08 декабря 2010 года N 106-кз
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
Принят
Государственной Думой
Ставропольского края
25 ноября 2010 года
Настоящий Закон регулирует отношения в области охраны атмосферного воздуха на территории Ставропольского края в соответствии с полномочиями, отнесенными федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации.
Статья 1. Основные понятия
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
Статья 2. Полномочия Думы Ставропольского края в области охраны атмосферного воздуха
К полномочиям Думы Ставропольского края в области охраны атмосферного воздуха относятся:
1) принятие в соответствии с федеральным законодательством законов Ставропольского края в области охраны атмосферного воздуха;
2) осуществление контроля за исполнением законов Ставропольского края в области охраны атмосферного воздуха.
Статья 3. Полномочия Правительства Ставропольского края в области охраны атмосферного воздуха
К полномочиям Правительства Ставропольского края в области охраны атмосферного воздуха относятся:
1) принятие нормативных правовых актов Ставропольского края в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с федеральным законодательством и законами Ставропольского края, а также осуществление контроля за их исполнением;
2) участие в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории Ставропольского края;
3) разработка, принятие и обеспечение реализации краевых целевых программ в области охраны атмосферного воздуха, в том числе в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, и стимулирования производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей;
4) организация государственного мониторинга атмосферного воздуха и обеспечение его осуществления в пределах своей компетенции;
5) организация мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;
6) введение ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
7) определение порядка введения ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
8) введение ограничений на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма на особо охраняемых природных территориях и регулирование передвижения транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях в пределах своей компетенции;
9) определение порядка введения ограничений на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма на особо охраняемых природных территориях и регулирования передвижения транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях;
10) определение по представлениям территориального органа специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городских и сельских поселениях Ставропольского края, в том числе подготовки и передачи соответствующих прогнозов;
11) введение дополнительных экологических требований охраны атмосферного воздуха;
12) введение ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на соответствующей территории, а также стимулирование производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей;
13) определение порядка взаимодействия с общественными природоохранными организациями при осуществлении контроля за охраной атмосферного воздуха в соответствии с федеральным законодательством;
14) регулирование иных вопросов в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с федеральным законодательством и законами Ставропольского края.
Статья 4. Полномочия органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющего государственное управление в области охраны атмосферного воздуха
К полномочиям органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющего государственное управление в области охраны атмосферного воздуха (далее - уполномоченный орган), относятся:
1) участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха;
2) участие в разработке и реализации краевых целевых программ в области охраны атмосферного воздуха;
3) осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;
4) информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий;
5) организация и проведение государственного контроля (государственного экологического контроля) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
6) осуществление контроля за соблюдением введенных ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых природных территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
7) выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
8) установление сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ по представлению территориального органа специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха;
9) осуществление мер по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств;
10) организация в установленном порядке работ в городских и сельских поселениях Ставропольского края по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий;
11) внесение в установленном порядке в Правительство Ставропольского края предложений по введению ограничений на:
а) использование нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на соответствующей территории;
б) въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма на особо охраняемых природных территориях;
в) передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
и по регулированию передвижения транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях;
12) обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) прекращении хозяйственной деятельности, осуществляемой с нарушением федерального законодательства и законодательства Ставропольского края в области охраны атмосферного воздуха;
13) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения федерального законодательства и законодательства Ставропольского края в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации и проведения государственного контроля (государственного экологического контроля) за охраной атмосферного воздуха, осуществляемого органами исполнительной власти Ставропольского края;
14) взаимодействие с общественными природоохранными организациями при осуществлении государственного контроля (государственного экологического контроля) за охраной атмосферного воздуха;
15) регулирование иных вопросов в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.
Статья 5. Дополнительные экологические требования охраны атмосферного воздуха
1. Дополнительные экологические требования охраны атмосферного воздуха - обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, предъявляемые с целью обеспечения охраны атмосферного воздуха к физическим и юридическим лицам, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность в Ставропольском крае.
2. Правительство Ставропольского края вводит дополнительные экологические требования охраны атмосферного воздуха с учетом результатов государственного мониторинга атмосферного воздуха.
