19 ноября 2007 года N 59-кз
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
Принят
Государственной Думой СК
1 ноября 2007 года
Настоящий Закон устанавливает порядок составления и рассмотрения проектов бюджетов Ставропольского края и Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год, утверждения и исполнения бюджетов Ставропольского края и Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении бюджетов Ставропольского края и Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, определяет правовое положение субъектов бюджетных правоотношений в Ставропольском крае в пределах, определенных законодательством.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа бюджетного устройства и бюджетного процесса в Ставропольском крае
1. Правовую основу бюджетного устройства и бюджетного процесса в Ставропольском крае составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, настоящий Закон и иные законы Ставропольского края, регулирующие бюджетные правоотношения.
2. Законы Ставропольского края, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона Ставропольского края в части бюджетных правоотношений применяется настоящий Закон.
3. Во исполнение настоящего Закона, других законов Ставропольского края, регулирующих бюджетные правоотношения, Губернатор Ставропольского края, Правительство Ставропольского края, иные органы исполнительной власти Ставропольского края принимают правовые акты по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Статья 2. Структура бюджетного законодательства Ставропольского края
Бюджетное законодательство Ставропольского края состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов Ставропольского края о бюджете Ставропольского края (далее - краевой бюджет) на соответствующий финансовый год и иных законов Ставропольского края, регулирующих бюджетные правоотношения.
Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 2. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 4. Участники бюджетного процесса в Ставропольском крае
Участниками бюджетного процесса в Ставропольском крае, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, являются:
Губернатор Ставропольского края;
Государственная Дума Ставропольского края;
Правительство Ставропольского края;
министерство финансов Ставропольского края;
Центральный банк Российской Федерации;
Счетная палата Ставропольского края;
органы управления Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования;
главные распорядители (распорядители) и получатели бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов краевого бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита краевого бюджета;
органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;
иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Статья 5. Бюджетные полномочия Государственной Думы Ставропольского края
К бюджетным полномочиям Государственной Думы Ставропольского края относятся:
установление порядка рассмотрения и утверждения проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и проекта закона Ставропольского края о бюджете Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год, а также порядка представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении краевого бюджета и годового отчета об исполнении бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования;
рассмотрение и утверждение краевого бюджета и бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования;
осуществление последующего контроля за исполнением краевого бюджета и бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования;
рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении краевого бюджета и годового отчета об исполнении бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования;
установление региональных налогов, нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в краевой бюджет;
определение порядка направления в краевой бюджет доходов от использования государственной (краевой) собственности Ставропольского края, доходов от налогов и сборов, иных доходов краевого бюджета;
установление порядка предоставления государственных гарантий Ставропольского края;
установление расходных обязательств Ставропольского края;
установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета;
установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
установление условий предоставления средств из краевого бюджета на определенных условиях;
установление случаев и порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из краевого бюджета;
утверждение дополнительных ограничений по государственному долгу Ставропольского края;
утверждение среднесрочных и долгосрочных целевых программ;
иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Бюджетные полномочия Правительства Ставропольского края
К бюджетным полномочиям Правительства Ставропольского края относятся:
одобрение прогноза социально-экономического развития Ставропольского края, представленного уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края;
составление и утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики Ставропольского края;
внесение в Государственную Думу Ставропольского края предложений по установлению региональных налогов, нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в краевой бюджет;
внесение в Государственную Думу Ставропольского края предложений о внесении изменений и дополнений в законодательство Ставропольского края о налогах и сборах, установление которых отнесено законодательством Российской Федерации к ведению субъектов Российской Федерации;
составление и утверждение среднесрочного финансового плана Ставропольского края;
установление порядка составления проекта краевого бюджета на очередной финансовый год, составление проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и годового отчета об исполнении краевого бюджета, осуществление контроля за исполнением краевого бюджета;
установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к краевому бюджету и бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов;
установление предельного объема выпуска государственных ценных бумаг Ставропольского края (по номинальной стоимости);
утверждение перечня документов, необходимых для предоставления государственных гарантий Ставропольского края;
представление в Государственную Думу Ставропольского края на утверждение проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год;
представление в Государственную Думу Ставропольского края на утверждение проекта закона Ставропольского края о бюджете Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования и годового отчета о его исполнении, подготовленных органами управления указанного фонда;
обеспечение исполнения краевого бюджета;
установление и исполнение расходных обязательств Ставропольского края;
предоставление государственных гарантий Ставропольского края;
Абзац шестнадцатый вступает в силу с 1 января 2009 года (пункт 1 статьи 46 данного документа).
установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания;
установление порядка финансового обеспечения поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более трех лет;
установление порядка предоставления средств из краевого бюджета на определенных условиях;
предоставление на условиях и в порядке, определенных законом Ставропольского края, субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из краевого бюджета;
установление порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, разработки и реализации ведомственных целевых программ;
установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ставропольского края;
определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований Ставропольского края, подлежащих исполнению за счет субвенций из краевого бюджета;
установление целей и условий предоставления и расходования субсидий и прочих межбюджетных трансфертов местным бюджетам из краевого бюджета;
установление оснований, порядка и условий списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед Ставропольским краем муниципальных образований Ставропольского края, юридических лиц;
представление в Государственную Думу Ставропольского края и Счетную палату Ставропольского края отчета об исполнении краевого бюджета за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года;
представление в Государственную Думу Ставропольского края на утверждение годового отчета об исполнении краевого бюджета;
установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти Ставропольского края утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Статья 7. Бюджетные полномочия министерства финансов Ставропольского края
К бюджетным полномочиям министерства финансов Ставропольского края относятся:
принятие нормативных актов в установленной сфере деятельности;
разработка и представление в Правительство Ставропольского края основных направлений бюджетной и налоговой политики;
разработка и представление в Правительство Ставропольского края среднесрочного финансового плана Ставропольского края;
обобщение полученных от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края материалов, необходимых для составления проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, годового и иных отчетов об исполнении краевого бюджета, а также годового и иных отчетов об исполнении консолидированного бюджета Ставропольского края;
непосредственное составление проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и представление его в Правительство Ставропольского края;
установление порядка исполнения краевого бюджета по расходам;
установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи краевого бюджета;
составление и ведение сводной бюджетной росписи краевого бюджета;
установление порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
установление порядка исполнения краевого бюджета по источникам финансирования дефицита краевого бюджета, осуществляемого главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита краевого бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью;
установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований, в том числе на обязательное медицинское страхование неработающего населения;
установление порядка предоставления реестра расходных обязательств муниципального образования Ставропольского края;
установление порядка взыскания субсидий, подлежащих перечислению из бюджета муниципального образования Ставропольского края в краевой бюджет, за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих перечислению в бюджет муниципального образования Ставропольского края;
ведение реестра расходных обязательств Ставропольского края;
установление порядка и случаев утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
проектировка предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств либо субъектам бюджетного планирования;
установление порядка доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;
предоставление бюджетных кредитов;
управление государственным долгом Ставропольского края;
разработка по поручению Правительства Ставропольского края программы государственных внутренних заимствований Ставропольского края, условий выпуска и размещения государственных займов Ставропольского края;
осуществление государственных внутренних заимствований и деятельность в качестве эмитента государственных ценных бумаг Ставропольского края;
разработка программы государственных гарантий Ставропольского края в валюте Российской Федерации;
установление порядка ведения сводного реестра главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов краевого бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита краевого бюджета;
разработка проектов методик распределения и порядка предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета местным бюджетам (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями бюджетных средств);
осуществление методического руководства в области бюджетного процесса в пределах своей компетенции;
осуществление методического руководства по бухгалтерскому учету и отчетности бюджетных учреждений в пределах своей компетенции;
осуществление методологического руководства подготовкой и установление порядка представления главными распорядителями бюджетных средств обоснований бюджетных ассигнований;
приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
исполнение судебных актов по искам к Ставропольскому краю в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
организация предоставления, ведение учета выданных государственных гарантий Ставропольского края, исполнение получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям;
проведение проверок финансового состояния получателей бюджетных кредитов и государственных гарантий Ставропольского края;
установление порядка оценки ликвидности (надежности) банковской гарантии, поручительства, залога имущества;
установление порядка осуществления анализа финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Ставропольского края;
осуществление проверки финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
утверждение формы и состава государственной долговой книги Ставропольского края, порядка и сроков внесения в нее информации;
ведение государственной долговой книги Ставропольского края;
утверждение объема информации, порядка и сроков ее передачи в министерство финансов Ставропольского края органами, ведущими муниципальные долговые книги;
учет представляемой органами, ведущими муниципальные долговые книги, информации о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах;
осуществление экспертизы докладов о результатах и основных направлениях деятельности, представленных исполнительными органами государственной власти Ставропольского края;
проведение проверок получателей бюджетных средств и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, являющихся получателями средств краевого бюджета, по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
установление порядка определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов краевого бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий;
осуществление взыскания бюджетных средств в соответствии с заключенными договорами со всех счетов получателей средств краевого бюджета, в том числе органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, выданных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате в краевой бюджет за пользование бюджетными кредитами;
установление порядка взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями, определенными Министерством финансов Российской Федерации;
временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;
осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением краевого бюджета;
истребование от главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов доходов краевого бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета отчетов об использовании средств краевого бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств краевого бюджета;
установление порядка завершения операций по исполнению краевого бюджета в текущем финансовом году и обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
утверждение порядка взыскания в доход краевого бюджета неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий, не перечисленных в доходы соответствующего бюджета;
получение от кредитных организаций сведений об операциях со средствами краевого бюджета;
представление годового отчета об исполнении краевого бюджета, отчета об исполнении краевого бюджета за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года в Правительство Ставропольского края;
установление порядка составления бюджетной отчетности;
обращение в судебные органы и иные организации в защиту публичных интересов, связанное с исполнением краевого бюджета;
утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами (администраторами) которых являются органы государственной власти Ставропольского края и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
установление порядка учета бюджетных обязательств и приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения в случае нарушения данного порядка;
установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита краевого бюджета;
установление порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов краевого бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита краевого бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
составление и ведение кассового плана;
установление порядка открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в министерстве финансов Ставропольского края;
открытие и ведение лицевых счетов, открываемых в министерстве финансов Ставропольского края;
доведение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;
ведение сводного реестра главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов краевого бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита краевого бюджета;
осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Статья 8. Бюджетные полномочия главного администратора доходов краевого бюджета
1. Главный администратор доходов краевого бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов краевого бюджета;
представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта краевого бюджета;
представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов краевого бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Главный администратор доходов краевого бюджета, не имеющий подведомственных ему администраторов доходов краевого бюджета, дополнительно осуществляет следующие бюджетные полномочия:
начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление соответствующих поручений в органы Федерального казначейства для осуществления возврата средств в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
принятие решений о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представление соответствующих уведомлений в органы Федерального казначейства.
Статья 9. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса в Ставропольском крае
Иные участники бюджетного процесса в Ставропольском крае, перечисленные в статье 4 настоящего Закона, осуществляют бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 3. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА
Статья 10. Доходы краевого бюджета
Доходы краевого бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений.
