28 сентября 2007 года N 43-кз
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ОБ УСТАВНОМ СУДЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Принят
Государственной Думой СК
9 августа 2007 года
Раздел I. ОРГАНИЗАЦИЯ УСТАВНОГО СУДА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
И СТАТУС ЕГО СУДЕЙ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Уставный суд Ставропольского края - орган судебной власти Ставропольского края
1. Уставный суд Ставропольского края (далее - Уставный суд) - судебный орган уставного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством судопроизводства в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Деятельность Уставного суда направлена на защиту конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение единства государственной власти, принципа осуществления государственной власти на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную, точного применения Устава (Основного Закона) Ставропольского края на территории Ставропольского края, на содействие в создании единой системы законодательства Ставропольского края, упрочение законности в правотворчестве и применении права.
3. Уставный суд входит в судебную систему Российской Федерации и систему органов государственной власти Ставропольского края, является судом Ставропольского края.
4. Уставный суд обладает правами юридического лица.
Статья 2. Правовая основа организации и деятельности Уставного суда
1. Полномочия, порядок образования и деятельность Уставного суда определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, настоящим Законом.
2. Вопросы внутренней деятельности Уставного суда регулируются Регламентом Уставного суда (далее - Регламент).
Статья 3. Полномочия Уставного суда
1. Уставный суд:
1) разрешает дела о соответствии Уставу (Основному Закону) Ставропольского края:
а) законов Ставропольского края;
б) нормативных правовых актов Государственной Думы Ставропольского края, Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, иных исполнительных органов государственной власти Ставропольского края, государственных органов Ставропольского края;
в) уставов муниципальных образований и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;
2) дает толкование Устава (Основного Закона) Ставропольского края;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Ставропольского края и настоящим Законом.
2. Уставный суд разрешает дела, отнесенные к его ведению, исключительно по вопросам права и при осуществлении уставного судопроизводства, воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов государственной власти Ставропольского края.
Статья 4. Основные принципы деятельности Уставного суда
Уставный суд осуществляет судопроизводство на основе принципов законности, независимости, коллегиальности, гласности, устности разбирательства, равенства всех перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, использования русского языка - государственного языка Российской Федерации с предоставлением возможности участникам процесса пользоваться родным языком с участием переводчика.
Статья 5. Обязательность решений Уставного суда
Вступившие в силу решения Уставного суда, а также его законные требования, поручения, вызовы, обращения и другие распоряжения, вынесенные по вопросам, отнесенным к его подведомственности, подлежат неукоснительному исполнению всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, должностными лицами, юридическими и физическими лицами на всей территории Российской Федерации.
Статья 6. Окончательность решений Уставного суда
1. Решение Уставного суда, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.
2. Уставный суд обязан пересмотреть принятое им решение, если оно основывалось на нормах федерального закона, Устава (Основного Закона) Ставропольского края или закона Ставропольского края, признанных впоследствии Конституционным судом Российской Федерации неконституционными.
Статья 7. Гарантии деятельности Уставного суда
1. Финансирование Уставного суда производится за счет средств бюджета Ставропольского края и обеспечивает возможность независимого осуществления судопроизводства в полном объеме. В бюджете Ставропольского края ежегодно предусматриваются отдельной строкой необходимые для обеспечения деятельности Уставного суда средства, которыми Уставный суд распоряжается самостоятельно в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.
2. Уставный суд самостоятельно и независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельности.
3. Не допускается ограничение правовых, организационных, финансовых, информационных, материально-технических, кадровых и других условий деятельности Уставного суда, установленных настоящим Законом.
Статья 8. Аппарат Уставного суда
1. Деятельность Уставного суда обеспечивает аппарат Уставного суда.
2. В аппарате Уставного суда учреждаются должности государственной гражданской службы Ставропольского края в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Ставропольского края, а также должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Ставропольского края и осуществляющие техническое обеспечение деятельности Уставного суда.
3. Аппарат Уставного суда подчиняется Председателю Уставного суда, осуществляет свою деятельность в соответствии с положением об аппарате Уставного суда, утверждаемым Председателем Уставного суда, и Регламентом.
4. Аппарат Уставного суда обеспечивает организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Уставного суда, проводит прием посетителей, содействует судьям Уставного суда в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению на заседаниях и совещаниях, изучает и обобщает деятельность органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по обеспечению исполнения решений Уставного суда.
5. Штатное расписание и структура аппарата Уставного суда устанавливается Председателем Уставного суда в пределах бюджетной сметы.
Статья 9. Печать Уставного суда
Уставный суд имеет печать с изображением герба Ставропольского края и своим наименованием.
Статья 10 главы 1 раздела I вступила в силу через 10 дней со дня официального опубликования (часть 1 статьи 100 данного документа).
Статья 10. Символы судебной власти Уставного суда
1. На здании, занимаемом Уставным судом, устанавливается Государственный флаг Российской Федерации и флаг Ставропольского края. В зале заседаний Уставного суда находятся Государственный флаг Российской Федерации и флаг Ставропольского края, Государственный герб Российской Федерации и герб Ставропольского края. Судьи Уставного суда заседают в мантиях или имеют отличительный знак судьи Уставного суда.
2. Форма отличительного знака судьи Уставного суда устанавливается в положении об отличительном знаке судьи Уставного суда, которое утверждается Государственной Думой Ставропольского края.
3. Отличительный знак судьи Уставного суда вручается председателем Государственной Думы Ставропольского края или по его поручению уполномоченным лицом судье Уставного суда после принесения судьей Уставного суда присяги.
Статья 11 главы 1 раздела I вступила в силу через 10 дней со дня официального опубликования (часть 1 статьи 100 данного документа).
Статья 11. Удостоверение судьи Уставного суда
1. Удостоверение судьи Уставного суда выдается судье Уставного суда на срок его полномочий.
2. Удостоверение судьи Уставного суда подписывается председателем Государственной Думы Ставропольского края и вручается председателем Государственной Думы Ставропольского края или по его поручению уполномоченным лицом судье Уставного суда после принесения им присяги.
3. Образец удостоверения судьи Уставного суда утверждается Государственной Думой Ставропольского края.
4. При удалении судьи в отставку Председатель Уставного суда проставляет на удостоверении судьи отметку о нахождении судьи в отставке.
Глава 2 раздела I вступила в силу через 10 дней со дня официального опубликования (часть 1 статьи 100 данного документа).
Глава 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЬИ
УСТАВНОГО СУДА
Статья 12. Состав, порядок образования и срок полномочий Уставного суда
1. Уставный суд состоит из шести судей, назначаемых на должность на конкурсной основе Государственной Думой Ставропольского края по представлению Губернатора Ставропольского края, депутатских групп Государственной Думы Ставропольского края в количестве не менее 20 депутатов.
Государственная Дума Ставропольского края и Губернатор Ставропольского края не позднее двух месяцев до дня истечения срока полномочий действующих судей Уставного суда помещают в газете "Ставропольская правда" извещения о проведении ими отбора кандидатов на должности судей Уставного суда с указанием времени и места приема документов.
По результатам проведения отбора кандидатов на должности судей Уставного суда каждый из субъектов, обладающих правом внесения представления, вправе внести в Государственную Думу Ставропольского края соответствующее представление с предложениями не более чем по шести кандидатам на должности судей Уставного суда.
2. Уставный суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее двух третей от установленного числа судей.
3. Полномочия Уставного суда не ограничены определенным сроком.
4. Вносимые в настоящий Закон изменения, касающиеся требований к кандидатам на должности судей Уставного суда, состава, порядка образования и срока полномочий Уставного суда, применяются к судьям Уставного суда, назначенным на должности после вступления в силу закона Ставропольского края о внесении указанных изменений.
