28 декабря 2007 года N 89-кз
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ
Принят
Государственной Думой СК
20 декабря 2007 года
Настоящий закон регулирует отношения в сфере организации и осуществления деятельности органов государственной власти Ставропольского края по опеке и попечительству.
Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Гражданском кодексе Российской Федерации и Семейном кодексе Российской Федерации.
Статья 2. Правовая основа осуществления деятельности по опеке и попечительству
Опека и попечительство в Ставропольском крае осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, нормативными правовыми актами Ставропольского края и настоящим Законом.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Ставропольского края в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству
1. К полномочиям Государственной Думы Ставропольского края в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству относятся:
1) принятие законов Ставропольского края в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству;
2) контроль за соблюдением и исполнением законов Ставропольского края в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству;
3) утверждение бюджета Ставропольского края в части расходов на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству;
4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
2. К полномочиям Губернатора Ставропольского края в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству относятся:
1) определение структуры органов исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющих деятельность в сфере опеки и попечительства;
2) образование органов исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющих деятельность в сфере опеки и попечительства, назначение руководителей указанных органов;
3) принятие правовых актов по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству;
4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
3. К полномочиям Правительства Ставропольского края в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству относятся:
1) государственное управление в сфере организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства;
2) принятие правовых актов по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству;
3) разработка и обеспечение исполнения бюджета Ставропольского края в части расходов на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству;
4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Статья 4. Система органов исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющих функции по опеке и попечительству
1. В систему органов исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющих функции по опеке и попечительству, входят орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий управление в сфере образования, орган исполнительной власти Ставропольского края в области здравоохранения, орган исполнительной власти Ставропольского края в области труда и социальной защиты населения.
2. Органы исполнительной власти Ставропольского края, указанные в части 1 настоящей статьи, при осуществлении функций по опеке и попечительству взаимодействуют в установленном порядке между собой и с другими органами исполнительной власти Ставропольского края, а также с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, учреждениями здравоохранения, социального обслуживания населения, образовательными и иными заинтересованными учреждениями и организациями.
Статья 5. Основные задачи органов исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющих функции по опеке и попечительству
Основными задачами органов исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющих функции по опеке и попечительству, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Закона, являются:
1) защита личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов несовершеннолетних и лиц, находящихся под опекой и попечительством;
2) обеспечение оптимальных условий для жизни, здорового развития и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей или не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье;
3) надзор за деятельностью опекунов (попечителей), а также контроль за деятельностью учреждений здравоохранения, в которые помещены лица, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства.
Статья 6. Функции органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющего управление в сфере образования, по опеке и попечительству
1. Орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий управление в сфере образования, осуществляет следующие функции по опеке и попечительству;
1) организация выявления детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
2) осуществление учета выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, и ведение регионального банка данных о таких детях;
3) организация временного устройства детей, нуждающихся в опеке или попечительстве, а также обеспечение контроля за использованием и сохранностью их имущества (в том числе жилых помещений);
4) устройство, содержание и защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей или не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье и нуждающихся в опеке или попечительстве;
5) организация информационно-разъяснительной работы о формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, осуществление подбора лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), усыновителя, приемного родителя и патронатного воспитателя, организация их обучения, подготовка материалов, необходимых для назначения опекуна (попечителя), усыновителя, приемного родителя и патронатного воспитателя;
6) утверждение формы договора о патронатном воспитании;
7) принятие решений о назначении или об отстранении либо освобождении опекуна (попечителя), приемного родителя и патронатного воспитателя от выполнения возложенных на них обязанностей;
8) оказание помощи опекунам (попечителям), усыновителям, приемным родителям и патронатным воспитателям в воспитании, обучении и организации отдыха подопечных;
9) принятие решений о назначении денежных средств на содержание ребенка опекунам (попечителям), приемным родителям и патронатным воспитателям и о прекращении их выплаты;
10) выплата денежных средств на содержание ребенка опекунам (попечителям), приемным родителям и патронатным воспитателям;
11) осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей в семьях опекунов (попечителей), усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, а также в государственных учреждениях Ставропольского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов и видов;
12) осуществление надзора за деятельностью опекунов (попечителей);
13) заключение, расторжение договоров о передаче ребенка в приемную семью или на патронатное воспитание;
14) принятие решения о возможности раздельного проживания опекуна (попечителя) с подопечным;
15) принятие решения о немедленном отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
16) участие в рассмотрении в суде дел об установлении усыновления (удочерения) ребенка, отмене усыновления (удочерения) ребенка и делах, связанных с нарушением прав и законных интересов детей, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
17) участие в установленном порядке в принудительном исполнении судебных решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);
18) принятие решений об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
17) участие в установленном порядке в принудительном исполнении судебных решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);
18) принятие решений об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
19) обеспечение представления интересов ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в том числе в судах;
20) принятие ребенка на попечение в установленных законом случаях на основании решения суда об отмене усыновления (удочерения);
21) принятие решений о возможности регистрации брака лиц, не достигших брачного возраста, а также обращение в установленном порядке в суд о признании недействительным брака с лицом, не достигшим брачного возраста;
22) рассмотрение обращений граждан по вопросам охраны прав и законных интересов несовершеннолетних и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
23) принятие решений об изменении имени и фамилии ребенка;
24) возбуждение в соответствии с законодательством дел о лишении или ограничении родителей родительских прав, об отобрании ребенка без лишения родителей родительских прав, о порядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также участие а рассмотрении данных дел в суде;
25) участие в мероприятиях по профилактике социального сиротства;
26) осуществление иных функций по опеке и попечительству в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
2. До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в государственное учреждение Ставропольского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации временно возлагается на орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий управление в сфере образования.