Статья 11. Общие положения о расходах краевого бюджета
1. Формирование расходов краевого бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств краевого бюджета.
2. В краевом бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Ставропольского края в связи с осуществлением органами государственной власти Ставропольского края полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в Федеральном законе от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", и расходных обязательств Ставропольского края, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.
3. Расходы краевого бюджета формируются на основании реестров расходных обязательств Ставропольского края, которые ведутся в порядке, установленном Правительством Ставропольского края. Реестры расходных обязательств муниципальных образований Ставропольского края представляются финансовыми органами (должностными лицами) местных администраций муниципальных образований Ставропольского края, осуществляющими составление и организацию исполнения местных бюджетов, в министерство финансов Ставропольского края в установленном им порядке.
4. Предельные объемы денежных средств предусматриваются в краевом бюджете для исполнения бюджетных обязательств в форме бюджетных ассигнований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 4. БЮДЖЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО ФОНДА
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
Статья 12. Ставропольский краевой фонд обязательного медицинского страхования
1. Ставропольский краевой фонд обязательного медицинского страхования является территориальным государственным внебюджетным фондом.
2. Счетная палата Ставропольского края проводит экспертизу проекта закона Ставропольского края о бюджете Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год.
3. Проект закона Ставропольского края о бюджете Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год составляется органом управления указанного фонда и представляется Правительством Ставропольского края на рассмотрение в Государственную Думу Ставропольского края одновременно с проектом закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
Рассмотрение и утверждение проекта закона Ставропольского края о бюджете Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования осуществляются одновременно с рассмотрением и утверждением проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете в порядке, предусмотренном настоящим Законом в отношении проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете.
4. Бюджет Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования принимается в форме закона Ставропольского края.
5. Не позднее двух дней со дня внесения проекта закона Ставропольского края о бюджете Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год в Государственную Думу Ставропольского края председатель Государственной Думы Ставропольского края в соответствии с Регламентом Государственной Думы Ставропольского края направляет его в комитет Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находится социальная политика, а также в Счетную палату Ставропольского края на заключение.
6. Предметом рассмотрения проекта закона Ставропольского края о бюджете Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год в первом чтении являются основные характеристики бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, к которым относятся:
прогнозируемый в очередном финансовом году общий объем доходов с указанием поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
общий объем расходов в очередном финансовом году;
предельный объем дефицита бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования и (или) источники его финансирования либо предельный объем профицита бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования в очередном финансовом году.
7. Предметом рассмотрения проекта закона Ставропольского края о бюджете Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год во втором чтении являются:
распределение расходов на очередной финансовый год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов;
текстовые статьи проекта закона Ставропольского края о бюджете Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год.
Статья 13. Порядок представления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования за отчетный финансовый год
Отчет об исполнении бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования за отчетный финансовый год составляется органом управления указанного фонда и представляется в Правительство Ставропольского края.
Правительство Ставропольского края ежегодно не позднее 15 апреля текущего года представляет отчет об исполнении бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования за отчетный финансовый год в Счетную палату Ставропольского края для подготовки заключения на него.
Счетная палата Ставропольского края проводит проверку представленного отчета, готовит заключение на него в течение 1,5 месяца и представляет соответствующее заключение в Государственную Думу Ставропольского края.
Правительство Ставропольского края представляет отчет об исполнении бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования в Государственную Думу Ставропольского края за отчетный финансовый год не позднее 1 июня текущего года одновременно с проектом закона Ставропольского края об исполнении бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования.
Глава 5. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
Статья 14. Этапы бюджетного процесса в Ставропольском крае
1. Бюджетный процесс в Ставропольском крае состоит из следующих этапов:
первый этап - прогнозирование социально-экономического развития Ставропольского края на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу (до 15 апреля года, предшествующего планируемому);
второй этап - разработка и утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год (до 15 июля года, предшествующего планируемому);
третий этап - формирование и утверждение среднесрочного финансового плана, составление проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год (до 1 октября года, предшествующего планируемому);
четвертый этап - рассмотрение и утверждение проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год (до 1 декабря года, предшествующего планируемому);
пятый этап - исполнение краевого бюджета (январь - декабрь года, предшествующего планируемому);
шестой этап - завершение операций по исполнению краевого бюджета, составление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении краевого бюджета (январь - май года, следующего за отчетным).
2. Органы государственной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края осуществляют взаимодействие на всех этапах бюджетного процесса в целях обеспечения единства экономической и бюджетной политики, проводимой в Ставропольском крае.
Статья 15. Среднесрочный финансовый план Ставропольского края
1. Среднесрочный финансовый план Ставропольского края ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным Правительством Ставропольского края.
Проект среднесрочного финансового плана Ставропольского края утверждается Правительством Ставропольского края и представляется в Государственную Думу Ставропольского края одновременно с проектом краевого бюджета.
2. Утвержденный среднесрочный финансовый план Ставропольского края должен содержать следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета;
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
распределение в очередном финансовом году между муниципальными образованиями Ставропольского края дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ставропольского края;
нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) законами Ставропольского края;
дефицит (профицит) краевого бюджета;
источники финансирования дефицита краевого бюджета;
верхний предел государственного внутреннего долга Ставропольского края по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
прогнозируемый объем доходов, расходов и дефицита (профицита) Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования.
Статья 16. Основные направления бюджетной и налоговой политики Ставропольского края
1. Составлению проекта краевого бюджета на очередной финансовый год предшествует выработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Ставропольского края.
2. В основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год определяются:
цели и задачи бюджетной и налоговой политики;
приоритетные направления использования бюджетных средств;
направления совершенствования межбюджетных отношений органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;
направления долговой политики Ставропольского края.