Статья 6. Государственный контроль (государственный экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха
1. Уполномоченный орган организует и проводит государственный контроль (государственный экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
2. В соответствии с федеральным законодательством государственные инспекторы Ставропольского края по охране природы, осуществляющие государственный контроль (государственный экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха, имеют право в установленном порядке:
1) беспрепятственно посещать объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, на которых имеются источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух;
2) проверять соблюдение нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и других условий, установленных разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также работу очистных сооружений, средств контроля за такими выбросами;
3) проверять выполнение программ и мероприятий по охране атмосферного воздуха;
4) проверять соблюдение установленных нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух;
5) определять размеры вреда, причиненного окружающей природной среде в результате загрязнения атмосферного воздуха;
6) вносить предложения о проведении экологического аудита объектов хозяйственной и иной деятельности;
7) проводить измерения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными и передвижными источниками, в том числе автомобильным транспортом;
8) проверять соблюдение лицензионных требований и условий, касающихся вопросов охраны атмосферного воздуха, установленных в лицензиях на виды деятельности в области охраны окружающей среды, вносить в лицензирующий орган предложения об аннулировании или приостановлении действия лицензий при невыполнении лицензионных требований и условий;
9) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих работ, анализов, выполнения измерений и выдачи заключений;
10) аннулировать разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него или приостанавливать действие таких разрешений на определенный срок, если условия этих разрешений не соблюдаются;
11) направлять в правоохранительные органы материалы о нарушениях федерального законодательства и законодательства Ставропольского края в области охраны атмосферного воздуха для решения вопросов о привлечении к ответственности лиц, виновных в указанных нарушениях;
12) давать предписания, обязательные для физических и юридических лиц, об устранении нарушений федерального законодательства и законодательства Ставропольского края в области охраны атмосферного воздуха;
13) привлекать к административной ответственности граждан, юридических и должностных лиц, виновных в нарушении федерального законодательства и законодательства Ставропольского края в области охраны атмосферного воздуха;
14) предъявлять иски физическим и юридическим лицам за нарушение федерального законодательства и законодательства Ставропольского края в области охраны атмосферного воздуха;
15) осуществлять иные не противоречащие федеральному законодательству действия по охране атмосферного воздуха в пределах своей компетенции;
16) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности государственными инспекторами Ставропольского края по охране природы, осуществляющими государственный контроль (государственный экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха, а также в установлении лиц, виновных в нарушении федерального законодательства и законодательства Ставропольского края в области охраны атмосферного воздуха.
3. В соответствии с федеральным законодательством государственные инспекторы Ставропольского края по охране природы, осуществляющие государственный контроль (государственный экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха, обязаны:
1) иметь соответствующий уровень подготовки в области охраны атмосферного воздуха;
2) осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края в области охраны атмосферного воздуха, федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края о государственной службе и административным законодательством Российской Федерации;
3) осуществлять контроль за соблюдением на соответствующей территории установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также других условий, предусмотренных разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него;
4) обеспечивать контроль за выполнением заключений государственной экологической экспертизы;
5) информировать органы государственной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, правоохранительные органы о нарушениях федерального законодательства и законодательства Ставропольского края в области охраны атмосферного воздуха в пределах своей компетенции;
6) подготавливать и направлять материалы о нарушении федерального законодательства и законодательства Ставропольского края в области охраны атмосферного воздуха в правоохранительные органы.
Статья 7. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха
1. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.
2. Юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края в области охраны атмосферного воздуха.
3. Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственному контролю (государственному экологическому контролю), представляются юридическими лицами, указанными в настоящей статье, в уполномоченный орган.
4. Контроль за представлением сведений о результатах производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, учет сведений о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, осуществляет уполномоченный орган.
Статья 8. Общественный контроль за охраной атмосферного воздуха
Общественный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляется в порядке, определенном федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края в области охраны окружающей среды, законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края об общественных объединениях.
Статья 9. Ответственность за нарушение федерального законодательства и законодательства Ставропольского края в области охраны атмосферного воздуха
Лица, виновные в нарушении федерального законодательства и законодательства Ставропольского края в области охраны атмосферного воздуха, несут ответственность, предусмотренную федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ГАЕВСКИЙ
г. Ставрополь
08 декабря 2010 г.
N 106-кз
