ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ № 11-кз от 19 июня 1995 года "О ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ"

Документ предоставлен КонсультантПлюс

19 июня 1995 года

N 11-кз

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

О ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

Принят

Государственной Думой СК

25 мая 1995 года

Закон Ставропольского края "О градостроительстве в Ставропольском крае" разработан в развитие Закона Российской Федерации "Об основах градостроительства в Российской Федерации".

Задачами градостроительного законодательства Ставропольского края являются регулирование градостроительной деятельности и возникающих при этом правоотношений между субъектами градостроительной деятельности в целях обеспечения защиты прав и законных интересов человека на благоприятную и безопасную среду обитания и жизнедеятельности в соответствии с его социальными, культурными, национальными, материальными и иными потребностями, защита прав и законных интересов субъектов градостроительной деятельности независимо от форм собственности, создание рациональной планировки и застройки поселений, развитие экономической, социальной, производственной и инженерно - транспортной инфраструктур, бережное природопользование и сохранение историко - культурного наследия. Закон определяет объект градостроительной деятельности, состав ее участников, их права и обязанности, разграничивает компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления, устанавливает способы государственного регулирования градостроительной деятельности.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Градостроительная деятельность в Ставропольском крае

1. Под градостроительной деятельностью понимаются действия граждан, их объединений, общественных и других организаций, учреждений, предприятий, иных юридических лиц, а также органов государственной власти и управления,органов местного самоуправления по созданию и изменению среды обитания человека в существующих и вновь создаваемых поселениях, а также населенных территориях, если последние влекут за собой изменения среды обитания в поселениях.

2. Градостроительная деятельность в Ставропольском крае осуществляется исходя из интересов жителей края, условий исторически сложившегося расселения, перспектив социально - экономического развития, национально - этнических, историко - культурных особенностей, экологических, природно - климатических и геологических условий местности, а также с учетом общественного мнения.

Статья 2. Градостроительное законодательство Ставропольского края

1. Система градостроительного законодательства в Ставропольском крае включает в себя Закон Ставропольского края "О градостроительстве в Ставропольском крае", Правила застройки поселений и другие акты правового и нормативного регулирования отношений, возникающих при осуществлении градостроительной деятельности на территории Ставропольского края и в отдельных поселениях.

2. Отношения, связанные с градостроительной деятельностью в Ставропольском крае, регулируются настоящим Законом, действующими на его территории законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, Ставропольского края,принимаемыми органами государственной власти и управления в пределах их компетенции.

Статья 3. Отношения, регулируемые настоящим Законом

Настоящим Законом регулируются отношения, складывающиеся в процессе градостроительной деятельности и обусловленные:

градостроительным прогнозированием и программированием, градостроительным и архитектурно - строительным проектированием развития административно - территориальных образований и их частей, поселений и их частей;

всеми видами нового строительства, реконструкции, ремонта, реставрации зданий, сооружений, инженерной инфраструктуры и их частей, благоустройством территории;

возведением временных зданий и сооружений;

изменением функционального назначения и интенсивности использования территорий (земельных участков), зданий и сооружений;

изменением облика, размеров и границ зданий, сооружений, земельных участков, акваторий, элементов городского и природного ландшафта;

сносом существующих зданий и сооружений;

иными видами градостроительной деятельности по изменению среды обитания и жизнедеятельности населения.

Статья 4. Объекты градостроительной деятельности

Объектами градостроительной деятельности являются:

территория Ставропольского края, ее административно - территориальные образования, их система и части;

поселения (городские и сельские), их система и части;

отдельно стоящие здания, их система и части;

отдельные земельные участки, акватории, инженерные и транспортные коммуникации, сооружения и их система;

особо регулируемые, экономические, исторические, культурные и природные объекты и территории.