3. Основные направления бюджетной и налоговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год должны быть согласованы с бюджетно-финансовой, налоговой политикой Российской Федерации.
4. Основные направления бюджетной и налоговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год разрабатываются и утверждаются на заседании Правительства Ставропольского края не позднее 15 июля года, предшествующего планируемому.
Статья 17. Согласование исходных данных консолидированного бюджета Ставропольского края с муниципальными образованиями Ставропольского края
1. Министерство финансов Ставропольского края в срок до 1 июля года, предшествующего планируемому, направляет органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края исходные данные для проведения расчетов по распределению средств:
краевого Фонда финансовой поддержки поселений;
краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
краевого Фонда компенсаций;
краевого Фонда софинансирования расходов, за исключением средств финансовой помощи, распределяемой на конкурсной основе.
В срок до 15 июля года, предшествующего планируемому, проводится сверка исходных данных для проведения расчетов по распределению бюджетных средств с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в порядке, установленном министерством финансов Ставропольского края.
Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов по распределению средств краевых фондов, указанных в части 1 настоящей статьи, после 5 августа года, предшествующего планируемому, не допускается.
2. Министерство финансов Ставропольского края обобщает полученные от органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края разногласия по исходным данным для проведения расчетов по распределению бюджетных средств и вносит их на рассмотрение краевой межведомственной бюджетной комиссии, созданной Правительством Ставропольского края.
Состав краевой межведомственной бюджетной комиссии и порядок ее деятельности определяются Правительством Ставропольского края.
По результатам рассмотрения составляется сводная таблица по несогласованным вопросам, в которой отражается позиция Правительства Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по указанным вопросам.
3. Сводная таблица, отражающая несогласованные вопросы по результатам рассмотрения исходных данных для проведения расчетов по распределению средств краевых фондов, указанных в части 1 настоящей статьи, входит в состав материалов к проекту закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год для внесения в Государственную Думу Ставропольского края.
4. Сверка исходных данных для проведения расчетов по распределению средств краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов проводится с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края до 15 сентября года, предшествующего планируемому, в порядке, установленном министерством финансов Ставропольского края.
5. Порядок согласования исходных данных для проведения расчетов по распределению средств районного Фонда финансовой поддержки поселений определяется решением представительных органов местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края.
Глава 6. СОСТАВЛЕНИЕ И РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА ЗАКОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ О КРАЕВОМ БЮДЖЕТЕ НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД
Статья 18. Составление проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
1. Непосредственное составление проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год осуществляется министерством финансов Ставропольского края на основании:
предварительного прогноза социально-экономического развития Ставропольского края, уточненного по состоянию на 1 июля года, предшествующего планируемому;
основных направлений бюджетной и налоговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год;
годового отчета об исполнении краевого бюджета и основных показателей ожидаемого исполнения краевого бюджета в текущем году;
докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края;
реестра расходных обязательств Ставропольского края.
2. Предварительный прогноз социально-экономического развития Ставропольского края, уточненный по состоянию на 1 июля текущего финансового года, одобряется на заседании Правительства Ставропольского края не позднее 15 сентября текущего финансового года одновременно с принятием решения о внесении проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и направляется в Государственную Думу Ставропольского края.
3. Проект закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год подлежит рассмотрению на заседании Правительства Ставропольского края.
4. Одобренный Правительством Ставропольского края проект закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год представляется в Государственную Думу Ставропольского края.
Статья 19. Проведение публичной независимой экспертизы проектов законов Ставропольского края в области бюджетной и налоговой политики
1. Проекты законов Ставропольского края в области бюджетной и налоговой политики подлежат публичной независимой экспертизе.
2. Порядок проведения публичной независимой экспертизы проектов законов Ставропольского края в области бюджетной и налоговой политики, привлечения к указанной деятельности представителей негосударственных, общественных и научных организаций, а также опубликования результатов указанной экспертизы в средствах массовой информации и в сети "Интернет" устанавливается Правительством Ставропольского края.
Статья 20. Внесение изменений в законодательство Ставропольского края о налогах и сборах, законы Ставропольского края, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов краевого бюджета
Законы Ставропольского края о внесении изменений в законодательство Ставропольского края о налогах и сборах, законы Ставропольского края, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов краевого бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты не позднее 10 дней до дня внесения в Государственную Думу Ставропольского края проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
Статья 21. Внесение в Государственную Думу Ставропольского края проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
1. Правительство Ставропольского края вносит на рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края проект закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год не позднее 1 октября текущего года.
2. При внесении проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Ставропольского края представляются на бумажном носителе и в электронном виде следующие документы и материалы:
прогноз социально-экономического развития Ставропольского края;
основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития Ставропольского края за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Ставропольского края за текущий финансовый год;
среднесрочный финансовый план;
плановый реестр расходных обязательств Ставропольского края;
пояснительная записка к проекту краевого бюджета;
распределение расходов краевого бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации;
отчеты об исполнении краевых целевых и ведомственных целевых программ на последнюю отчетную дату;
перечень строительства объектов муниципального значения, финансируемых за счет средств краевого Фонда софинансирования расходов;
перечень строек и объектов для государственных нужд Ставропольского края, финансируемых за счет средств краевого бюджета;
перечень строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог краевого значения, финансируемых за счет средств краевого бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов, указанных в абзаце девятом статьи 22 настоящего Закона;
сводная таблица, отражающая несогласованные вопросы по результатам рассмотрения исходных данных для проведения расчетов по распределению средств финансовой помощи на очередной финансовый год;
проект структуры государственного долга Ставропольского края на очередной финансовый год;
проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
оценка ожидаемого исполнения краевого бюджета на текущий финансовый год;
проект закона Ставропольского края о бюджете Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования;
предложенные Государственной Думой Ставропольского края, Счетной палатой Ставропольского края проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с министерством финансов Ставропольского края в отношении указанных бюджетных смет.