Статья 13. Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи Уставного суда
1. Кандидатом на должность судьи Уставного суда может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, обладающий высокой квалификацией в области права и безупречной репутацией.
2. Судьей Уставного суда может быть назначен кандидат, прошедший предварительное медицинское освидетельствование и не имеющий заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи.
Статья 14. Порядок назначения на должность судьи Уставного суда
1. Представления на кандидатов на должности судей Уставного суда вносятся в Государственную Думу Ставропольского края не позднее чем за месяц до истечения срока полномочий судьи (судей) Уставного суда или до достижения предельного возраста пребывания в данной должности, а в случае досрочного прекращения полномочий - не позднее одного месяца со дня открытия вакансии.
2. В Государственную Думу Ставропольского края одновременно представляются следующие документы:
1) представления о выдвижении кандидата на должность судьи Уставного суда;
2) письменное согласие кандидата назначаться на должность судьи Уставного суда;
3) документы, подтверждающие соблюдение требований, предъявляемых к кандидату на должность судьи Уставного суда.
3. Вопрос о назначении на должность судьи Уставного суда рассматривается на заседании Государственной Думы Ставропольского края в присутствии кандидата, которому предоставляется возможность выступления. Представители субъекта права выдвижения кандидатов на должность судьи Уставного суда вправе выступить при обсуждении выдвинутой ими кандидатуры.
4. По вопросу о назначении на должность судьи Уставного суда проводится тайное голосование. В бюллетене для тайного голосования указываются сведения о количестве замещаемых вакансий и данные обо всех кандидатах. При проведении голосования депутат Государственной Думы Ставропольского края имеет право отметить количество кандидатов, не превышающее количество замещаемых вакансий. Назначенными на должности судей Уставного суда считаются кандидаты, получившие при голосовании наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам с учетом числа замещаемых вакансий, но при этом не менее половины голосов от числа избранных депутатов Государственной Думы Ставропольского края.
5. Если в результате голосования остались незаполненные вакансии, а двумя и более кандидатами получено необходимое, но равное количество голосов, проводится второй тур голосования по данным кандидатам.
6. Если в результате голосования из-за неполучения кандидатами необходимого количества голосов оказались заполненными не все вакансии, проводится второй тур голосования по всем оставшимся кандидатам на незаполненные вакансии.
7. По результатам голосования оформляется постановление Государственной Думы Ставропольского края о назначении на должности судей Уставного суда.
Статья 15. Присяга судьи Уставного суда
1. На следующем после назначения на должность судьи Уставного суда заседании Государственной Думы Ставропольского края в торжественной обстановке перед Государственным флагом Российской Федерации и флагом Ставропольского края вновь назначенный судья Уставного суда приносит присягу следующего содержания:
"Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности судьи Уставного суда Ставропольского края, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть".
2. Судья Уставного суда считается вступившим в должность с момента принесения им присяги и имеет право осуществлять правосудие. После принесения присяги судье Уставного суда вручаются председателем Государственной Думы Ставропольского края или по его поручению уполномоченным лицом удостоверение и отличительный знак судьи Уставного суда.
Глава 3. ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЬИ УСТАВНОГО СУДА
Статья 16. Статус судьи Уставного суда
1. Судьи Уставного суда обладают единым с судьями Российской Федерации статусом в части, касающейся установленных федеральным законодательством гарантий их независимости, неприкосновенности, несменяемости и недопустимости вмешательства в их деятельность, а также ограничений для лиц, замещающих должности судей.
2. Материальные и социальные гарантии судей Уставного суда устанавливаются Законом Ставропольского края "О статусе лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края" и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края.
3. Денежное вознаграждение Председателя Уставного суда устанавливается в размере, равном денежному вознаграждению председателя Государственной Думы Ставропольского края. Денежное вознаграждение судьи-секретаря Уставного суда устанавливается в размере, равном денежному вознаграждению заместителя председателя Государственной Думы Ставропольского края. Денежное вознаграждение судьи Уставного суда устанавливается в размере, равном денежному вознаграждению депутата Государственной Думы Ставропольского края, осуществляющего свою деятельность в Государственной Думе Ставропольского края на профессиональной постоянной основе.
Статья 17 главы 3 раздела I вступила в силу через 10 дней со дня официального опубликования (часть 1 статьи 100 данного документа).
Статья 17. Срок полномочий судьи Уставного суда
1. Судья Уставного суда назначается на должность на срок 12 лет.
2. Предельный возраст для пребывания в должности судьи Уставного суда - 70 лет.
3. Назначение на должность судьи Уставного суда на второй срок не допускается.
4. Срок полномочий судьи Уставного суда исчисляется со дня принятия постановления Государственной Думы Ставропольского края о назначении на должность судьи Уставного суда. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется 70 лет, либо на следующий день после досрочного прекращения полномочий в соответствии со статьей 21 настоящего Закона.
5. Судья Уставного суда по окончании срока, на который он был назначен, продолжает осуществлять полномочия судьи до назначения на должность нового судьи или до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием.
Статья 18. Равенство прав судей Уставного суда
При осуществлении правосудия все судьи Уставного суда, включая Председателя Уставного суда и судью-секретаря Уставного суда, пользуются равными правами.
Статья 19. Дисциплинарная ответственность судей Уставного суда
Председателем Уставного суда к судье Уставного суда за совершение дисциплинарного проступка может быть применено дисциплинарное взыскание.
Дисциплинарное взыскание налагается по решению собрания судей Уставного суда об установлении факта наличия оснований для применения к судье Уставного суда дисциплинарного взыскания.
Применение дисциплинарного взыскания осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Статья 20. Приостановление полномочий судьи Уставного суда
1. Полномочия судьи Уставного суда приостанавливаются при наличии одного из следующих оснований:
1) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
2) возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;
3) участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав законодательного (представительного) органа государственной власти Российской Федерации или законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
4) избрание судьи в состав законодательного (представительного) органа государственной власти Российской Федерации или законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
2. Приостановление полномочий судьи Уставного суда производится по решению собрания судей Уставного суда не позднее месяца со дня выявления основания к приостановлению полномочий судьи Уставного суда.
3. Судья Уставного суда, полномочия которого приостановлены в соответствии с пунктами 2 - 4 части 1 настоящей статьи, не вправе участвовать в заседаниях Уставного суда, а также направлять официальные документы в государственные органы и организации, общественные объединения, должностным лицам и гражданам и истребовать от них какие-либо документы и иную информацию.
4. Приостановление полномочий судьи Уставного суда, за исключением случая, когда ему в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, не влечет за собой прекращение выплаты судье, а если он признан безвестно отсутствующим - его семье заработной платы или уменьшение ее размера, а также не влечет за собой снижение уровня иных видов материального и социального обеспечения судьи и не лишает его гарантий неприкосновенности.
5. Полномочия судьи Уставного суда приостанавливаются до изменения соответствующих обстоятельств, явившихся основанием к приостановлению полномочий судьи. Полномочия судьи Уставного суда восстанавливаются решением собрания судей Уставного суда.
Статья 21. Прекращение полномочий судьи Уставного суда
1. Полномочия судьи Уставного суда прекращаются по следующим основаниям:
1) письменное заявление судьи об отставке;
2) письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;
3) достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи;
4) прекращение гражданства Российской Федерации;
5) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
6) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо признании его недееспособным;
7) смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении судьи умершим;
8) упразднение Уставного суда;
9) занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;
10) неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;
11) совершение судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи;
12) неучастие судьи в заседании Уставного суда или уклонение его от голосования более двух раз подряд без уважительных причин.
2. Прекращение полномочий судьи Уставного суда осуществляется решением Государственной Думы Ставропольского края по представлению Председателя Уставного суда. Представление вносится на основании решения собрания судей Уставного суда об установлении факта наличия оснований для прекращения полномочий судьи Уставного суда.
