Документ предоставлен КонсультантПлюс
|
7 ноября 2014 года |
N 103-кз |
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "О МЕСТНОМ
САМОУПРАВЛЕНИИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ" И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ
СИЛУ ЗАКОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "О НЕКОТОРЫХ
ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИЯХ
РАЙОНОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"
Принят
Думой Ставропольского края
30 октября 2014 года
Статья 1
Внести в Закон Ставропольского края от 02 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае" следующие изменения:
1) в статье 8:
а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"В городских округах в соответствии с законами Ставропольского края местное самоуправление может осуществляться также на территориях внутригородских районов.";
2
б) дополнить частью 1 следующего содержания:
2
"1 . Наделение муниципальных образований статусом городского,
сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского
округа с внутригородским делением, внутригородского района осуществляется
законом Ставропольского края.
Изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением осуществляется законом Ставропольского края с учетом мнения населения соответствующего городского округа, выраженного представительным органом данного городского округа, в соответствии с его уставом.";
2) статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Вопросы местного значения городских, сельских поселений, муниципальных районов и городских округов
1. Вопросы местного значения городских поселений и городских округов определяются Федеральным законом.
2. К вопросам местного значения сельских поселений относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 Федерального закона.
3. За сельскими поселениями помимо вопросов, указанных в части 2
1
настоящей статьи, закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4 - 6, 7
1 1 2
- 8, 13, 13 , 15, 18, 22, 23, 26, 31, 33 , 33 , 38 части 1 статьи 14
Федерального закона.
Перечень вопросов местного значения, закрепленных за сельскими поселениями, не может быть изменен иначе как путем внесения изменений в настоящий Закон.
4. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
5. Вопросы местного значения муниципальных районов определяются Федеральным законом и частью 4 настоящей статьи.
6. В случае перераспределения законами Ставропольского края полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ставропольского края отдельные полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона для городских поселений, не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений осуществляются органами государственной власти Ставропольского края.
7. Права органов местного самоуправления городских, сельских поселений, муниципальных районов и городских округов на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений, муниципальных районов и городских округов, определяются Федеральным законом.";
3) статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в соответствии с Федеральным законом обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, уставами муниципальных образований.
2. Законами Ставропольского края может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ставропольского края в соответствии с требованиями Федерального закона.";
4) часть 1 статьи 13 после слов "не отнесенным" дополнить словами "в соответствии с";
5) в статье 27:
а) часть 3 дополнить словами "в соответствии с настоящим Законом";
6) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. В Ставропольском крае с учетом исторических и иных местных традиций устанавливаются следующие варианты наименования органов местного самоуправления:
1) муниципального района:
а) представительный орган муниципального района - совет (наименование муниципального района);
б) глава муниципального района - глава (наименование муниципального района);
в) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) - администрация (наименование муниципального района);
2) поселения, городского округа:
а) представительный орган поселения, городского округа - совет (наименование поселения, городского округа), совет депутатов (наименование поселения, городского округа) или дума (наименование поселения, городского округа);
б) глава поселения, городского округа - глава (наименование поселения, городского округа) или глава-мэр (наименование поселения, городского округа);
в) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган поселения, городского округа) - администрация (наименование поселения, городского округа).";
6) в статье 28:
а) часть 1 дополнить предложением следующего содержания: "Срок полномочий представительного органа муниципального образования составляет пять лет.";
б) часть 2 после слов "орган поселения" дополнить словами ", городского округа";
1
в) часть 2 дополнить предложением следующего содержания: "Уставом
поселения с численностью жителей более 100 и не более 300 человек может
быть предусмотрено, что представительный орган не формируется и его
полномочия осуществляются сходом граждан.";
2
г) в части 2 цифры "100" заменить цифрами "300";
д) часть 3 признать утратившей силу;
е) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Порядок формирования представительных органов муниципальных районов определяется уставами муниципальных районов в соответствии с настоящим Законом. При этом представительный орган муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.";
1
ж) часть 4 признать утратившей силу;
7) статью 29 изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Порядок избрания главы муниципального образования определяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.