Статья 22. Состав показателей, включаемых в проект закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
В проекте закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, представленном на рассмотрение в Государственную Думу Ставропольского края, должны быть определены:
перечень главных администраторов доходов краевого бюджета на очередной финансовый год;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета на очередной финансовый год;
распределение доходов краевого бюджета на очередной финансовый год по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации на очередной финансовый год в ведомственной структуре расходов краевого бюджета на очередной финансовый год;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
источники финансирования дефицита краевого бюджета на очередной финансовый год и погашения долговых обязательств Ставропольского края на очередной финансовый год;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
объемы финансовой помощи местным бюджетам, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий в разрезе муниципальных образований Ставропольского края, получающих указанную финансовую помощь в очередном финансовом году из краевого Фонда финансовой поддержки поселений, краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), первой части краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов, краевого Фонда компенсаций, краевого Фонда софинансирования расходов, за исключением средств финансовой помощи, распределяемой на конкурсной основе;
предельный объем государственного долга Ставропольского края;
верхний предел государственного внутреннего долга Ставропольского края по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям Ставропольского края;
программа государственных внутренних заимствований Ставропольского края на очередной финансовый год;
программа государственных гарантий Ставропольского края;
предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Ставропольского края;
предельный объем выпуска государственных ценных бумаг Ставропольского края;
лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года;
лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года;
цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, а также ограничения по получателям бюджетных кредитов;
категории организаций и индивидуальных предпринимателей - получателей субсидий для финансирования инвестиционных проектов;
лимиты предоставления субсидий на финансирование инвестиционных проектов на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года;
долгосрочные целевые программы с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год.
Статья 23 вступает в силу со дня вступления в силу соответствующего нормативного правового акта (пункт 1 статьи 46 данного документа).
Статья 23. Проведение публичных слушаний по проекту закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
По проекту закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год проводятся публичные слушания в порядке, установленном законодательством Ставропольского края.
Статья 24. Принятие к рассмотрению Государственной Думой Ставропольского края проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
1. Не позднее двух дней со дня внесения проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, а также документов и материалов, предусмотренных статьей 21 настоящего Закона, в Государственную Думу Ставропольского края председатель Государственной Думы Ставропольского края направляет их в комитет Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Закона.
2. Председатель Государственной Думы Ставропольского края на основании представляемого в течение двух дней заключения комитета Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, выносит решение о принятии проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год к рассмотрению Государственной Думой Ставропольского края либо о возвращении его в Правительство Ставропольского края.
3. Основанием для возврата проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в Правительство Ставропольского края является несоответствие представленных документов и материалов требованиям настоящего Закона.
4. Доработанный проект закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Государственную Думу Ставропольского края повторно в течение пяти рабочих дней и рассмотрен Государственной Думой Ставропольского края в установленном настоящим Законом порядке.
Статья 25. Рассмотрение проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в первом чтении
1. Проект закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, направляется председателем Государственной Думы Ставропольского края в комитеты Государственной Думы Ставропольского края, Счетную палату Ставропольского края, субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений к законопроекту.
2. Проект закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год выносится на рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края на основании заключения комитета Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, с учетом его рассмотрения в иных комитетах Государственной Думы Ставропольского края, а также на основании заключения Счетной палаты Ставропольского края.
Ответственным комитетом за рассмотрение прогноза социально-экономического развития Ставропольского края является комитет Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся вопросы экономического развития.
3. Первое чтение проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год проводится не позднее 1 ноября года, предшествующего планируемому, за исключением случаев рассмотрения проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в первом и во втором чтениях на одном заседании Государственной Думы Ставропольского края.
4. Предметом рассмотрения проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в первом чтении являются основные характеристики краевого бюджета, определенные на основе прогноза социально-экономического развития Ставропольского края и основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, основные принципы и расчеты во взаимоотношениях краевого бюджета и местных бюджетов, проект программы государственных заимствований Ставропольского края в части источников финансирования дефицита краевого бюджета.
5. К основным характеристикам краевого бюджета, утверждаемым постановлением Государственной Думы Ставропольского края о принятии проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в первом чтении, относятся:
общий объем доходов краевого бюджета на очередной финансовый год;
дефицит краевого бюджета на очередной финансовый год и источники его финансирования;
общий объем межбюджетных трансфертов;
общий объем расходов краевого бюджета на очередной финансовый год.
6. При рассмотрении в первом чтении проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год Государственной Думой Ставропольского края заслушиваются доклад министра финансов Ставропольского края, содоклад председателя комитета Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, доклад председателя Счетной палаты Ставропольского края о заключении Счетной палаты Ставропольского краями принимается решение о принятии или направлении указанного проекта закона в согласительную комиссию, создаваемую и действующую в порядке, предусмотренном настоящим Законом, за исключением случаев рассмотрения проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в первом и во втором чтениях на одном заседании Государственной Думы Ставропольского края.
7. При передаче проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в согласительную комиссию комиссия в течение пяти дней разрабатывает вариант основных характеристик краевого бюджета.
Статья 26. Согласительные процедуры
1. Для разрешения разногласий, возникающих при рассмотрении проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, в срок до 15 октября года, предшествующего планируемому, Государственной Думой Ставропольского края создается согласительная комиссия с включением в ее состав равного количества представителей Государственной Думы Ставропольского края и представителей Правительства Ставропольского края. Персональный состав представителей Правительства Ставропольского края определяется Губернатором Ставропольского края.