3. Решение Государственной Думы Ставропольского края о прекращении полномочий судьи Уставного суда принимается путем открытого голосования большинством голосов от числа избранных депутатов Государственной Думы Ставропольского края.
4. В случае отмены решения Государственной Думы Ставропольского края о прекращении полномочий судьи Уставного суда или отмены состоявшегося о нем обвинительного приговора суда либо судебного решения, указанного в пунктах 5 и 6 части 1 настоящей статьи, судья подлежит восстановлению в прежней должности с выплатой причитающейся ему заработной платы.
Статья 22. Отставка судьи Уставного суда
Судья считается ушедшим в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 6, 8, 10 части 1 статьи 21 настоящего Закона.
Статья 23. Исполнение обязанностей судьи Уставного суда
В случае временного отсутствия действующего судьи Уставного суда в связи с его длительной болезнью, отпуском, приостановлением его полномочий и по иным причинам к исполнению обязанностей судьи Уставного суда на срок до одного года по распоряжению Председателя Уставного суда может быть привлечен с его согласия судья Уставного суда, пребывающий в отставке.
Статья 24. Участие в деятельности органов судейского сообщества
Судьи Уставного суда участвуют в формировании и работе органов судейского сообщества в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 4. ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УСТАВНОГО СУДА
Статья 25 главы 4 раздела I вступила в силу через 10 дней со дня официального опубликования (часть 1 статьи 100 данного документа).
Статья 25. Собрание судей Уставного суда
1. По мере необходимости, но не реже двух раз в год для обсуждения вопросов, связанных с организацией работы Уставного суда, его аппарата, принятием Регламента, избранием Председателя Уставного суда, судьи-секретаря Уставного суда, делегатов на съезд (конференцию) судей, выражением законных интересов судей, приостановлением или прекращением полномочий судей и решением иных вопросов, созывается собрание судей Уставного суда.
2. Собрание судей Уставного суда считается правомочным, если в нем участвует не менее двух третей от установленного числа судей Уставного суда.
3. Собрание судей Уставного суда может созываться по инициативе Председателя Уставного суда, а также по инициативе одной трети от установленного числа судей Уставного суда.
Статья 26 главы 4 раздела I вступила в силу через 10 дней со дня официального опубликования (часть 1 статьи 100 данного документа)
Статья 26. Избрание Председателя Уставного суда и судьи-секретаря Уставного суда и освобождение их от должности
1. На собрании судей Уставного суда судьи большинством голосов от установленного числа судей Уставного суда избирают из своего состава тайным голосованием сроком на шесть лет Председателя Уставного суда и судью-секретаря Уставного суда.
2. Председатель Уставного суда и судья-секретарь Уставного суда по истечении срока их полномочий могут быть избраны на второй срок.
3. Председатель Уставного суда и судья-секретарь Уставного суда могут по личному письменному заявлению сложить с себя эти полномочия досрочно. Полномочия указанных лиц прекращаются решением собрания судей Уставного суда.
Статья 27. Полномочия Председателя Уставного суда
1. Председатель Уставного суда наряду с осуществлением полномочий судьи Уставного суда осуществляет следующие функции:
1) организует работу Уставного суда;
2) руководит подготовкой заседаний Уставного суда, созывает их, вносит на обсуждение вопросы, подлежащие рассмотрению, и председательствует на заседаниях Уставного суда;
3) представляет Уставный суд в отношениях с государственными органами, организациями и общественными объединениями, по уполномочию Уставного суда выступает с заявлениями от имени Уставного суда;
4) созывает собрания судей Уставного суда, вносит на обсуждение вопросы, подлежащие рассмотрению, и председательствует на собраниях судей Уставного суда;
5) дает поручения судьям Уставного суда, а также распределяет между ними обязанности;
6) осуществляет общее руководство аппаратом Уставного суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Уставного суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата Уставного суда либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности;
7) утверждает по согласованию с собранием судей Уставного суда штатное расписание, структуру аппарата Уставного суда, положение об аппарате Уставного суда и его структурных подразделениях, решает иные вопросы деятельности аппарата Уставного суда;
8) организует работу по повышению квалификации судей Уставного суда и работников аппарата Уставного суда;
9) регулярно информирует судей Уставного суда и работников аппарата Уставного суда о своей деятельности и о деятельности Уставного суда;
10) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом и Регламентом.
2. Председатель Уставного суда является распорядителем бюджетных ассигнований на содержание и обеспечение деятельности Уставного суда, предусмотренных законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год.
3. По вопросам внутренней деятельности Уставного суда Председатель Уставного суда издает приказы.
Статья 28. Временное исполнение обязанностей Председателя Уставного суда
1. Во всех случаях, когда Председатель Уставного суда не в состоянии исполнять свои обязанности, их временно исполняет судья-секретарь Уставного суда.
2. В случае отсутствия судьи-секретаря Уставного суда исполнение обязанностей Председателя Уставного суда переходит к судье, имеющему наибольший стаж работы в должности судьи Уставного суда, а при равном стаже - к старейшему по возрасту судье Уставного суда.
Статья 29. Полномочия судьи-секретаря Уставного суда
Судья-секретарь Уставного суда наряду с осуществлением полномочий судьи Уставного суда осуществляет следующие функции:
1) организационно обеспечивает подготовку и проведение заседаний, собраний и совещаний Уставного суда;
2) доводит до сведения соответствующих органов, организаций и лиц решения, принятые Уставным судом, и информирует Уставный суд об их исполнении;
3) организует информационное обеспечение судей Уставного суда;
4) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом и Регламентом.
Статья 30. Регламент
1. Для регулирования вопросов своей внутренней деятельности Уставный суд на собрании судей Уставного суда судьями в количестве не менее двух третей от установленного числа судей Уставного суда принимает Регламент.
2. В Регламенте на основании настоящего Закона устанавливаются:
1) порядок распределения дел в Уставном суде;
2) порядок определения очередности рассмотрения дел в заседаниях Уставного суда;
3) правила процедуры и этикета в заседаниях Уставного суда;
4) порядок делопроизводства в Уставном суде;
5) иные вопросы внутренней деятельности и судопроизводства Уставного суда, не урегулированные настоящим Законом.
Раздел II. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА В УСТАВНОМ СУДЕ
Глава 5. ПРИНЦИПЫ УСТАВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Статья 31. Законность
Уставный суд и его судьи, поддерживая верховенство и непосредственное действие Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, обеспечивают в пределах своей компетенции соблюдение законности на всей территории Ставропольского края.
Статья 32. Независимость
1. Судьи Уставного суда независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края и настоящим Законом.
2. Судьи Уставного суда принимают решения в условиях, исключающих постороннее воздействие на свободу их волеизъявления.
3. Какое бы то ни было вмешательство в деятельность Уставного суда не допускается и влечет за собой предусмотренную федеральным законодательством ответственность.
Статья 33. Коллегиальность
1. Рассмотрение дел и вопросов, а также принятие решений по ним производятся Уставным судом коллегиально. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании.
2. Уставный суд правомочен принимать решения при наличии не менее двух третей от установленного числа судей Уставного суда. При определении кворума не принимаются в расчет судьи, отстраненные от участия в рассмотрении дела, и судьи, полномочия которых приостановлены.
Статья 34. Гласность
Рассмотрение дел в заседаниях Уставного суда проводится открыто. Проведение закрытых заседаний допускается лишь в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Решения, принятые как в открытых, так и в закрытых заседаниях, провозглашаются публично.
Статья 35. Устность разбирательства
1. Разбирательство в заседаниях Уставного суда происходит устно.
2. В ходе рассмотрения дел Уставный суд заслушивает объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей, оглашает имеющиеся документы.