2. Глава муниципального района избирается представительным органом соответствующего муниципального района из своего состава на срок полномочий данного представительного органа и исполняет полномочия его председателя.
3. Глава городского поселения, городского округа избирается представительным органом соответствующего городского поселения, городского округа из своего состава на срок полномочий данного представительного органа и исполняет полномочия его председателя.
4. Глава сельского поселения избирается на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию. Уставом сельского поселения может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.
Срок полномочий главы сельского поселения составляет пять лет.
5. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частями 2 - 4 настоящей статьи:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.
6. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.
7. Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, - о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.";
8) в статье 30:
а) часть 1 дополнить абзацами следующего содержания:
"Местная администрация обладает правами юридического лица.
Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.";
6) в абзаце втором части 2 слова ", представительный орган которого формируется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 28 настоящего Закона," исключить;
в) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. К кандидатам, претендующим на должность главы администрации муниципального района, городского округа, замещаемую на контрактной основе, предъявляются следующие дополнительные требования:
1) по уровню профессионального образования и уровню знаний - квалификационные требования, установленные Законом Ставропольского края от 24 декабря 2007 г. N 78-кз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае" для высших должностей муниципальной службы;
2) по стажу и опыту работы - стаж государственной гражданской (муниципальной) службы на высших или главных должностях государственной гражданской (муниципальной) службы не менее шести лет или стаж работы на руководящих должностях не менее семи лет.";
г) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования.
В муниципальном районе, городском округе половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом соответствующего муниципального образования, а другая половина - Губернатором Ставропольского края.
В поселении половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом данного поселения, а другая половина - главой местной администрации соответствующего муниципального района.
В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 27 настоящего Закона, при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается представительным органом данного муниципального района, одна четвертая - представительным органом поселения, являющегося административным центром данного муниципального района, а половина - Губернатором Ставропольского края.";
1
9) часть 1 статьи 30 изложить в следующей редакции:
"1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля представительный орган муниципального образования вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального образования.";
10) статью 34 изложить в следующей редакции:
"Статья 34. Местные бюджеты
1. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
11) в статье 35:
а) в наименовании слово "уровня" исключить;
б) слово "уровня" исключить.
Статья 2
Признать утратившими силу:
1) Закон Ставропольского края от 22 июля 2004 г. N 60-кз "О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территориях районов Ставропольского края";
2) Закон Ставропольского края от 4 октября 2004 г. N 87-кз "О внесении изменения в статью 4 Закона Ставропольского края "О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территориях районов Ставропольского края";
3) Закон Ставропольского края от 10 апреля 2006 г. N 20-кз "О внесении изменения в статью 9 Закона Ставропольского края "О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территориях районов Ставропольского края";
4) пункт 28 статьи 1 Закона Ставропольского края от 24 декабря 2010 г. N 108-кз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края в связи с изменением наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края";
5) подпункт "б" пункта 6 статьи 1 Закона Ставропольского края от 18 июня 2012 г. N 58-кз "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае".
Статья 3
1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2. Части 2 - 4 статьи 9 Закона Ставропольского края от 02 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае" (в редакции настоящего Закона) вступают в силу с 1 января 2015 года.
3. Положения части 1 (в части установленного срока полномочий представительного органа муниципального образования) и части 4 статьи 28 Закона Ставропольского края от 02 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае" (в редакции настоящего Закона) применяются после истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, избранного или сформированного до дня вступления в силу настоящего Закона.
4. Положения частей 2 - 4 статьи 29 Закона Ставропольского края от 02 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае" (в редакции настоящего Закона) применяются после истечения срока полномочий глав муниципальных образований, избранных до дня вступления в силу настоящего Закона.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ВЛАДИМИРОВ
г. Ставрополь
07 ноября 2014 г.
N 103-кз
