8 июля 2010 года N 58-кз
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ
ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРАЕВЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ
Принят
Государственной Думой
Ставропольского края
24 июня 2010 года
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
политическая партия, представленная в Государственной Думе Ставропольского края, - политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Ставропольского края, а также политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, которому передан депутатский мандат в Государственной Думе Ставропольского края в соответствии с Законом Ставропольского края от 27 июля
краевой телеканал, краевой радиоканал (региональный телеканал, региональный радиоканал) - средства массовой информации (телепрограмма, радиопрограмма), зарегистрированные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Ставропольскому краю, на которые настоящим Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Государственной Думе Ставропольского края, при освещении их деятельности;
краевой государственный телеканал - краевой телеканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является орган государственной власти Ставропольского края или государственная организация Ставропольского края, либо краевой телеканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Ставропольского края, либо краевой телеканал, учрежденный и (или) распространяемый организациями (организацией), в уставном капитале которых (которой) имеется доля Ставропольского края;
краевой государственный радиоканал - краевой радиоканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является орган государственной власти Ставропольского края или государственная организация Ставропольского края, либо краевой радиоканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Ставропольского края, либо краевой радиоканал, учрежденный и (или) распространяемый организациями (организацией), в уставном капитале которых (которой) имеется доля Ставропольского края;
краевая (региональная) организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, - организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем) краевых телеканала и (или) радиоканала.
Статья 2. Предмет и сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" регулирует отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Государственной Думе Ставропольского края, краевыми телеканалом и радиоканалом.
Правовой акт Губернатора Ставропольского края, предусмотренный абзацем вторым части 1 статьи 2, подлежит принятию и опубликованию не позднее 1 декабря 2010 года (часть 3 статьи 7 данного документа).
Краевые телеканал и радиоканал либо краевые государственные телеканал и радиоканал определяются правовым актом Губернатора Ставропольского края с указанием организационно-правовой формы соответствующей организации (соответствующих организаций) телерадиовещания, номера (номеров) лицензии (лицензий) на вещание, территории распространения, времени вещания.
В случае изменения правового акта Губернатора Ставропольского края, указанного в абзаце втором настоящей части, обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Государственной Думе Ставропольского края, при освещении их деятельности осуществляется соответствующими краевыми телеканалом и (или) радиоканалом с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня вступления в силу указанного изменения.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные с:
обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, выборам депутатов Государственной Думы Ставропольского края (за исключением повторных выборов по одномандатным избирательным округам и дополнительных выборов), кампании референдума Российской Федерации, референдума Ставропольского края до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдума, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по указанным повторным и дополнительным выборам и выборам в органы местного самоуправления Ставропольского края, кампаниями местного референдума в Ставропольском крае;
освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3 - 6 части 2 статьи 4 настоящего Закона;
выпуском и распространением специализированных средств массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и др.).
Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Государственной Думе Ставропольского края, краевыми телеканалом и радиоканалом
Освещение деятельности политических партий, представленных в Государственной Думе Ставропольского края, краевыми телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:
распространение информации о деятельности каждой из указанных политических партий в равном объеме;
публичность государственного контроля за освещением деятельности указанных политических партий;
творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций краевых телеканала и радиоканала при освещении деятельности указанных политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;
всестороннее и объективное информирование населения Ставропольского края о деятельности указанных политических партий.
Статья 4 вступает в силу с 1 января 2011 года (часть 2 статьи 7 данного документа).
Статья 4. Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Государственной Думе Ставропольского края, краевыми телеканалом и радиоканалом
1. Деятельность политических партий, представленных в Государственной Думе Ставропольского края, освещается краевыми телеканалом и радиоканалом с учетом требований настоящего Закона.
2. Освещение деятельности политической партии, представленной в Государственной Думе Ставропольского края, краевыми телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:
1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
2) членов руководящих органов указанной политической партии и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной политической
партией, либо депутатов (депутата) Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, избранных (избранного) в составе
федерального списка кандидатов, которому были переданы депутатские мандаты
1
(был передан депутатский мандат) в соответствии со статьей 82 Федерального
закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации", выдвинутого указанной
политической партией;
4) депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, предусмотренными пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", указанной политической партии, а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - членов указанной политической партии;
5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов указанной политической партии;
6) депутатских объединений (фракций) указанной политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органах муниципальных образований.
3. Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Государственной Думе Ставропольского края, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться на краевом телеканале титрами, на краевом радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Государственной Думе Ставропольского края.
Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Государственной Думе Ставропольского края, при освещении их деятельности краевыми телеканалом и радиоканалом
Часть 1 статьи 5 вступает в силу с 1 января 2011 года (часть 2 статьи 7 данного документа).
1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Государственной Думе Ставропольского края, при освещении их деятельности краевыми телеканалом и радиоканалом осуществляется избирательной комиссией Ставропольского края при участии указанных политических партий, Правительства Ставропольского края, краевой организации (краевых организаций), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание, а также, по согласованию, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Ставропольскому краю, Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае.
2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Государственной Думе Ставропольского края, краевыми телеканалом и радиоканалом, утверждаются решением избирательной комиссии Ставропольского края. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 4 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 статьи 4 настоящего Закона.
Решением избирательной комиссии Ставропольского края могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Государственной Думе Ставропольского края.
3. В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Государственной Думе Ставропольского края, избирательная комиссия Ставропольского края создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена избирательной комиссии Ставропольского края с правом решающего голоса, по одному представителю от каждой из указанных политических партий, каждой краевой организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, Правительства Ставропольского края. В состав рабочей группы могут по согласованию входить представитель Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае, представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Ставропольскому краю, иные специалисты.
Руководит деятельностью рабочей группы член избирательной комиссии Ставропольского края с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается избирательной комиссией Ставропольского края.
Часть 4 статьи 5 вступает в силу с 1 января 2011 года (часть 2 статьи 7 данного документа).
4. Краевая организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Государственной Думе Ставропольского края, соответствующими краевыми телеканалом и радиоканалом в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.
5. Избирательная комиссия Ставропольского края в установленном законодательством Российской Федерации порядке может осуществлять размещение заказа на проведение работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Государственной Думе Ставропольского края.
Часть 6 статьи 5 вступает в силу с 1 января 2011 года (часть 2 статьи 7 данного документа).
6. В случае если избирательная комиссия Ставропольского края установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Государственной Думе Ставропольского края, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение соответствующей краевой организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.
В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.
Часть 7 статьи 5 вступает в силу с 1 января 2011 года (часть 2 статьи 7 данного документа).
7. Краевая организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, получившая указанное в части 6 настоящей статьи решение избирательной комиссии Ставропольского края, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на краевом телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в Государственной Думе Ставропольского края, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи.
Часть 8 статьи 5 вступает в силу с 1 января 2011 года (часть 2 статьи 7 данного документа).
8. В случае несогласия с указанным в части 6 настоящей статьи решением избирательной комиссии Ставропольского края краевая организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом избирательную комиссию Ставропольского края с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Избирательная комиссия Ставропольского края в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Государственной Думе Ставропольского края. В случае если избирательная комиссия Ставропольского края примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности указанных политических партий в равном объеме, краевая организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, в отношении которой принято решение, в течение 20 дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на краевом телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии.
Часть 9 статьи 5 вступает в силу с 1 января 2011 года (часть 2 статьи 7 данного документа).
9. Избирательная комиссия Ставропольского края вправе запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Ставропольского края, краевой организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции избирательной комиссии Ставропольского края.
Часть 10 статьи 5 вступает в силу с 1 января 2011 года (часть 2 статьи 7 данного документа).
10. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Государственной Думе Ставропольского края, при освещении их деятельности краевыми телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются избирательной комиссией Ставропольского края по установленной ею форме в газете "Ставропольская правда" либо информационном бюллетене "Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края" ежегодно не позднее 31 января текущего года.
Статья 6. Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Государственной Думе Ставропольского края, при освещении их деятельности краевыми телеканалом и радиоканалом
Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Государственной Думе Ставропольского края, при освещении их деятельности краевыми телеканалом и радиоканалом, в том числе связанных с обеспечением контроля за соблюдением данных гарантий, осуществляется в пределах средств бюджета Ставропольского края, предусматриваемых на эти цели в законе Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год.
Порядок финансирования указанных расходов определяется Правительством Ставропольского края.
Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 4, частей 1, 4, 6 - 10 статьи 5 настоящего Закона.
2. Статья 4, части 1, 4, 6 - 10 статьи 5 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2011 года.
3. Правовой акт Губернатора Ставропольского края, предусмотренный абзацем вторым части 1 статьи 2 настоящего Закона, подлежит принятию и опубликованию не позднее 1 декабря 2010 года.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ГАЕВСКИЙ
г. Ставрополь
08 июля
N 58-кз