Статья 7. Функции органа исполнительной власти Ставропольского края в области здравоохранения по опеке и попечительству
Орган исполнительной власти Ставропольского края в области здравоохранения осуществляет следующие функции по опеке и попечительству:
1) осуществление учета лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, и ведение регионального банка данных о таких лицах;
2) принятие решений в соответствии с законодательством Российской Федерации об установлении опеки над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, и о помещении их в лечебные психиатрические (психоневрологические) государственные учреждения Ставропольского края;
3) принятие решений в соответствии с законодательством Российской Федерации об установлении попечительства над лицами, признанными судом ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами;
4) организация приема, содержания и осуществление защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, с момента рождения и до достижения ими возраста четырех лет в государственных учреждениях здравоохранения Ставропольского края для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики;
5) участие в судах при рассмотрении дел о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании гражданина дееспособным, об отмене ограничения дееспособности, о признании брака недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, и других дел по защите прав и охраняемых законом интересов подопечных;
6) осуществление надзора и контроля за соблюдением прав и свобод опекаемых граждан и деятельностью опекунов (попечителей), а также государственных учреждений здравоохранения Ставропольского края, в которых находятся недееспособные или ограниченно дееспособные граждане;
7) принятие решений о необходимости психиатрического освидетельствования, профилактического осмотра, а также о необходимости помещения в лечебное психиатрическое учреждение несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет и лица, признанного в установленном порядке недееспособным в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
8) защита прав и интересов несовершеннолетних в возрасте до 15 лет и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, при оказании им психиатрической помощи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
9) принятие решений об отстранении опекунов (попечителей) от исполнения ими своих обязанностей в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, и о прекращении опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами в случае вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности;
10) осуществление иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Статья 8. Функции органа исполнительной власти Ставропольского края в области труда и социальной защиты населения по опеке и попечительству
Орган исполнительной власти Ставропольского края в области труда и социальной защиты населения осуществляет следующие функции по опеке и попечительству:
1) установление над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности (далее - совершеннолетние дееспособные граждане), по их просьбе попечительства в форме патронажа;
2) осуществление подбора лиц, способных исполнять обязанности попечителей (помощников) в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, и их назначение попечителями (помощниками) с согласия таких граждан;
3) осуществление надзора за выполнением попечителями (помощниками) возложенных на них обязанностей по реализации прав их подопечных, а также принятие необходимых мер в случае ненадлежащего выполнения попечителями (помощниками) лежащих на них обязанностей, в том числе при использовании ими попечительства (патронажа) в корыстных целях, и иных установленных законом случаях и принятие мер для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности;
4) обеспечение защиты прав и интересов совершеннолетних дееспособных граждан, в том числе в судах;
5) принятие решений о прекращении попечительства (патронажа) над совершеннолетним дееспособным гражданином по требованию гражданина, находящегося под патронажем;
6) устройство, содержание и защита прав и интересов совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Ставропольского края - домах-интернатах для престарелых и инвалидов;
7) участие в выявлении детей, нуждающихся в государственной помощи, и направление соответствующей информации о них в орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий управление в сфере образования;
8) обеспечение временного (до определения формы их устройства) содержания детей, оставшихся без попечения родителей, в специализированных государственных учреждениях Ставропольского края для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
9) устройство и обеспечение содержания детей-инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Ставропольского края - домах-интернатах для умственно отсталых детей;
10) осуществление иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Статья 9. Финансирование организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в Ставропольском крае
Финансирование организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в Ставропольском крае осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.
Статья 10. Кадровое обеспечение органов опеки и попечительства, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних
1. Норматив численности работников органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющего управление в сфере образования, выполняющего функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, определяется из расчета не менее шести работников на две тысячи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на региональном учете.
2. Норматив численности работников органов опеки и попечительства по месту жительства подопечных в случае наделения в установленном порядке органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по осуществлению опеки и попечительства определяется из расчета не менее одного работника на две тысячи детей в городе и не менее одного работника на полторы тысячи детей в сельской местности, а также дополнительно не менее одного работника на 100 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, но не ранее чем через 10 дней со дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Ставропольского края от 24 июля 2006 г. N 61-кз "О некоторых вопросах защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей".
Губернатор
Ставропольского края
А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
г. Ставрополь
28 декабря 2007 года
N 89-кз
