15 мая 2006 года N 31-кз
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
Принят
Государственной Думой СК
27 апреля 2006 года
Плодородие земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае является уникальным и наиболее ценным природным ресурсом, составляющим основу сельскохозяйственного производства, и должно гарантированно использоваться в интересах населения Ставропольского края.
Настоящий Закон устанавливает правовые основы обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, сохранения и улучшения природной среды на территории Ставропольского края.
Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
плодородие земель сельскохозяйственного назначения - способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений;
земли сельскохозяйственного назначения - земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства;
сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями;
мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения - комплексная система наблюдения за состоянием плодородия земель сельскохозяйственного назначения для своевременного выявления изменений состояния почв, оценки этих изменений, прогноза и выработки рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;
государственное нормирование плодородия земель сельскохозяйственного назначения - установление стандартов, норм, нормативов, правил, регламентов в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения - сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, противоэрозионных и иных мероприятий;
деградация земель сельскохозяйственного назначения - ухудшение свойств земель сельскохозяйственного назначения в результате природного и антропогенного воздействий;
загрязнение почв - увеличение содержания в почвах химических соединений, радиоактивных элементов, патогенных организмов в количествах, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека, плодородие земель сельскохозяйственного назначения и окружающую природную среду;
агротехнические мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов обработки почв в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
агрохимические мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов применения агрохимикатов и пестицидов в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения при обеспечении мер по безопасному обращению с ними в целях охраны окружающей природной среды;
мелиоративные мероприятия - проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ для улучшения химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ;
культуртехнические работы - комплекс мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель посредством расчистки земель от камня, древесной и кустарниковой растительности, проведению планировки и первичной обработки почвы;
фитосанитарные мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями, зараженности почв болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений;
противоэрозионные мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов защиты почв от водной, механической и ветровой эрозии;
паспорт качества почв земельного участка - официальный документ о состоянии плодородия почв земельного участка;
земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке;
охрана почв - комплекс мероприятий по рациональному использованию земель на почвозащитной основе;
опустынивание территории - процесс снижения продуктивности природных систем до уровня пустыни;
рекультивация земель сельскохозяйственного назначения - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и хозяйственной ценности разрушенных земель;
трансформация сельскохозяйственных угодий - преобразование одних видов сельскохозяйственных угодий в другие;
экологический фонд (экофонд) - особо ценные естественные и искусственные почвенно-растительные комплексы;
мелиоранты - вещества, улучшающие свойства почвы.
Статья 2. Цель настоящего Закона
Целью настоящего Закона является обеспечение воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения при осуществлении хозяйственной деятельности на территории Ставропольского края.
Статья 3. Правовое регулирование деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае
Правовое регулирование деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае (далее - плодородие земель сельскохозяйственного назначения) осуществляется в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) в случае наделения их отдельными государственными полномочиями в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Статья 4. Полномочия Государственной Думы Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
К полномочиям Государственной Думы Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения относятся:
1) законодательное регулирование в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
2) осуществление контроля за соблюдением законов в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
3) иные полномочия в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Полномочия Правительства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
1. К полномочиям Правительства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения относятся:
1) разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
2) осуществление мер по разработке и реализации краевых целевых программ в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и контроль за их исполнением;
3) проведение мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
4) осуществление контроля за деятельностью органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления в случае передачи им полномочий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
5) разработка мер экономического стимулирования землепользователей, осуществляющих мероприятия по повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
6) принятие решения о консервации земель сельскохозяйственного назначения;
7) осуществление контроля за безопасным обращением агрохимикатов и пестицидов, используемых для воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
8) определение порядка ведения и выдачи паспорта качества почв земельного участка;
9) определение порядка формирования, хранения и использования информационного ресурса о состоянии плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
10) установление порядка финансирования государственной поддержки деятельности по повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
11) установление правил трансформации сельскохозяйственных угодий на территории Ставропольского края;
12) установление нормативов плодородия земель сельскохозяйственного назначения и режимов экологической безопасности использования земельных участков;
13) осуществление иных полномочий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
2. Правительство Ставропольского края осуществляет полномочия в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения как непосредственно, так и через специально уполномоченные органы исполнительной власти Ставропольского края.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
1. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
2. Нормы нагрузки на пастбища на территории муниципальных образований устанавливаются органами местного самоуправления с учетом местных условий (качество почв, потребность в пастбищах и т.д.).
Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Статья 7. Основные направления государственного регулирования в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Основными направлениями государственного регулирования деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения являются:
1) участие в мероприятиях по реализации федеральных целевых программ обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
2) определение и реализация основных мероприятий краевых целевых программ обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
3) разработка и реализация органами исполнительной власти Ставропольского края мероприятий ведомственных целевых программ обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
4) государственное нормирование плодородия земель сельскохозяйственного назначения и учет показателей его состояния;
5) проведение мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения во взаимодействии с федеральными службами, осуществляющими государственный земельный контроль;
6) контроль за воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
7) проведение почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;
8) иные направления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Статья 8. Основные направления государственной поддержки деятельности по повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Основными направлениями государственной поддержки деятельности по повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения являются:
1) стимулирование инвестиционной деятельности, направленной на повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
2) развитие инфраструктуры специализированных служб, обеспечивающих воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
3) организация научных исследований по проблемам воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения и издание специальных пособий;
4) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
5) проведение мелиоративных мероприятий в целях обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
6) создание лесозащитных насаждений;
7) создание банков данных плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
8) проведение мероприятий по рекультивации и предупреждению опустынивания земель сельскохозяйственного назначения;
9) внедрение систем земледелия и землеустройства на экологической основе;
10) проведение мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
11) иные направления государственной поддержки деятельности по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.