3. В заседаниях Уставного суда могут оглашаться документы, которые были представлены для ознакомления судьям и сторонам либо содержание которых излагалось в заседании по данному делу.
Статья 36. Язык уставного судопроизводства
Судопроизводство в Уставном суде ведется на русском языке. Участникам процесса, не владеющим русским языком, обеспечивается право давать объяснения на другом языке и пользоваться услугами переводчика.
Статья 37. Непрерывность судебного заседания
1. Заседание Уставного суда по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, отведенного для отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, а также для устранения обстоятельств, препятствующих проведению заседания.
2. Уставный суд до принятия решения по делу, рассматриваемому в заседании, или до отложения его слушания не может рассматривать в заседании другие дела.
Статья 38. Состязательность и равноправие сторон
Стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции на основе состязательности в заседании Уставного суда.
Глава 6. ОБРАЩЕНИЕ В УСТАВНЫЙ СУД
Статья 39. Поводы и основания к рассмотрению дела в Уставном суде
1. Поводом к рассмотрению дела в Уставном суде является обращение в Уставный суд в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее требованиям настоящего Закона.
2. Основаниями к рассмотрению дела являются:
1) обнаружившаяся неопределенность в вопросе о соответствии Уставу (Основному Закону) Ставропольского края:
а) закона Ставропольского края;
б) нормативного правового акта Государственной Думы Ставропольского края, Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, иных исполнительных органов государственной власти Ставропольского края, государственных органов Ставропольского края;
в) устава муниципального образования Ставропольского края и нормативного правового акта органа местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края;
2) обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Устава (Основного Закона) Ставропольского края.
Статья 40. Общие требования к обращению
1. Обращение направляется в Уставный суд в письменной форме и подписывается управомоченным лицом (управомоченными лицами).
2. В обращении должны быть указаны:
1) Уставный суд в качестве органа, в который направляется обращение;
2) фамилия, имя, отчество заявителя, его место жительства (адрес) или, если заявителем является юридическое лицо, его наименование, местонахождение (юридический адрес) и банковские реквизиты;
3) необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности;
4) наименование и адрес органа, издавшего акт, который подлежит проверке, либо участвующего в споре о компетенции;
5) нормы Устава (Основного Закона) Ставропольского края и настоящего Закона, дающие право на обращение в Уставный суд;
6) точное название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке акте, о положении Устава (Основного Закона) Ставропольского края, подлежащем толкованию;
7) конкретные, указанные в настоящем Законе основания к рассмотрению обращения Уставным судом;
8) позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Устава (Основного Закона) Ставропольского края;
9) требование, обращенное в связи с запросом, ходатайством, жалобой к Уставному суду;
10) перечень прилагаемых к обращению документов.
Статья 41. Документы, прилагаемые к обращению
1. К направленному в Уставный суд обращению прилагаются:
1) текст акта (документа), подлежащего проверке, или положения Устава (Основного Закона) Ставропольского края, подлежащего толкованию, либо текст актов (документов), подтверждающих полномочия стороны в спорах о компетенции;
2) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности, а также копии документов, подтверждающих право лица выступать в Уставном суде в качестве представителя;
3) документ об уплате государственной пошлины.
К обращению могут быть приложены списки свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать в заседание Уставного суда, а также другие документы и материалы.
2. Обращение и прилагаемые к нему в соответствии с частью 1 настоящей статьи документы и иные материалы представляются в Уставный суд с копиями в количестве девяти экземпляров. Граждане представляют необходимые документы с копиями в количестве трех экземпляров.
Статья 42. Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Уставным судом
При обращении в Уставный суд уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.
Глава 7. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ
В УСТАВНЫЙ СУД
Статья 43. Рассмотрение обращений в Уставный суд
1. Обращения, поступающие в Уставный суд, подлежат обязательной регистрации в аппарате Уставного суда.
2. Председатель Уставного суда либо судья Уставного суда в течение десяти дней со дня регистрации возвращает обращение заявителю в случаях, если обращение:
1) явно не подведомственно Уставному суду;
2) исходит от ненадлежащего органа или лица;
3) по форме не отвечает требованиям настоящего Закона.
3. Обращение также подлежит возврату, если не оплачена государственная пошлина в случаях, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Обращение возвращается с письменным указанием причин возврата, перечисленных в частях 2 и 3 настоящей статьи, а в случае неподведомственности вопроса Уставному суду заявителю также сообщается, в какой компетентный государственный орган или организацию он может обратиться.
5. Заявитель после устранения недостатков, указанных в пункте 3 части 2 и части 3 настоящей статьи, вправе вновь направить обращение в Уставный суд.
Статья 44. Предварительное изучение обращения судьями Уставного суда
1. Председатель Уставного суда в порядке, установленном Регламентом, поручает одному или нескольким судьям предварительное изучение обращения, которое должно быть завершено не позднее пятнадцатидневного срока с момента регистрации обращения.
2. Предварительное изучение обращения судьей (судьями) Уставного суда является обязательной стадией производства в Уставном суде.
3. Заключение судьи (судей) Уставного суда по результатам изучения обращения докладывается в заседании Уставного суда.
Статья 45. Принятие обращения к рассмотрению
1. Решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению принимается в заседании Уставного суда в срок не позднее десяти дней с момента завершения предварительного изучения обращения судьей (судьями) Уставного суда.
2. О принятом Уставным судом решении уведомляются стороны, которые вправе присутствовать при принятии данного решения.
3. Уставный суд вправе выслушать мнение сторон о возможности или невозможности принятия обращения к рассмотрению.
4. Уставный суд может обратиться к соответствующим органам и должностным лицам с предложением о приостановлении действия оспариваемого акта до завершения рассмотрения дела Уставным судом.
Статья 46. Отказ в принятии обращения к рассмотрению
1. Уставный суд принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случаях, если:
1) разрешение вопроса, поставленного в обращении, не подведомственно Уставному суду;
2) по предмету обращения Уставным судом ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.
2. Если в обращении к Уставному суду содержалась просьба о проверке на соответствие Уставу (Основному Закону) Ставропольского края положений закона Ставропольского края или иного нормативного правового акта, аналогичных ранее оцененным Конституционным Судом Российской Федерации как соответствующие или не соответствующие Конституции Российской Федерации, то Уставный суд выносит мотивированное определение о прекращении рассмотрения такого обращения со ссылкой на решение Конституционного Суда Российской Федерации и указанием на необходимость приведения нормативного правового акта в соответствие с Конституцией Российской Федерации.
3. В случае если акт, законность которого оспаривается, был отменен или утратил силу к началу или в период рассмотрения дела, начатое Уставным судом производство может быть прекращено, за исключением случаев, когда действием этого акта были нарушены конституционные права и свободы граждан.
Статья 47. Отзыв обращения
Обращение в Уставный суд может быть отозвано заявителем на любой стадии процесса до удаления судей Уставного суда в совещательную комнату для вынесения решения. В случае отзыва обращения производство по делу прекращается.
Глава 8. ОБЩИЕ ПРОЦЕДУРНЫЕ ПРАВИЛА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ
В УСТАВНОМ СУДЕ
Статья 48. Организационные формы уставного судопроизводства
Уставный суд рассматривает и разрешает дела в заседаниях Уставного суда. Заседание считается правомочным, если в нем участвует не менее двух третей от установленного числа судей Уставного суда.
Статья 49. Созыв заседаний Уставного суда
Заседания Уставного суда созываются Председателем Уставного суда.
Статья 50. Назначение дел к слушанию
Решение о назначении дел к слушанию в заседании Уставного суда принимается Уставным судом в заседании не позднее чем через десять дней после принятия обращений к рассмотрению. В решении указывается очередность слушания дел.