Разногласия, возникающие между органами исполнительной власти Ставропольского края по поводу проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, подлежат разрешению Правительством Ставропольского края и к рассмотрению согласительной комиссией не принимаются.
2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием представителей от Государственной Думы Ставропольского края и Правительства Ставропольского края (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали две стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
3. Решения согласительной комиссии вносятся на рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края.
4. Образованная в соответствии с частью 1 настоящей статьи согласительная комиссия осуществляет свою деятельность по урегулированию возникающих разногласий в течение всего процесса рассмотрения проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
Статья 27. Рассмотрение проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год во втором чтении
1. В течение трех недель со дня рассмотрения проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в первом чтении Государственная Дума Ставропольского края рассматривает его во втором чтении, за исключением случаев рассмотрения проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в первом и во втором чтениях на одном заседании Государственной Думы Ставропольского края.
2. Предметом второго чтения проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год являются постатейное его рассмотрение и утверждение, распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов краевого бюджета в пределах общего объема расходов краевого бюджета, утвержденного в первом чтении, и размер предоставляемой финансовой помощи в разрезе краевого Фонда финансовой поддержки поселений, краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), краевого Фонда компенсаций, за исключением средств финансовой помощи, распределяемой на конкурсной основе, получателей указанной помощи, подлежащих финансированию из краевого бюджета.
3. Поправки к проекту закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, принятому в первом чтении, направляются в комитет Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы и который их обобщает и дает постатейное заключение по проекту закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
Все поправки до рассмотрения проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год во втором чтении на заседании Государственной Думы Ставропольского края предварительно рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой и действующей в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Поправка, внесенная субъектом права законодательной инициативы в процессе обсуждения проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год во втором чтении на заседании Государственной Думы Ставропольского края, может быть принята без рассмотрения ее согласительной комиссией, если против этого не будет возражений со стороны Правительства Ставропольского края.
Поправки, по которым стороны согласительной комиссии не выработали согласованного решения, а также поправки, которые не были предметом рассмотрения согласительной комиссии и против которых имеются возражения Правительства Ставропольского края, оформляются в виде отдельной таблицы несогласованных поправок и вносятся на рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края одновременно с таблицей согласованных поправок.
4. Государственная Дума Ставропольского края после завершения работы по рассмотрению вопросов, относящихся к предмету второго чтения, в комитете Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, других комитетах Государственной Думы Ставропольского края, согласительной комиссии организует постатейное рассмотрение и утверждение краевого бюджета.
5. При наличии поправок, по которым остались разногласия, не урегулированные по результатам согласительных процедур в согласительной комиссии, на голосование в первую очередь выносятся предложения, содержащиеся в первоначальном варианте проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, представленном Правительством Ставропольского края, в случае их отклонения ставятся на голосование предложения иных субъектов права законодательной инициативы.
6. Принятый Государственной Думой Ставропольского края закон Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в течение семи дней со дня принятия направляется Губернатору Ставропольского края для подписания и обнародования.
Статья 28. Окончательная редакция текста закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
Редакционная комиссия, создаваемая из представителей Государственной Думы Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, в течение пяти дней отрабатывает окончательную редакцию текста закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год с учетом редакционных замечаний и предложений, принятых Государственной Думой Ставропольского края при рассмотрении проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год во втором чтении.
Статья 29. Обнародование и вступление в силу закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
Закон Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней после его подписания в установленном порядке и вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Глава 7. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА
Статья 30. Основы исполнения краевого бюджета
1. Исполнение краевого бюджета организуется министерством финансов Ставропольского края на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законодательства Ставропольского края.
2. Исполнение краевого бюджета, управление счетами краевого бюджета и краевыми бюджетными средствами возлагаются на министерство финансов Ставропольского края.
В ходе исполнения краевого бюджета финансирование получателей средств краевого бюджета может быть осуществлено за счет временно свободных денежных средств, находящихся на лицевых счетах получателей средств краевого бюджета, в соответствии с порядком, установленным Правительством Ставропольского края.
Перечисление средств из краевого бюджета в местные бюджеты в виде межбюджетных трансфертов должно быть завершено не позднее 25 декабря текущего финансового года.
3. Обслуживание счетов краевого бюджета осуществляется Центральным банком Российской Федерации.
В случае отсутствия на соответствующей территории учреждений Центрального банка Российской Федерации или невозможности выполнения ими этих функций их осуществляют другие кредитные организации.
4. Исполнение краевого бюджета осуществляется в соответствии с единым краевым стандартом исполнения краевого бюджета в Ставропольском крае согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 31. Исполнение местных бюджетов Ставропольского края
Открытие и обслуживание лицевых счетов получателей средств местных бюджетов, учет операций по зачислению доходов и источников финансирования дефицита местных бюджетов, учет операций по расходам осуществляются на основании соглашений, заключаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края с министерством финансов Ставропольского края в соответствии с нормативными правовыми актами Ставропольского края.
Статья 32. Внесение изменений в закон Ставропольского края о краевом бюджете на текущий финансовый год
1. Правительство Ставропольского края разрабатывает и представляет в Государственную Думу Ставропольского края проекты законов Ставропольского края о внесении изменений в закон Ставропольского края о краевом бюджете на текущий финансовый год по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного закона Ставропольского края.
2. Проект закона Ставропольского края о внесении изменений в закон Ставропольского края о краевом бюджете на текущий финансовый год вносится на рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края со следующими документами и материалами:
отчет об исполнении краевого бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект закона;
отчет об исполнении консолидированного бюджета Ставропольского края за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект закона;
отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости внесения изменений в закон Ставропольского края о краевом бюджете на текущий финансовый год.
