28 июля 2005 года N 40-кз
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
О МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
Принят
Государственной Думой СК
14 июля 2005 года
Настоящий Закон определяет правовые основы формирования и реализации в Ставропольском крае молодежной политики на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Ставропольского края и направлен на обеспечение гарантий прав и свобод молодых граждан, защиту интересов молодежи в области образования, труда, отдыха и в иных сферах ее жизни и деятельности.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Молодежная политика
1. Молодежная политика - деятельность органов государственной власти Ставропольского края, направленная на защиту прав и интересов молодежи в сфере образования, труда, отдыха, здоровья, предпринимательства и в других областях общественной жизни, а также поддержку молодежных и детских объединений.
2. Молодежная политика осуществляется на основе сочетания интересов молодежи с интересами других слоев общества, учета запросов, потребностей молодежи при планировании, реализации социальной политики в Ставропольском крае без ущемления прав других общественных групп и категорий населения.
3. В реализации молодежной политики на территории Ставропольского края в установленном порядке могут принимать участие органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, коммерческие и некоммерческие организации, в том числе общественные объединения, граждане путем разработки и реализации мер по социализации, воспитанию и обучению молодежи, защите прав молодежи, молодежных и детских объединений и стимулирования общественно-полезной деятельности молодежи.
Статья 2. Задачи молодежной политики
Задачами молодежной политики в Ставропольском крае являются: содействие социальному, культурному, духовному, интеллектуальному и физическому развитию молодежи;
создание правовых, социально-экономических, организационных условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути;
реализация инновационного потенциала молодых граждан в интересах развития общества и развития самих молодых граждан;
создание условий для участия молодых граждан в системе общественных отношений;
профилактика негативных проявлений в молодежной среде;
недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста;
становление активной гражданской позиции молодых граждан, их правовое воспитание, воспитание в духе патриотизма и уважения к истории и культуре России и Ставропольского края, других народов, предотвращение экстремистских проявлений в молодежной среде.
Статья 3. Принципы молодежной политики
Молодежная политика в Ставропольском крае строится в соответствии с основными направлениями государственной молодежной политики в Российской Федерации на следующих принципах:
законность деятельности органов государственной власти Ставропольского края при осуществлении молодежной политики;
системный, комплексный подход к реализации молодежной политики, предусматривающий объединение усилий различных социальных институтов;
привлечение молодых граждан, молодежных и детских объединений к непосредственному участию в формировании и реализации молодежной политики и программ, касающихся молодежи и общества в целом;
содействие инициативной деятельности, направленной на самостоятельное решение молодежью экономических, социальных, политических и иных задач, имеющих отношение к духовному и физическому развитию молодежи и трудовому воспитанию;
предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;
приоритет исторических и культурных ценностей России, формирование патриотизма и гражданственности молодежи;
взаимная ответственность молодых граждан и государства;
содействие органов государственной власти Ставропольского края организациям и гражданам, заинтересованным в осуществлении негосударственной поддержки молодежи, предоставлении услуг молодым гражданам.
Статья 4. Субъекты молодежной политики
Субъектами молодежной политики являются:
граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет, постоянно проживающие на территории Ставропольского края;
молодые семьи - семьи в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака) при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполные семьи с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста;
молодежные и детские объединения;
организации, участвующие в реализации молодежной политики;
органы государственной власти Ставропольского края.