Статья 51. Соединение дел
Рассмотрение каждого дела образует отдельное судебное разбирательство. Уставный суд может соединить в одном производстве дела по обращениям, касающимся одного и того же предмета.
Статья 52. Подготовка дела к слушанию
1. Для подготовки дела к слушанию, составления проекта решения Уставного суда, а также изложения материалов в заседании Председатель Уставного суда назначает одного или нескольких судей-докладчиков.
2. При изучении обращения и подготовке дела к слушанию судья-докладчик в соответствии с полномочиями Уставного суда истребует необходимые документы и иные материалы, поручает производство проверок, исследований, экспертиз, пользуется консультациями специалистов, направляет запросы. Судья-докладчик и председательствующий в заседании определяют круг лиц, подлежащих приглашению и вызову в заседание, дают распоряжения об оповещении о месте и времени заседания, а также о направлении участникам процесса необходимых материалов.
Статья 53. Требования Уставного суда
1. Требования Уставного суда о предоставлении текстов нормативных и других правовых актов, документов и их копий, дел, сведений и других материалов; о заверении документов и текстов нормативных актов; о проведении проверок, исследований, экспертиз; об установлении определенных обстоятельств; о привлечении специалистов; о даче разъяснений, консультаций и об изложении профессиональных мнений по рассматриваемым делам обязательны для всех органов, организаций и лиц, которым они адресованы.
2. Требования Уставного суда должны быть рассмотрены и ответ по результатам их рассмотрения должен быть направлен Уставному суду в течение десяти дней со дня получения этих требований, если иной срок не указан Уставным судом.
3. Расходы, связанные с выполнением органами государственной власти Ставропольского края, государственными органами Ставропольского края, государственными учреждениями Ставропольского края, государственными унитарными предприятиями Ставропольского края требований Уставного суда, несут эти органы и организации. Расходы иных организаций и лиц возмещаются из средств бюджета Ставропольского края в порядке, установленном Правительством Ставропольского края.
4. Отказ или уклонение от рассмотрения либо исполнения, нарушение сроков рассмотрения либо исполнения, неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Уставного суда, а также умышленное введение Уставного суда в заблуждение влекут установленную федеральным законодательством ответственность.
Статья 54. Рассылка материалов и оповещение о заседании
Уведомление о заседании Уставного суда, копии обращений и поступивших отзывов на них, копии проверяемых актов, а при необходимости и иные документы направляются судьям и участникам процесса не позднее чем за четырнадцать дней до начала заседания. При этом отзывы на обращения направляются в указанный срок лишь в случае, если они поступили не позднее чем за пятнадцать дней до начала заседания. Объявления о заседаниях Уставного суда помещаются в доступных для граждан местах занимаемого Уставным судом здания, а также на официальном сайте Уставного суда в сети "Интернет".
Статья 55. Участники процесса
Участниками процесса в Уставном суде считаются стороны, их представители, свидетели, эксперты, переводчики и другие приглашенные судом представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, суда, прокуратуры.
Статья 56. Стороны и их представители
1. Сторонами в уставном судопроизводстве являются:
1) заявители - органы или лица, направившие в Уставный суд обращение;
2) органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие акт, который подлежит проверке на соответствие Уставу (Основному Закону) Ставропольского края.
2. Представителями сторон по должности могут выступать:
1) руководитель органа, подписавший обращение в Уставный суд;
2) руководитель органа, издавшего оспариваемый акт;
3) должностное лицо, подписавшее оспариваемый акт;
4) любой депутат Государственной Думы Ставропольского края из числа обратившихся с запросом.
Представителями сторон могут быть также адвокаты. Каждая из сторон может иметь не более трех представителей.
3. Стороны обладают равными процессуальными правами. Стороны и их представители вправе знакомиться с материалами дела, излагать свою позицию по делу, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, в том числе об отводе судьи. Сторона может представлять на обращение письменные отзывы, подлежащие приобщению к материалам дела, знакомиться с отзывами другой стороны.
4. Стороны или их представители обязаны явиться по вызову Уставного суда, дать объяснения и ответить на вопросы. Неявка стороны или ее представителя в заседание Уставного суда не препятствует рассмотрению дела, за исключением случаев, когда сторона ходатайствует о рассмотрении дела с ее участием и подтверждает уважительную причину своего отсутствия.
Статья 57. Председательствующий в заседании
1. Председательствующий в заседании Уставного суда руководит заседанием, принимая необходимые меры к обеспечению установленного порядка разбирательства, его полноты и всесторонности, фиксации его хода и результатов; устраняет из разбирательства все, что не имеет отношения к рассматриваемому делу, предоставляет слово судьям и участникам процесса; прерывает выступления участников процесса, если они касаются вопросов, не имеющих отношения к разбирательству, лишает их слова при самовольном нарушении ими последовательности выступлений, двукратном неисполнении требований председательствующего, использовании грубых или оскорбительных выражений, провозглашении преследуемых по закону утверждений и призывов.
2. Возражения кого-либо из участников процесса против распоряжений и действий председательствующего заносятся в протокол заседания. Распоряжения и действия председательствующего могут быть по предложению стороны или любого из судей пересмотрены Уставным судом в том же заседании.
Статья 58. Открытые заседания
1. Заседания Уставного суда проводятся открыто, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Присутствующие имеют право фиксировать ход заседания с занимаемых ими мест. При этом кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция заседания допускаются с разрешения председательствующего в заседании Уставного суда.
2. Председательствующий с согласия Уставного суда может распорядиться в целях обеспечения безопасности присутствующих на заседании Уставного суда о проведении проверки документов, удостоверяющих личность, желающих присутствовать на заседании лиц. Присутствующие в зале заседания обязаны уважительно относиться к Уставному суду и принятым в нем правилам и процедурам, подчиняться распоряжениям председательствующего о соблюдении распорядка заседания.
3. Лицо, нарушающее порядок в заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председательствующего, после предупреждения может быть удалено из зала.
4. Уставный суд может подвергнуть лицо, нарушающее порядок в заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председательствующего, штрафу в порядке и размере, предусмотренных федеральным законодательством.
Статья 59. Закрытое заседание
1. Уставный суд назначает закрытое заседание в случаях, предусмотренных федеральным законом, когда это необходимо для сохранения охраняемой законом тайны, обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нравственности.
2. На закрытом заседании присутствуют судьи Уставного суда, стороны и их представители. Возможность присутствия других участников процесса и сотрудников секретариата Уставного суда, непосредственно обеспечивающих нормальный ход заседания, определяется председательствующим по согласованию с судьями.
3. Дела в закрытых заседаниях рассматриваются с соблюдением общих правил уставного судопроизводства.
Статья 60. Отстранение судьи от участия в рассмотрении дела
1. Судья Уставного суда отстраняется от участия в рассмотрении дела в случаях, если:
1) судья ранее в силу должностного положения участвовал в принятии акта, являющегося предметом рассмотрения;
2) объективность судьи в разрешении дела может быть поставлена под сомнение ввиду его родственных или супружеских связей со сторонами или их представителями.
2. Судья Уставного суда при наличии обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, обязан заявить самоотвод до начала слушания дела.
3. Отстранение судьи Уставного суда от участия в деле производится мотивированным решением Уставного суда, принимаемым большинством присутствующих судей после заслушивания судьи, вопрос об отстранении которого должен быть решен.
Статья 61. Распорядок заседания
1. В назначенное время председательствующий, удостоверившись в наличии кворума, открывает заседание Уставного суда и сообщает, какое дело подлежит рассмотрению.
2. Председательствующий удостоверяется в явке участников процесса, проверяет полномочия представителей сторон. В случае неявки кого-либо из участников процесса или отсутствия у представителя стороны надлежащим образом оформленных полномочий, председательствующий ставит вопрос о возможности рассмотрения дела.