Статья 9 вступает в силу с 1 января 2007 года (пункт 2 статьи 18).
Статья 9. Основные формы государственной поддержки деятельности по повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Государственная поддержка деятельности по повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в следующих формах:
1) предоставление субвенций в случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
2) размещение в установленном порядке заказа для государственных нужд на поставку удобрений, мелиорантов, средств защиты растений, иных видов агрохимикатов и пестицидов для воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения в рамках реализации краевых целевых программ;
3) предоставление субсидий на возмещение 50 процентов стоимости затрат при внесении в почву органических удобрений и мелиорантов;
4) предоставление субсидий на оплату части стоимости приобретенных минеральных удобрений в размере:
30 процентов - субъектам агропромышленного комплекса Ставропольского края, находящимся на территории следующих районов Ставропольского края: Андроповский, Апанасенковский, Арзгирский, Благодарненский, Буденновский, Ипатовский, Курский, Левокумский, Нефтекумский, Новоселицкий, Советский, Степновский, Туркменский;
20 процентов - субъектам агропромышленного комплекса Ставропольского края, находящимся на территории районов Ставропольского края, не указанных в абзаце втором настоящего пункта.
Статья 10. Финансирование мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
1. Финансирование мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется за счет:
1) средств федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ;
2) средств бюджета Ставропольского края, определяемых при формировании бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год;
3) средств собственников, владельцев и пользователей земельных участков;
4) иных источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления при решении вопросов содействия в развитии сельскохозяйственного производства и создания условий для развития сельскохозяйственного производства в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" направлять средства местных бюджетов на цели, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 11. Доклад о состоянии плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Правительство Ставропольского края ежегодно в первом квартале представляет в Государственную Думу Ставропольского края доклад о состоянии плодородия земель сельскохозяйственного назначения, государственном регулировании и государственной поддержке в области воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Глава IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОБСТВЕННИКОВ,
ВЛАДЕЛЬЦЕВ, ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ АРЕНДАТОРОВ,
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Статья 12. Права собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков имеют право:
1) получать в установленном порядке информацию от уполномоченных органов исполнительной власти Ставропольского края о состоянии плодородия почв своих земельных участков и динамике изменения его состояния;
2) на возмещение убытков в полном объеме, включая упущенную выгоду за ухудшение качества земель сельскохозяйственного назначения в результате деятельности других лиц;
3) иметь другие права, если их реализация не противоречит законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.
Статья 13. Обязанности собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:
1) использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения и виду сельскохозяйственных угодий;
2) приступать к использованию земельных участков в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
3) проводить агротехнические, агрохимические, мелиоративные, фитосанитарные и противоэрозионные мероприятия по воспроизводству почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
4) не допускать загрязнение, захламление, деградацию земель сельскохозяйственного назначения и ухудшение плодородия почв;
5) иметь паспорт качества почв земельного участка;
6) осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения и исключающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду;
7) соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;
8) содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;
9) в установленном Правительством Ставропольского края порядке информировать уполномоченные органы исполнительной власти о фактах загрязнения почв и деградации земель сельскохозяйственного назначения;
10) содержать эксплуатируемые мелиоративные системы, отдельно расположенные гидротехнические сооружения и лесные защитные насаждения в исправном (надлежащем) состоянии и принимать меры по предупреждению их повреждения;
11) выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Глава V. ОХРАНА ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Статья 14. Консервация земель сельскохозяйственного назначения с изъятием их из оборота
1. В целях предотвращения дальнейшей деградации земель сельскохозяйственного назначения и восстановления их плодородия допускается консервация таких угодий с изъятием их из оборота в соответствии с законодательством Российской Федераций и законодательством Ставропольского края.
2. Консервации и изъятию из оборота подлежат сильно деградированные земли сельскохозяйственного назначения, дальнейшее использование которых экономически и экологически нецелесообразно.
3. Решения о консервации и изъятии из оборота земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и частной собственности, принимаются Правительством Ставропольского края, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.
Статья 15. Особенности использования сельскохозяйственных угодий
1. В составе земель сельскохозяйственного назначения особой охране и приоритетному использованию для производства сельскохозяйственной продукции подлежат сельскохозяйственные угодья.
2. На территории Ставропольского края к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям относятся:
1) сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых превышает среднерайонный уровень более чем на 20 процентов;
2) сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, государственных сортоиспытательных станций и государственных сортоиспытательных участков;
3) земли, уровень плодородия которых выше среднерайонных нормативов плодородия более чем на 20 процентов;
4) нераспаханные земли экофонда;
5) земли, находящиеся на особо охраняемых природных территориях;
6) земли, занятые многолетними насаждениями;
7) земли с капитальными гидротехническими, лесолугомелиоративными объектами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель;
3. Использование особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд не допускается.
4. Трансформация особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий в менее продуктивные не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Статья 16. Охрана защитных лесных насаждений
1. Физические и юридические лица, в границах землепользования которых имеются защитные лесные насаждения, обязаны содержать их в надлежащем состоянии и принимать меры по предупреждению их повреждения.
2. Запрещается загрязнение защитных лесных насаждений бытовыми или производственными отходами, уничтожение или повреждение их путем вырубки, поджога либо иным способом.
Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Нарушение законодательства в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 9.
2. Статья 9 вступает в силу с 1 января 2007 года.
Губернатор
Ставропольского края
А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
г. Ставрополь
15 мая 2006 года
N 31-кз
