16 марта 2006 года N 14-кз
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ
И КУЛЬТУРЫ) В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
Принят
Государственной Думой СК
2 марта 2006 года
Настоящий Закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значения в Ставропольском крае.
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), расположенные на территории Ставропольского края, представляют собой уникальную ценность и являются неотъемлемой частью российской и мировой культуры.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, возникающие в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значения в Ставропольском крае (далее - объекты культурного наследия), связанные с реализацией полномочий органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.
Статья 2. Правовая основа регулирования отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Ставропольском крае
Правовую основу регулирования отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Ставропольском крае составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о культуре, Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), другие федеральные законы, принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации,
Устав (Основной Закон) Ставропольского края, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Ставропольского края.
Статья 3. Основные термины и понятия, применяемые в настоящем Законе
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ,
ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 4. Полномочия Государственной Думы Ставропольского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям Государственной Думы Ставропольского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) принятие законов Ставропольского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Ставропольского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Статья 5. Полномочия Правительства Ставропольского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям Правительства Ставропольского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) принятие решения о включении объекта культурного наследия регионального значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) либо об отказе включения данного объекта в реестр;
2) принятие решения об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия;
3) определение порядка установления льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Ставропольского края;
4) определение порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, утверждение его границ и установление режима его содержания;
5) ограничение или запрещение движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны;
6) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;
7) установление порядка согласования градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований;
8) определение порядка согласования проектной документации на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места, объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, а также в зонах охраны объекта культурного наследия;
9) обращение в Правительство Российской Федерации об исключении объекта культурного наследия из реестра в установленных Федеральным законом случаях;
10) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия об установлении порядка организации историко-культурного заповедника федерального значения, расположенного на территории Ставропольского края, его границ и режима его содержания;
11) управление и распоряжение в пределах своей компетенции объектами культурного наследия, находящимися в государственной собственности Ставропольского края;
12) утверждение перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Ставропольского края;
13) принятие решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия за счет средств бюджета Ставропольского края;
14) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Статья 6. Полномочия органа исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям органа исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - уполномоченный орган), относятся:
1) осуществление в установленном порядке мер по государственной охране объектов культурного наследия;
2) осуществление государственного контроля за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия на территории Ставропольского края;
3) участие в пределах компетенции в формировании и ведении в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, реестра;
4) формирование и ведение реестра выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Ставропольского края;
5) участие в формировании и реализации краевых целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;
6) выдача в случаях и порядке, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, обязательных для исполнения предписаний;
7) согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия и (или) их территорий;
8) выдача разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места, объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, а также в зонах охраны объекта культурного наследия;
9) утверждение в установленном порядке границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия и режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон как объектов градостроительной деятельности особого регулирования;
10) выдача заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, а также разрешений на проведение работ по сохранению данных объектов культурного наследия;
11) организация и проведение государственной историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
12) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
13) научно-методическое обеспечение в области охраны и использования объектов культурного наследия и популяризация объектов культурного наследия;
14) выявление, учет, изучение и обследование объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;
15) проведение проверок соблюдения требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края по охране объектов культурного наследия, независимо от того, в чьей собственности или пользовании они находятся, и составление актов по результатам проверок;
16) определение размера ущерба, нанесенного объекту культурного наследия, и подготовка обращений в правоохранительные органы по выявленным нарушениям законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в области государственной охраны объектов культурного наследия;
17) определение границы историко-культурного заповедника регионального значения;
18) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Глава 3. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 7. Источники финансирования мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия
Источниками финансирования мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия являются:
1) средства бюджета Ставропольского края;
2) средства федерального бюджета, поступающие в соответствии с федеральными целевыми программами по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия;
3) внебюджетные поступления, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
Статья 8. Порядок формирования, финансирования и реализации краевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1. Для обеспечения сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия разрабатываются ведомственные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - ведомственные целевые программы охраны объектов культурного наследия).
2. Финансирование ведомственных целевых программ охраны объектов культурного наследия осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края, а также иных не запрещенных законодательством источников.
3. Разработка и реализация ведомственных целевых программ охраны объектов культурного наследия осуществляются в порядке, определяемом Губернатором Ставропольского края.
4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, на территории которых расположены объекты культурного наследия регионального значения, выявленные объекты культурного наследия, имеют право вносить предложения о включении мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охраны данных объектов в ведомственные целевые программы охраны объектов культурного наследия.