3. В случае если Уставный суд признает невозможность рассмотрения дела, оно откладывается.
4. Председательствующий разъясняет сторонам и их представителям их права и обязанности, а другим участникам процесса - их права, обязанности и ответственность.
Статья 62. Протоколирование заседания
1. В заседании Уставного суда ведется протокол, требования к которому устанавливаются Регламентом.
2. Для обеспечения полноты и точности протокола ведется стенограмма или фонограмма заседания.
3. Протокол заседания подписывается председательствующим в заседании и секретарем Уставного суда.
4. Стороны имеют право знакомиться с протоколом и стенограммой заседания Уставного суда и приносить на них свои замечания. Иные участники процесса могут знакомиться с протоколом и стенограммой с разрешения Уставного суда. Замечания на протокол или стенограмму заседания рассматриваются совместно председательствующим в заседании и судьей-докладчиком с участием в случае необходимости лиц, подавших замечания. Замечания на протокол и на стенограмму заседания, а также решение об удостоверении их правильности или об их отклонении приобщаются соответственно к протоколу и к стенограмме.
Статья 63. Порядок исследования вопросов
1. Исследование по существу рассматриваемого в заседании Уставного суда дела начинается с сообщения судьи-докладчика о поводах и основаниях к его рассмотрению, существе вопроса, содержании имеющихся материалов и мерах, предпринятых по подготовке дела к рассмотрению. Судье-докладчику могут быть заданы вопросы другими судьями Уставного суда.
2. По окончании выступления судьи-докладчика Уставный суд заслушивает предложения сторон и принимает решение о порядке исследования вопросов дела.
3. Установленный решением Уставного суда порядок может быть изменен только самим Уставным судом. Заявленные в ходе рассмотрения дела предложения по порядку исследования вопросов рассматриваются Уставным судом безотлагательно.
Статья 64. Отложение заседания
1. Рассмотрение дела может быть отложено в случае, если Уставный суд найдет вопрос недостаточно подготовленным, нуждающимся в дополнительном изучении, которое невозможно произвести в том же заседании вследствие неявки стороны, свидетеля или эксперта, явка которых была признана обязательной, а также непредставления необходимых материалов. В этом случае Уставный суд назначает дату, на которую переносится заседание.
2. Рассмотрение дела может быть отложено Уставным судом, если подобное дело принято к рассмотрению Конституционным Судом Российской Федерации, до принятия им соответствующего решения.
3. Заседание по делу, рассмотрение которого было отложено, начинается сначала или с момента, на котором оно было отложено.
Статья 65. Объяснения сторон
1. В соответствии с порядком, установленным решением Уставного суда, председательствующий в заседании предлагает сторонам дать пояснения по существу рассматриваемого вопроса и привести правовые аргументы в обоснование своей позиции. В случае, когда позиция стороны отстаивается несколькими ее представителями, последовательность и объем их выступлений определяются данной стороной.
2. Стороны и их представители не вправе использовать свои выступления в Уставном суде для политических заявлений и деклараций и не должны допускать оскорбительных высказываний в адрес государственных органов, общественных объединений, участников процесса, должностных лиц и граждан.
3. Объяснение стороны выслушивается Уставным судом в полном объеме. После объяснения стороны ей могут быть заданы вопросы судьями Уставного суда и другой стороной, а с разрешения Уставного суда также экспертами.
Статья 66. Заключение эксперта
1. В заседание Уставного суда может быть вызвано в качестве эксперта лицо, обладающее специальными познаниями по вопросам, касающимся рассматриваемого дела. Вопросы, по которым экспертом должно быть дано заключение, определяются судьей-докладчиком либо Уставным судом.
2. Эксперт перед выступлением предупреждается об ответственности за дачу заведомо ложных заключений.
3. Эксперт вправе с разрешения Уставного суда знакомиться с материалами дела, задавать вопросы сторонам и свидетелям, а также заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов.
4. После изложения заключения эксперт обязан ответить на дополнительные вопросы судей Уставного суда и сторон.
Статья 67. Показания свидетелей
1. При необходимости исследования фактических обстоятельств, установление которых отнесено к ведению Уставного суда, в заседание могут быть вызваны в качестве свидетелей лица, располагающие сведениями или материалами о таких обстоятельствах.
2. Свидетель перед заслушиванием его показаний предупреждается об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
3. Свидетель обязан сообщить Уставному суду обстоятельства, касающиеся существа рассматриваемого дела, которые известны ему лично, и ответить на дополнительные вопросы судей Уставного суда и сторон.
4. При необходимости он может пользоваться письменными заметками, а также документами и другими материалами.
Статья 68. Выступление приглашенного лица
1. В заседание Уставного суда могут быть приглашены представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, суда, прокуратуры.
2. При необходимости выяснения мнения приглашенного представителя по рассматриваемому делу Уставный суд предоставляет ему слово для выступления.
3. После изложения выступления приглашенному представителю могут быть заданы вопросы судьями Уставного суда.
Статья 69. Исследование документов
1. В заседании Уставного суда оглашаются имеющиеся в деле документы. Не подлежат оглашению документы, подлинность которых не установлена.
2. Документы, исследованные Уставным судом, подлежат по решению Уставного суда приобщению к материалам дела в подлинниках или в заверенных копиях.
Статья 70. Заключительные выступления сторон
1. По окончании судебного исследования заслушиваются заключительные выступления сторон. Уставный суд может предоставить сторонам по их просьбе время для подготовки к заключительным выступлениям.
2. Стороны в своих заключительных выступлениях не вправе ссылаться на документы и обстоятельства, не исследовавшиеся Уставным судом.
Статья 71. Возобновление рассмотрения вопроса
1. Если после заключительных выступлений сторон Уставный суд признает необходимым выяснить дополнительные обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, или исследовать новые доказательства, он выносит решение о возобновлении рассмотрения вопроса.
2. По окончании дополнительного исследования стороны имеют право на повторные заключительные выступления, но лишь в связи с новыми обстоятельствами и доказательствами.
Статья 72. Прекращение производства по делу
Уставный суд прекращает производство по делу в случаях, если в ходе заседания будут выявлены основания к отказу в принятии обращения к рассмотрению или будет установлено, что вопрос, разрешаемый законом и иным нормативным правовым актом, соответствие которых Уставу (Основному Закону) Ставропольского края предлагается проверить, не получил разрешения в Уставе (Основном Законе) Ставропольского края или по своему характеру и значению не относится к числу уставных.
Статья 73. Окончание слушания дела
После признания Уставным судом исследования вопросов дела завершенным председательствующий в заседании объявляет об окончании слушания дела.
Статья 74. Совещание судей по принятию итогового решения
1. Итоговое решение по рассматриваемому делу принимается Уставным судом в закрытом совещании. В совещании участвуют только судьи Уставного суда, рассматривающие данное дело. В совещательной комнате может присутствовать секретарь судебного заседания Уставного суда.
2. В ходе совещания судья Уставного суда вправе свободно излагать свою позицию по обсуждаемому вопросу и просить других судей уточнить их позиции. Число и продолжительность выступлений на совещании не могут быть ограничены.
3. В протоколе совещания в обязательном порядке фиксируются вопросы, ставившиеся на голосование, и результаты голосования. Протокол подписывается всеми присутствующими судьями и не подлежит оглашению.
5. Судьи и другие лица, присутствовавшие на закрытом совещании, не вправе разглашать содержание дискуссии.
Глава 9. РЕШЕНИЯ УСТАВНОГО СУДА
Статья 75. Виды решений
1. Решением Уставного суда является акт, принимаемый в его заседании, выражающий его волю или констатирующий в соответствии с настоящим Законом определенные обстоятельства.
Решения Уставного суда оформляются в виде постановлений, определений.