Статья 5. Компетенция органов государственной власти Ставропольского края в сфере реализации молодежной политики в Ставропольском крае
К компетенции органов государственной власти Ставропольского края в области реализации молодежной политики в Ставропольском крае относятся:
разработка и осуществление мер по государственной поддержке молодежных и детских объединений, молодых семей, талантливой молодежи;
содействие духовному, нравственному и физическому развитию молодежи, воспитанию гражданственности и патриотизма, пропаганде здорового образа жизни;
осуществление работы с молодежью, молодежными и детскими объединениями на территории Ставропольского края;
информационное и научно-методическое обеспечение в сфере молодежной политики в Ставропольском крае;
содействие международным и региональным связям в сфере молодежной политики;
осуществление мер стимулирования деятельности организаций и граждан, участвующих в реализации молодежной политики в Ставропольском крае;
содействие занятости молодежи;
участие в организации и проведении международных, всероссийских, межрегиональных, краевых фестивалей, смотров и конкурсов, культурно-массовых и иных мероприятий в сфере молодежной политики;
проведение мониторинга, социологических, научных и статистических исследований по вопросам молодежной политики в Ставропольском крае;
формирование информационного банка данных, содержащего сведения по основным направлениям молодежной политики;
осуществление государственной поддержки молодых граждан в жилищной сфере в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
разработка и принятие нормативных правовых актов Ставропольского края по вопросам, касающимся молодежи, а также учет интересов молодежи в иных нормативных правовых актах Ставропольского края;
подготовка и внесение в порядке законодательной инициативы в федеральные органы государственной власти Российской Федерации проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по молодежным проблемам;
привлечение молодежи к участию в законотворческой деятельности и определению приоритетных направлений молодежной политики;
разработка и утверждение краевых целевых молодежных и детских программ;
координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, молодежных и детских объединений по выполнению мероприятий, предусмотренных молодежными и детскими программами;
обеспечение финансирования молодежных и детских программ в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Ставропольского края;
учет молодежных проблем при составлении прогнозов и планов экономического и социально-культурного развития Ставропольского края;
иные полномочия, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Глава 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ
МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
Статья 6. Основные направления реализации молодежной политики в Ставропольском крае
Основными направлениями реализации молодежной политики в Ставропольском крае являются:
обеспечение соблюдения прав и свобод молодежи;
обеспечение гарантий в области образования и воспитания;
обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;
поддержка талантливой молодежи;
обеспечение гарантий в области культуры и искусства;
обеспечение гарантий в области физической культуры, спорта и туризма;
формирование условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи;
информационное обеспечение молодежной политики;
поддержка деятельности молодежных и детских объединений.
Статья 7. Обеспечение соблюдения прав и свобод молодежи
Молодежная политика основывается на признании за молодым человеком всей полноты социально-экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации и другими законодательными актами, действующими на территории Российской Федерации.
Соблюдение прав молодых граждан обеспечивается посредством:
недопущения введения каких-либо ограничений прав и свобод молодых граждан в зависимости от возраста, а равно возложения на них дополнительных обязанностей в сравнении с обязанностями граждан иного возраста иначе как в установленном законом порядке;
предоставления заинтересованным организациям и гражданам возможности участия в реализации молодежной политики в соответствии с настоящим Законом;
информирования молодых граждан о ходе выполнения решений, принимаемых органами государственной власти Ставропольского края в сфере молодежной политики.
Статья 8. Обеспечение гарантий в области образования и воспитания
Органы государственной власти Ставропольского края в пределах своей компетенции в области образования и воспитания гарантируют:
повышение престижа образования среди молодежи, создание необходимых условий для выявления и поощрения творческой и одаренной молодежи, реализации интеллектуального потенциала молодых людей;
определение форм материальной и иной поддержки молодых граждан, успешно обучающихся в учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования;
соблюдение установленного законодательством порядка получения общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов;
возможность получения дополнительного образования с учетом исторических и культурных традиций этнических групп, подпадающих под действие Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов";
запрет на использование в общеобразовательных учреждениях учебных планов и программ, не отвечающих государственным общеобразовательным стандартам, возрастным психофизиологическим особенностям и склонностям детей и молодежи и превышающих нормы предельно допустимых нагрузок, определенных законодательством Российской Федерации;
обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства на принципах демократии и гуманизма, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья молодежи, гражданственности и любви к Родине, свободного развития личности, реализации права молодых граждан на свободный выбор взглядов и убеждений с использованием возможностей общеобразовательных учреждений всех типов, учреждений культуры, физической культуры и спорта, науки и искусства, общественных организаций и объединений, средств массовой информации Ставропольского края;
принятие мер по недопущению и пресечению пропаганды через полиграфическую, кино-, видео- и телепродукцию насилия, жестокости, порнографии, проявления неуважения к национальным символам, истории и традициям России, унижающих честь и достоинство граждан всех национальностей, проживающих на территории Ставропольского края.
Статья 9. Обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи
Органы государственной власти Ставропольского края в пределах своей компетенции в сфере труда и занятости молодежи гарантируют:
предоставление безработной молодежи полной и объективной бесплатной информации о наличии вакантных рабочих мест в организациях независимо от форм собственности;
приобретение безработной молодежью, не имеющей профессиональной подготовки, соответствующих специальностей, необходимых для Ставропольского края;
поддержку движения студенческих отрядов, консультирование и информационное обеспечение по вопросам деятельности студенческих отрядов, молодежных трудовых отрядов и производственных бригад;
разработку и реализацию долгосрочных и среднесрочных программ содействия занятости молодежи;
координацию и поддержку деятельности молодежных бирж труда, центров содействия занятости молодежи;
поддержку деятельности заинтересованных организаций, граждан, направленной на привлечение кадров и интеллектуальных ресурсов молодежи в материально-производственную, научно-техническую и иные сферы деятельности.