3. Проект закона Ставропольского края о внесении изменений в закон Ставропольского края о краевом бюджете на текущий финансовый год подлежит рассмотрению в течение месяца с момента внесения.
4. Проект закона Ставропольского края о внесении изменений в закон Ставропольского края о краевом бюджете на текущий финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, направляется председателем Государственной Думы Ставропольского края в комитеты Государственной Думы Ставропольского края, Счетную палату Ставропольского края, субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений к указанному проекту закона.
5. Проект закона Ставропольского края о внесении изменений в закон Ставропольского края о краевом бюджете на текущий финансовый год выносится на рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края на основании заключения комитета Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, с учетом рассмотрения указанного проекта закона в иных комитетах Государственной Думы Ставропольского края, а также на основании заключения Счетной палаты Ставропольского края.
6. При рассмотрении в установленном порядке указанного проекта закона заслушиваются доклады субъекта права законодательной инициативы или его представителя и Счетной палаты Ставропольского края.
7. Внесение изменений в закон Ставропольского края о краевом бюджете на текущий финансовый год может быть произведено только в пределах текущего финансового года.
Статья 33. Внесение изменений в закон Ставропольского края о бюджете Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования на текущий финансовый год
Внесение изменений в закон Ставропольского края о бюджете Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования на текущий финансовый год осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в закон Ставропольского края о краевом бюджете на текущий финансовый год.
Глава 8. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ
И УТВЕРЖДЕНИЯ ОТЧЕТОВ ОБ ИСПОЛНЕНИИ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА
Статья 34. Внесение годового отчета и отчета об исполнении краевого бюджета в Государственную Думу Ставропольского края
1. Ежегодно не позднее 1 июня текущего года Правительство Ставропольского края представляет в Государственную Думу Ставропольского края годовой отчет об исполнении краевого бюджета.
2. Годовой отчет об исполнении краевого бюджета утверждается законом Ставропольского края об исполнении краевого бюджета.
Отдельными приложениями к закону Ставропольского края об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов краевого бюджета по кодам классификации доходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации;
доходов краевого бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам краевого бюджета;
расходов краевого бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;
расходов краевого бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита краевого бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита краевого бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
3. Годовой отчет об исполнении краевого бюджета представляется в Государственную Думу Ставропольского края одновременно со следующими документами и материалами:
уточненный реестр расходных обязательств Ставропольского края;
проект закона Ставропольского края об исполнении краевого бюджета;
пояснительная записка об исполнении краевого бюджета;
отчет о расходовании средств резервного фонда Правительства Ставропольского края;
отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
отчет о предоставленных государственных гарантиях Ставропольского края;
отчет о внутренних заимствованиях Ставропольского края по видам заимствований за отчетный финансовый год;
отчет о состоянии государственного долга Ставропольского края на первый и последний дни отчетного финансового года.
4. Правительство Ставропольского края представляет в Государственную Думу Ставропольского края и Счетную палату Ставропольского края отчет об исполнении краевого бюджета за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего года в течение 45 дней со дня окончания отчетного периода, который включает в себя показатели:
доходов краевого бюджета по кодам видов доходов и подвидов доходов;
источников финансирования дефицита краевого бюджета по кодам групп, подгрупп;
расходов краевого бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации.
5. В течение финансового года министерство финансов Ставропольского края направляет в Государственную Думу Ставропольского края и Счетную палату Ставропольского края в электронном виде уточненную сводную бюджетную роспись на дату составления отчета об исполнении краевого бюджета за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации.
6. Одновременно с годовым отчетом и отчетом об исполнении краевого бюджета за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года министерство финансов Ставропольского края представляет в Государственную Думу Ставропольского края и Счетную палату Ставропольского края отчет об исполнении консолидированного бюджета Ставропольского края за соответствующий период по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 35 вступает в силу со дня вступления в силу соответствующего нормативного правового акта (пункт 1 статьи 46 данного документа).
Статья 35. Проведение публичных слушаний по отчету об исполнении краевого бюджета за отчетный год
По отчету об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год проводятся публичные слушания в порядке, установленном законодательством Ставропольского края.
Статья 36. Порядок рассмотрения Государственной Думой Ставропольского края годового отчета об исполнении краевого бюджета
1. Годовой отчет об исполнении краевого бюджета представляется в Государственную Думу Ставропольского края в форме проекта закона Ставропольского края об исполнении краевого бюджета вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим Законом.
2. До начала рассмотрения Государственной Думой Ставропольского края годового отчета об исполнении краевого бюджета проводится внешняя проверка указанного отчета Счетной палатой Ставропольского края.
3. Государственная Дума Ставропольского края принимает решение по годовому отчету об исполнении краевого бюджета после получения результатов внешней проверки, проведенной Счетной палатой Ставропольского края.
Статья 37. Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении краевого бюджета
1. Правительство Ставропольского края представляет годовой отчет об исполнении краевого бюджета в Счетную палату Ставропольского края для подготовки заключения по нему не позднее 15 апреля текущего года. Подготовка заключения по годовому отчету об исполнении краевого бюджета проводится в срок, не превышающий 1,5 месяца.
2. Заключение Счетной палаты Ставропольского края направляется в Государственную Думу Ставропольского края и Правительство Ставропольского края.
Статья 38. Рассмотрение годового отчета об исполнении краевого бюджета
1. При рассмотрении годового отчета об исполнении краевого бюджета Государственная Дума Ставропольского края заслушивает доклады:
Правительства Ставропольского края;
Счетной палаты Ставропольского края;
председателя комитета Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы.