2. Постановлением именуется итоговое решение Уставного суда по существу любого из вопросов, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Закона. Постановления выносятся именем Ставропольского края.
3. Все иные решения Уставного суда, принимаемые в ходе осуществления уставного судопроизводства, именуются определениями.
Статья 76. Принятие решения
1. Решение Уставного суда принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий во всех случаях голосует последним.
2. Решение Уставного суда считается принятым, если за него проголосовало большинство участвовавших в заседании судей, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.
3. В случае если при принятии решения по делу о проверке соответствия Уставу (Основному Закону) Ставропольского края нормативного правового акта голоса разделились поровну, решение считается принятым в пользу соответствия Уставу (Основному Закону) Ставропольского края оспариваемого акта.
4. Судья Уставного суда не вправе воздержаться при голосовании или уклониться от голосования.
Статья 77. Требования, предъявляемые к решениям
1. Решения Уставного суда должны основываться на материалах, исследованных Уставным судом.
2. Уставный суд принимает решение по делу, оценивая как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемый ему официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе правовых актов.
3. Уставный суд в обоснование принимаемых им решений вправе ссылаться на Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, а также на правовые позиции, содержащиеся в решениях Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского суда по правам человека. Уставный суд принимает постановления и дает заключения только по предмету, указанному в обращении, и лишь в отношении той части акта или компетенции органа, соответствие которых Уставу (Основному Закону) Ставропольского края подвергается сомнению в обращении.
4. Уставный суд при принятии решения не связан основаниями и доводами, изложенными в обращении. Однако все доводы и основания, изложенные в обращении, должны быть рассмотрены и оценены Уставным судом.
5. Постановления Уставного суда излагаются в виде отдельных документов с обязательным указанием мотивов их принятия.
6. Определения Уставного суда оглашаются в заседании и заносятся в протокол, если иное не установлено настоящим Законом или решением Уставного суда.
Статья 78. Изложение решения
1. В решении Уставного суда, излагаемом в виде отдельного документа, в зависимости от характера рассматриваемого вопроса должны содержаться следующие сведения:
1) наименование решения, дата и место его принятия;
2) персональный состав Уставного суда, принявший решение;
3) необходимые данные о сторонах;
4) формулировка рассматриваемого вопроса, поводы и основания к его рассмотрению;
5) нормы Устава (Основного Закона) Ставропольского края, настоящего Закона, согласно которым Уставный суд вправе рассматривать данный вопрос;
6) требования, содержащиеся в обращении;
7) фактические и иные обстоятельства, установленные Уставным судом;
8) нормы Устава (Основного Закона) Ставропольского края, настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Ставропольского края, которыми руководствовался Уставный суд при принятии решения;
9) доводы в пользу принятого Уставным судом решения, а при необходимости также доводы, опровергающие утверждения сторон;
10) формулировка решения и предписания, подлежащего исполнению;
11) указание на окончательность и обязательность решения;
12) порядок вступления решения в силу, а также порядок, сроки, особенности его исполнения и опубликования.
2. Итоговое решение Уставного суда подписывается всеми судьями, участвовавшими в голосовании.
Статья 79. Особое мнение судьи
1. Судья Уставного суда, не согласный с решением Уставного суда, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение судьи приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию вместе с решением Уставного суда.
2. Судья Уставного суда, голосовавший за принятое постановление по существу рассматриваемого Уставным судом вопроса, но оставшийся в меньшинстве при голосовании по какому-либо другому вопросу или по мотивировке принятого решения, вправе письменно изложить свое мнение о несогласии с большинством судей. В таком случае письменное несогласие судьи также приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию.
Статья 80. Провозглашение решения
1. Решение Уставного суда провозглашается в полном объеме в открытом заседании Уставного суда немедленно после его подписания.
2. Постановления Уставного суда не позднее чем через пять рабочих дней со дня их подписания направляются:
1) судьям Уставного суда;
2) сторонам;
3) Губернатору Ставропольского края;
4) в Государственную Думу Ставропольского края;
5) Уполномоченному по правам человека в Ставропольском крае;
6) в Ставропольский краевой суд;
7) в Арбитражный суд Ставропольского края;
8) в прокуратуру Ставропольского края;
9) в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации в Ставропольском крае.
Решения Уставного суда могут быть также направлены другим государственным органам и организациям, общественным объединениям, должностным лицам и гражданам.
Статья 81. Опубликование решения
Постановления Уставного суда не позднее чем через пять рабочих дней со дня их подписания направляются редактору газеты "Ставропольская правда" и подлежат опубликованию в течение семи дней со дня получения.
Статья 82. Юридическая сила решения
1. Решение Уставного суда окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения.
2. Решение Уставного суда действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.
3. Юридическая сила постановления Уставного суда о признании акта не соответствующим Уставу (Основному Закону) Ставропольского края не может быть преодолена повторным принятием этого же акта.
4. Акты или их отдельные положения, признанные не соответствующими Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, утрачивают силу. Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных не соответствующими Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных законом случаях.
5. В случае если признание нормативного акта не соответствующим Уставу (Основному Закону) Ставропольского края создало пробел в правовом регулировании, непосредственно применяется Устав (Основной Закон) Ставропольского края.
Статья 83. Сроки исполнения решения
Решение Уставного суда подлежит исполнению немедленно после опубликования либо вручения его официального текста, если иные сроки специально в нем не оговорены.
Статья 84. Последствия неисполнения решения
Неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решения Уставного суда влечет ответственность, установленную федеральным законодательством.
Статья 85. Исправление неточностей в решении
Уставный суд после провозглашения решения вправе исправить допущенные в решении неточности в наименованиях, обозначениях, описки и явные редакционные и технические погрешности, о чем выносит определение.
Статья 86. Разъяснение решения
1. Решение Уставного суда может быть официально разъяснено только самим Уставным судом в заседании по ходатайству органов и лиц, имеющих право на обращение в Уставный суд, других органов и лиц, которым оно направлено.
2. Вопрос о разъяснении решения Уставного суда рассматривается в заседании с участием ходатайствующего органа или лица. На заседание приглашаются также органы и лица, выступавшие в качестве сторон по рассматриваемому делу.
3. О разъяснении решения Уставного суда выносится определение, излагаемое в виде отдельного документа и подлежащее опубликованию в тех изданиях, где было опубликовано само решение.
Раздел III. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА В УСТАВНОМ СУДЕ
ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ДЕЛ
Глава 10. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О СООТВЕТСТВИИ
УСТАВУ (ОСНОВНОМУ ЗАКОНУ) СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Статья 87. Право на обращение в Уставный суд
Правом на обращение в Уставный суд с запросом о проверке на соответствие Уставу (Основному Закону) Ставропольского края перечисленных в пункте 1 части 1 статьи 3 настоящего Закона нормативных правовых актов обладают Губернатор Ставропольского края, Государственная Дума Ставропольского края, фракция Государственной Думы Ставропольского края, группа депутатов Государственной Думы Ставропольского края в количестве не менее пяти человек, Правительство Ставропольского края, государственный орган Ставропольского края, Уполномоченный по правам человека в Ставропольском крае, Ставропольский краевой суд, Арбитражный суд Ставропольского края, прокурор Ставропольского края, территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации в Ставропольском крае, избирательная комиссия Ставропольского края, представительные органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, главы муниципальных образований Ставропольского края.
Статья 88. Допустимость запроса
Запрос в Уставный суд о проверке на соответствие Уставу (Основному Закону) Ставропольского края актов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 настоящего Закона, либо отдельных их положений допустим, если заявитель считает их не подлежащими применению как не соответствующие Уставу (Основному Закону) Ставропольского края либо подлежащими применению вопреки официально принятому решению органов государственной власти Ставропольского края или их должностных лиц об отказе применять и исполнять их как не соответствующие Уставу (Основному Закону) Ставропольского края.