Статья 10. Поддержка талантливой молодежи
В целях сохранения и развития интеллектуального и творческого потенциала общества, обеспечения преемственности научных, культурных традиций Ставропольского края органы государственной власти Ставропольского края:
устанавливают премии, стипендии, пособия для талантливых детей и молодежи, оказывают содействие при трудоустройстве по выбранной специальности;
организуют и проводят конкурсы, выставки, фестивали, смотры самодеятельных детских и молодежных коллективов, семинары и конференции по вопросам организации досуговой деятельности, реализации молодежной политики с целью выявления и распространения творческих достижений молодых граждан, организации международных молодежных обменов;
стимулируют посредством экономического регулирования деятельность общественных объединений, религиозных организаций, благотворительных и иных фондов и отдельных граждан по поддержке талантливой молодежи.
Статья 11. Обеспечение гарантий в области культуры и искусства
Органы государственной власти Ставропольского края в пределах своей компетенции в области культуры и искусства гарантируют:
пропаганду в молодежной среде достижений культуры и искусства;
создание и поддержку теле- и радиопрограмм для детей и молодежи;
содействие изданию детской, подростковой и молодежной литературы;
осуществление социального заказа на создание произведений искусства для молодежи;
участие в организации досуга молодежи;
недопущение использования не по назначению центров, клубов, оздоровительных лагерей, турбаз и других учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью, зданий, сооружений, оборудования и земельных участков этих учреждений, а также изъятия у указанных учреждений принадлежащих им или арендуемых ими зданий и помещений.
Статья 12. Обеспечение гарантии в области физической культуры, спорта и туризма
Органы государственной власти Ставропольского края в области физической культуры, спорта и туризма в пределах своей компетенции:
способствуют формированию у молодежи стремления к занятиям физической культурой, спортом и туризмом, пропаганде здорового образа жизни, сохранению и укреплению здоровья, развитию детско-юношеского и студенческого спорта;
организуют проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий, соревнований и военно-спортивных игр для молодежи;
стимулируют развитие государственных и негосударственных учреждений физической культуры, туризма и оздоровительной направленности, в том числе по месту жительства;
осуществляют мониторинг в области физической культуры, спорта и туризма с целью определения видов спорта, популярных в молодежной среде, и обеспечивают условия для занятий молодежи этими видами спорта путем создания и переоборудования соответствующих спортивных объектов, оснащения их необходимым инвентарем;
в установленном порядке участвуют в оказании поддержки строительства и содержания объектов физической культуры, спорта и туризма.
Статья 13. Формирование условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи
В целях формирования условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи органы государственной власти Ставропольского края:
разрабатывают и реализуют с участием молодежи и молодежных объединений проекты, посвященные юбилейным датам отечественной истории, истории и культуры Ставропольского края, другие мероприятия гражданской и патриотической направленности;
пропагандируют в молодежной среде уважение к государственной символике, истории России и Ставропольского края, идеалы государственности, гражданской ответственности, федерализма, целостности и независимости России, распространяют информацию о знаменитых жителях Ставропольского края;
участвуют в подготовке молодежи к прохождению военной службы;
участвуют в организации специализированных летних лагерей для молодежи военно-спортивной и патриотической направленности;
организуют изучение истории России и Ставропольского края, основ организации государственной власти в Российской Федерации и Ставропольском крае в общеобразовательных учреждениях Ставропольского края;
содействуют развитию работы военно-патриотических, военно-исторических, военно-спортивных клубов для молодежи и поисковых объединений;
сотрудничают со средствами массовой информации по программам, формирующим и развивающим у молодежи чувство патриотизма, гордости за их историю, ответственность за их судьбу;
противодействуют распространению идей экстремизма, социальной, национальной и религиозной нетерпимости.
Статья 14. Информационное обеспечение молодежной политики
Органы государственной власти Ставропольского края осуществляют деятельность по информационному обеспечению молодежной политики по следующим направлениям:
информирование молодежи об их правах и обязанностях, о возможности реализации своих прав на охрану здоровья, образование, профессиональную ориентацию, отдых посредством создания информационных систем, центров информации для молодежи, программ поддержки печатных изданий и иных средств массовой информации, библиотек, музеев и иными способами, предусмотренными целевыми программами в области молодежной политики в Ставропольском крае;
сбор и предоставление информации для объективного освещения молодежных проблем в средствах массовой информации, специальных информационных, справочных и иных изданиях;
создание специализированного общедоступного сайта в сети "Интернет" по вопросам молодежной политики;
формирование банка данных, содержащего информацию о проблемах молодых граждан, молодежных и детских объединений, об опыте реализации молодежной политики, доступ к которому обеспечивается органам государственной власти Ставропольского края, органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;
ежегодный выпуск информационных сборников, содержащих правовые акты и социологические материалы по вопросам молодежной политики, а также выпуск иных информационных и справочных материалов по проблемам молодежи, молодых семей, молодежных и детских объединений, рекомендаций по организации работы с ними;
организационное, информационное и методическое обеспечение создания в редакциях средств массовой информации отделов или иных структурных подразделений по молодежной проблематике.
Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
Статья 15. Содержание и принципы государственной поддержки молодежных и детских объединений
1. Под государственной поддержкой молодежных и детских объединений понимается совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края в области молодежной политики в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности таких объединений, направленной на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав.
2. Меры государственной поддержки молодежных и детских объединений осуществляет орган исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченный в области реализации молодежной политики (далее - уполномоченный орган).
3. Органы государственной власти Ставропольского края информируют молодежные и детские объединения о проводимых мероприятиях в области молодежной политики.
По запросам молодежных и детских объединений уполномоченный орган организует подготовку и переподготовку кадров этих объединений.
4. Исходя из основных направлений молодежной политики в Ставропольском крае государственная поддержка молодежных и детских объединений осуществляется в соответствии с принципами:
приоритета общих гуманистических и патриотических ценностей в деятельности молодежных и детских объединений;
равенства прав на государственную поддержку молодежных и детских объединений;
признания самостоятельности молодежных и детских объединений и их права на участие в определении мер государственной поддержки.
Статья 16. Молодежные и детские объединения, являющиеся объектами государственной поддержки
1. Государственная поддержка может оказываться зарегистрированным в установленном законом порядке:
молодежным объединениям граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересов;
детским объединениям, в которые входят граждане в возрасте до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности, при условии, что доля совершеннолетних граждан - членов детского объединения не превышает 1/3 от общего числа его членов.
Действие настоящего Закона не распространяется на:
молодежные и детские коммерческие организации;
молодежные и детские религиозные организации;
молодежные и студенческие объединения, являющиеся профессиональными союзами;
молодежные и детские объединения, учреждаемые либо создаваемые политическими партиями;
молодежные и детские объединения антиконституционного, противоправного характера, деятельность которых ведет к усилению межрасовой, межэтнической, межконфессиональной розни.
2. Соответствие обращающегося за государственной поддержкой молодежного или детского объединения требованиям части 1 настоящей статьи определяет уполномоченный орган.
3. Объединение молодежного или детского объединения в ассоциацию (союз) с другими молодежными или детскими общественными объединениями при сохранении им организационной самостоятельности не может служить основанием для исключения его из числа объектов государственной поддержки.
Статья 17. Государственная поддержка проектов (программ) молодежных и детских объединений
1. Меры государственной поддержки молодежных и детских объединений предусматриваются в разделах (подпрограммах) краевых целевых программ в области молодежной политики и защиты детства.
Решение о государственной поддержке проектов (программ) молодежных и детских объединений принимается уполномоченным органом по результатам конкурса указанных проектов (программ).
2. Конкурсный проект (программа) молодежного или детского объединения должен отражать цель, основные задачи, содержание и план реализации данного проекта (программы), финансовые, материальные, кадровые ресурсы и организационные возможности этого объединения по реализации проекта (программы).
3. Меры поддержки молодежных и детских объединений не могут быть использованы органами государственной власти, их должностными лицами против законных интересов этих организаций либо для вмешательства в их внутренние дела.
Статья 18. Финансирование мероприятий по поддержке молодежных и детских объединений
1. Финансирование мероприятий по государственной поддержке молодежных и детских объединений осуществляется за счет средств, предусматриваемых в бюджете Ставропольского края.
2. Органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организации вправе содействовать развитию материально-технической базы молодежных и детских объединений.
Статья 19. Краевой реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой
1. Уполномоченным органом формируется Краевой реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой.
Включение молодежных и детских объединений в указанный Краевой реестр осуществляется на безвозмездной основе в течение месяца после представления ими письменного заявления и документов, подтверждающих государственную регистрацию.
Молодежное или детское объединение, внесенное в Краевой реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, вправе заявить о своем исключении из него.
2. Руководители молодежных и детских объединений, предоставившие ложные сведения о составе и деятельности этих объединений в целях получения государственной поддержки, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края и возмещают нанесенный ущерб.
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу:
1) Закон Ставропольского края от 25.06.1996 N 14-кз "О молодежной политике в Ставропольском крае";
2) Закон Ставропольского края от 10.10.2000 N 46-кз "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О молодежной политике в Ставропольском крае".
Губернатор
Ставропольского края
А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
г. Ставрополь
28 июля 2005 года
N 40-кз