2. По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении краевого бюджета Государственная Дума Ставропольского края принимает одно из следующих решений:
об утверждении закона Ставропольского края об исполнении краевого бюджета;
об отклонении проекта закона Ставропольского края об исполнении краевого бюджета.
3. В случае отклонения Государственной Думой Ставропольского края проекта закона Ставропольского края об исполнении краевого бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Глава 9. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА
Статья 39. Финансовый контроль, осуществляемый Государственной Думой Ставропольского края
Государственная Дума Ставропольского края осуществляет следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, проекта закона Ставропольского края о бюджете Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования и иных проектов законов Ставропольского края по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения краевого бюджета и бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Государственной Думы Ставропольского края, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении краевого бюджета и бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования.
Статья 40. Финансовый контроль, осуществляемый министерством финансов Ставропольского края
Министерство финансов Ставропольского края осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств краевого бюджета, со средствами администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполнению краевого бюджета, проводит проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, взаимодействует с другими органами исполнительной власти Ставропольского края в процессе осуществления указанного контроля и координирует работу органов исполнительной власти Ставропольского края в этой области в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края.
Статья 41. Финансовый контроль, осуществляемый Счетной палатой Ставропольского края
Счетная палата Ставропольского края осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств краевого бюджета, со средствами администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполнению краевого бюджета, проводит проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, взаимодействует с другими органами исполнительной власти Ставропольского края в процессе осуществления указанного контроля в порядке, установленном Законом Ставропольского края "О Счетной палате Ставропольского края".
Статья 42. Взаимодействие органов финансового контроля Ставропольского края при планировании и координации контрольной работы
1. Органы финансового контроля Ставропольского края строят свою деятельность самостоятельно на основе годовых и квартальных планов работы.
2. Органы финансового контроля Ставропольского края при проведении ревизий и проверок осуществляют взаимодействие и координацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Статья 43. Порядок реализации материалов проверок
Органы финансового контроля Ставропольского края по результатам проверок вправе направить для принятия соответствующих мер в министерство финансов Ставропольского края представления об изъятии в бесспорном порядке (изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований) средств краевого бюджета, используемых не по целевому назначению, и о начислении штрафных санкций, предъявляемых в соответствии с действующим законодательством.
Статья 44. Информационное обеспечение финансового контроля
1. Министерство финансов Ставропольского края на основании запросов органов финансового контроля Ставропольского края в течение 14 календарных дней представляет данные по объему финансирования по перечню получателей бюджетных средств, подлежащих проверке.
2. Органы финансового контроля Ставропольского края в порядке, установленном министерством финансов Ставропольского края, информируют данное министерство о результатах ревизий и проверок расходования средств краевого бюджета.
3. Иная информация может предоставляться по согласованию сторон в интересах улучшения качества контрольной работы.
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 45. Заключительные положения
1. Признать утратившими силу с 1 января 2008 года:
Закон Ставропольского края от 12 ноября 2004 г. N 94-кз "О бюджетном процессе в Ставропольском крае";
Закон Ставропольского края от 17 марта 2006 г. N 16-кз "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае".
2. До 1 января 2008 года Закон Ставропольского края от 12 ноября 2004 г. N 94-кз "О бюджетном процессе в Ставропольском крае" применяется исключительно к правоотношениям, связанным с исполнением краевого бюджета и бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования в 2007 году, внесением изменений в Закон Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2007 год", составлением и представлением квартальной и полугодовой информации об исполнении краевого бюджета и бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования.
Статья 46. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим Законом установлен иной срок вступления в силу.
Абзац шестнадцатый статьи 6 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2009 года.
Статьи 23 и 35 настоящего Закона вступают в силу со дня вступления в силу соответствующего нормативного правового акта.
2. До 1 января 2008 года настоящий Закон применяется исключительно к правоотношениям, связанным с составлением проектов краевого бюджета на 2008 год и бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год, внесением на рассмотрение в Государственную Думу Ставропольского края проекта закона Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2008 год" и проекта закона Ставропольского края "О бюджете Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год" и их утверждением.
Губернатор
Ставропольского края
А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
г. Ставрополь
19 ноября 2007 года
N 59-кз
Приложение
к Закону Ставропольского края
"О бюджетном процессе
в Ставропольском крае"
от 19 ноября 2007 г. N 59-кз
ЕДИНЫЙ КРАЕВОЙ СТАНДАРТ
ИСПОЛНЕНИЯ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
1. Наличие единого счета краевого бюджета, открытого в Центральном банке Российской Федерации или иной кредитной организации в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории.
2. Исполнение краевого бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Ставропольского края.
3. Наличие единого программного продукта для исполнения краевого бюджета.
4. Зачисление доходов на единый счет краевого бюджета, включая средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также целевых средств и безвозмездных поступлений.
5. Отсутствие текущих счетов бюджетополучателей, открытых в кредитных организациях.
6. Финансирование и кассовый расход бюджетополучателей осуществляется с использованием лицевых счетов, открываемых министерством финансов Ставропольского края.
7. Проведение операций, минуя единый счет краевого бюджета, в процессе исполнения краевого бюджета запрещается.
8. Осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за целевым использованием средств краевого бюджета.
9. Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств краевого бюджета, утвержденного на текущий финансовый год, в разрезе номенклатуры поставляемой продукции, количества, цены за единицу и условий поставки.
10. Исполнение краевого бюджета путем перечисления денежных средств с единого счета поставщикам товаров, работ (услуг) и выдачи наличных денежных средств.
11. Управление свободными остатками на лицевых счетах бюджетополучателей.
12. Наличие единого информационного пространства при исполнении краевого бюджета.