Статья 9. Муниципальные целевые программы сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения
Органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, на территории которых расположены объекты культурного наследия местного (муниципального) значения, имеют право на формирование, утверждение и реализацию муниципальных целевых программ сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 10. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения
1. На объектах культурного наследия регионального значения, включенных в реестр, устанавливаются надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения).
2. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия регионального значения устанавливаются за счет средств собственника (собственников) объекта.
3. Эскизные проекты и места установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения подлежат согласованию с уполномоченным органом.
4. До определения в соответствии с Федеральным законом органами местного самоуправления муниципальных образований порядка установления информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия местного (муниципального) значения установка информационных надписей и обозначений на данных объектах осуществляется в порядке, предусмотренном частями 2 и 3 настоящей статьи.
Статья 11. Порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия в реестр либо об отказе включения данного объекта в реестр
1. Решение о включении объекта культурного наследия в реестр либо об отказе включения данного объекта в реестр принимается Правительством Ставропольского края по представлению уполномоченного органа.
2. Решение о включении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр либо об отказе включения данного объекта в реестр подлежит согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен данный объект.
Статья 12. Порядок изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения
1. Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения осуществляется Правительством Ставропольского края по представлению уполномоченного органа на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
2. Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия регионального значения, учитывается в реестре как объект культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится данный объект культурного наследия.
3. Решение органа местного самоуправления муниципального образования по вопросу согласования изменения категории объекта культурного наследия регионального значения в соответствии с частью 2 настоящей статьи принимается в течение одного месяца со дня направления в орган местного самоуправления муниципального образования соответствующих документов.
Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 13. Утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия
Границы зон охраны объектов культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются уполномоченным органом на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия.
Статья 14. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места, объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия
1. Проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места, объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, а также в зонах охраны объекта культурного наследия подлежат согласованию с уполномоченным органом.
Землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территории достопримечательного места, объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, а также в зонах охраны объекта культурного наследия проводятся на основании письменного задания и письменного разрешения уполномоченного органа на проведение этих работ.
2. Выдача письменного задания и письменного разрешения на проведение работ, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется уполномоченным органом при наличии согласованной в установленном порядке проектной документации на проведение данных работ.
Порядок согласования проектной документации на проведение работ, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется Правительством Ставропольского края.
Статья 15. Порядок ограничения или запрещения движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны
В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия Правительством Ставропольского края на основании представления уполномоченного органа принимается решение об ограничении или запрете движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны.
Глава 6. СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 16. Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия
1. Работы по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании письменного задания и письменного разрешения на проведение этих работ.
Проведение любых работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия осуществляется по согласованию с уполномоченным органом при условии осуществления данным органом обязательного контроля за проведением указанных работ.
2. Выдача письменного задания и письменного разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия осуществляется уполномоченным органом при наличии согласованной в установленном порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
Порядок согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия устанавливается Правительством Ставропольского края.
3. До установления в соответствии с Федеральным законом органами местного самоуправления муниципальных образований порядка выдачи письменного задания, порядка выдачи письменного разрешения и порядка согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения выдача письменных заданий, разрешений и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения осуществляется в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
Статья 17. Воссоздание утраченных объектов культурного наследия за счет средств бюджета Ставропольского края
Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия регионального значения за счет средств бюджета Ставропольского края принимается Правительством Ставропольского края по представлению уполномоченного органа, основанному на заключении государственной историко-культурной экспертизы, с учетом общественного мнения, а также, в случае воссоздания памятника или ансамбля религиозного назначения, - с учетом мнения религиозных организаций.
Статья 18. Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения
1. В отношении достопримечательного места, представляющего собой выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания, Правительством Ставропольского края может быть принято решение об организации историко-культурного заповедника регионального значения.
Данное решение принимается по представлению уполномоченного органа с учетом:
1) заключения государственной историко-культурной экспертизы;
2) мнения органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого располагается данное достопримечательное место.
2. Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, граница и режим его содержания устанавливаются Правительством Ставропольского края.
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Ставропольского края от 22.06.98 N 15-кз "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры в Ставропольском крае".
Губернатор
Ставропольского края
А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
г. Ставрополь
16 марта 2006 года
N 14-кз