Статья 89. Пределы проверки
1. Уставный суд устанавливает соответствие Уставу (Основному Закону) Ставропольского края нормативных правовых актов органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края:
1) по содержанию норм;
2) по форме нормативного правового акта;
3) по порядку подписания, заключения, принятия, опубликования или введения в действие;
4) с точки зрения разделения государственной власти в Ставропольском крае на законодательную, исполнительную и судебную;
5) с точки зрения разграничения компетенции между органами государственной власти Ставропольского края;
6) с точки зрения разграничения полномочий между органами государственной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.
2. Проверка на соответствие Уставу (Основному Закону) Ставропольского края нормативных правовых актов органов государственной власти Ставропольского края, принятых до вступления в силу Устава (Основного Закона) Ставропольского края, производится Уставным судом только по содержанию.
Статья 90. Итоговое решение по делу
1. По итогам рассмотрения дела о проверке на соответствие Уставу (Основному Закону) Ставропольского края нормативного правового акта органа государственной власти Ставропольского края или акта органа местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края Уставный суд принимает одно из следующих решений:
1) о признании акта либо отдельных его положений соответствующими Уставу (Основному Закону) Ставропольского края;
2) о признании акта либо отдельных его положений не соответствующими Уставу (Основному Закону) Ставропольского края.
2. Признание акта либо отдельных его положений не соответствующими Уставу (Основному Закону) Ставропольского края является основанием для отмены в установленном порядке положений других актов, основанных на акте, признанном не соответствующим Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, либо воспроизводящих его или содержащих такие же положения, какие были предметом обращения. Положения этих актов не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.
Глава 11. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О СООТВЕТСТВИИ
УСТАВУ (ОСНОВНОМУ ЗАКОНУ) СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ЗАКОНОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ЗАПРОСАМ СУДОВ
Статья 91. Обращение в Уставный суд
Любой из судов, входящих в судебную систему Российской Федерации, при рассмотрении дела в любой инстанции, придя к выводу о несоответствии Уставу (Основному Закону) Ставропольского края закона Ставропольского края, примененного или подлежащего применению в указанном деле, имеет право обратиться в Уставный суд с запросом о проверке соответствия Уставу (Основному Закону) Ставропольского края данного закона.
Статья 92. Допустимость запроса
Запрос суда допустим, если закон применен или подлежит, по мнению суда, применению в рассматриваемом им конкретном деле.
Статья 93. Особенности производства
К запросу суда в Уставный суд должно быть приложено определение суда о приостановлении в соответствии с федеральным процессуальным законодательством производства по делу.
Статья 94. Пределы проверки и виды итоговых решений
Пределы проверки Уставным судом соответствия Уставу (Основному Закону) Ставропольского края закона Ставропольского края, оспариваемого в запросе суда, и виды итоговых решений по данному делу устанавливаются статьями 89 и 90 настоящего Закона.
Глава 12. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О ТОЛКОВАНИИ
УСТАВА (ОСНОВНОГО ЗАКОНА) СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Статья 95. Право на обращение в Уставный суд
Правом на обращение в Уставный суд с запросом о толковании Устава (Основного Закона) Ставропольского края обладают Губернатор Ставропольского края, Государственная Дума Ставропольского края, фракция Государственной Думы Ставропольского края, группа депутатов Государственной Думы Ставропольского края в количестве не менее пяти человек, представительный орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, глава муниципального образования Ставропольского края.
Статья 96. Допустимость запроса
1. Запрос в Уставный суд о даче толкования Устава (Основного Закона) Ставропольского края в случае возникшей неопределенности в понимании его допустим, если:
1) относится к определенному положению Устава (Основного Закона) Ставропольского края, то есть к определенной уставной норме или совокупности взаимосвязанных таких норм;
2) неопределенность положения Устава (Основного Закона) Ставропольского края препятствует надлежащему его применению, включая издание основанных на Уставе (Основном Законе) Ставропольского края нормативных правовых актов;
3) реализация положения Устава (Основного Закона) Ставропольского края, в отношении которого существует неопределенность, входит или может входить в компетенцию органа государственной власти или местного самоуправления, обратившегося с запросом;
4) неопределенность положения Устава (Основного Закона) Ставропольского края не может быть устранена Уставным судом посредством других процедур уставного судопроизводства;
5) положение Устава (Основного Закона) Ставропольского края, в отношении которого заявитель усматривает неопределенность, не конкретизировано действующим законом Ставропольского края.
2. Не допускается соединение в одном запросе требования дачи толкования Устава (Основного Закона) Ставропольского края с требованием проверки на соответствие Уставу (Основному Закону) Ставропольского края нормативных правовых актов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 настоящего Закона.
Статья 97. Особенности производства
Общие правила производства при рассмотрении дел о даче толкования Устава (Основного Закона) Ставропольского края применяются с учетом того, что:
1) правовое обоснование позиции заявителя, предусмотренное пунктом 8 части 2 статьи 40 настоящего Закона, должно включать описание правовой ситуации, обусловившей обращение с запросом;
2) если положение Устава (Основного Закона) Ставропольского края, о толковании которого поступил запрос, к началу или в период рассмотрения дела получит во вступившем в силу законе Ставропольского края конкретизацию, содержание которой даст ответ на поставленный в обращении заявителя вопрос, производство по делу прекращается при условии, что в обращении не осталось вопросов, не разъясненных новым законом. Если неразъясненной осталась часть вопросов, то производство продолжается только по этим вопросам.
Статья 98. Пределы толкования
1. При толковании положений Устава (Основного Закона) Ставропольского края Уставный суд исходит из:
1) принципов, получивших закрепление в Уставе (Основном Законе) Ставропольского края;
2) недопустимости противоречия другим нормам Устава (Основного Закона) Ставропольского края;
3) признания прав и свобод человека высшей ценностью;
4) непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина, определяющих смысл, содержание и применение законов, деятельность органов и учреждений публичной власти.
2. Толкование положений Устава (Основного Закона) Ставропольского края Уставным судом не может вступать в противоречие с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, договорами Российской Федерации и общими принципами права.
3. Толкованием Устава (Основного Закона) Ставропольского края должна быть обеспечена максимальная защита прав граждан.
4. Толкуя положения Устава (Основного Закона) Ставропольского края, Уставный суд связан поставленным в обращении заявителя вопросом (вопросами), однако не связан пределами изложенной в запросе конкретной правовой ситуации, побудившей заявителя к обращению, и его правовой аргументацией.
Статья 99. Обязательность толкования Устава (Основного Закона) Ставропольского края
Толкование Устава (Основного Закона) Ставропольского края, данное Уставным судом, является официальным и обязательным для Государственной Думы Ставропольского края, всех исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
Глава 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 100. Порядок вступления настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон, за исключением статей 10 и 11 главы 1 раздела I, главы 2 раздела I, статьи 17 главы 3 раздела I, статей 25 и 26 главы 4 раздела I, вступает в силу со дня вступления в силу закона Ставропольского края, предусматривающего расходы на финансирование деятельности Уставного суда.
Статьи 10 и 11 главы 1 раздела I, глава 2 раздела I, статья 17 главы 3 раздела I, статьи 25, 26 главы 4 раздела I настоящего Закона вступают в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
2. Отбор кандидатов на должности судей Уставного суда первого состава и их назначение на должности осуществляются не позднее двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона в порядке, установленном главой 2 раздела I настоящего Закона.
Исполняющий обязанности
Губернатора Ставропольского края
исполняющий обязанности
вице-губернатора Ставропольского края
А.А.ВОРОПАЕВ
г. Ставрополь
28 сентября 2007 года
N 43-кз