Статья 5. Субъекты градостроительной деятельности

Субъектами градостроительной деятельности являются:

граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, проживающие на территории Ставропольского края, их общественные, коммерческие и иные объединения, выступающие либо в силу закона, либо в силу договора участниками (владельцами, пользователями недвижимости, инвесторами) градостроительной деятельности, если в результате предполагаемой или осуществляемой градостроительной или хозяйственной деятельности может изменяться среда их обитания или затрагиваются их законные интересы;

юридические лица, выступающие либо в силу закона, либо в силу договора участниками (владельцами, пользователями недвижимости, инвесторами) градостроительной деятельности, если в результате предполагаемой или осуществляемой градостроительной или хозяйственной деятельности может изменяться среда их обитания или затрагиваются их законные интересы;

органы государственной власти и управления различного уровня, органы местного самоуправления, действующие в пределах своей компетенции и осуществляющие или предполагающие осуществлять в пределах своей компетенции градостроительную деятельность или регулирование градостроительных правоотношений.

Статья 6. Принципы государственного регулирования градостроительной деятельности в Ставропольском крае

1. Государственное регулирование градостроительной деятельности в Ставропольском крае ограничивается случаями необходимости обеспечения государственного и общественного интересов, а также обеспечения защиты неотъемлемых прав и интересов владельцев недвижимости в поселениях при осуществлении градостроительной деятельности любыми юридическими и физическими лицами, включая случаи осуществления такой деятельности во исполнение решения органов государственной власти и управления.

2. Государственное регулирование предусматривает:

четкое законодательное разграничение сфер нормативно - правового регулирования отношений, возникающих в связи с градостроительной деятельностью между органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, а также полномочий в осуществлении такой деятельности;

невмешательство со стороны органов государственной власти и управления в сферы, отнесенные к ведению органов местного самоуправления и других субъектов градостроительной деятельности, и невмешательство органов местного самоуправления, других субъектов градостроительной деятельности в сферы, отнесенные к ведению органов государственной власти и управления края;

взаимодействие в вопросах градостроительства, представляющих взаимный интерес Ставропольского края и Российской Федерации.

3. Собственники недвижимости в поселениях Ставропольского края, а также другие физические и юридические лица, которым в силу закона или договора предоставлены соответствующие права, получают полную компенсацию всех потерь и убытков, включая упущенную выгоду, возникающих в связи с осуществлением градостроительной деятельности другими субъектами градостроительной деятельности; порядок выплаты компенсации определяется действующим законодательством.

Статья 7. Краевая политика в сфере градостроительной деятельности

1. Краевая политика в сфере градостроительной деятельности (далее - градостроительная политика) - целенаправленная деятельность органов государственной власти и управления, местного самоуправления Ставропольского края по формированию благоприятной среды обитания населения.

2. Градостроительная политика реализуется через регулирование градостроительной деятельности в Ставропольском крае, осуществляемое органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления в пределах их компетенции, и обеспечивается:

разработкой и реализацией государственной политики в сфере градостроительства;

принятием законодательных, других правовых актов, устанавливающих нормы и правила контроля в сфере градостроительства;

разработкой программ в сфере расселения и градостроительства;

направлением государственных капитальных вложений на осуществление градостроительной деятельности;

разработкой градостроительной документации по объектам краевого, межрегионального и федерального значения, выполнением научных исследований по важнейшим направлениям градостроительной деятельности;

формированием государственной системы органов управления градостроительством, лицензирования проектной и строительной деятельности;

регулированием налоговой политики в сфере градостроительной деятельности;

предоставлением дотаций, субсидий, других бюджетных и внебюджетных видов финансовой и материальной помощи на развитие объектов градостроительной деятельности;

введением на территории Ставропольского края градостроительных нормативов и контролем за их соблюдением;

осуществлением антимонопольных мер в сфере градостроительной деятельности;

организацией краевой информационно - издательской системы в сфере градостроительной деятельности, подготовки и переподготовки кадров;

установлением порядка предоставления и изъятия земельных участков, иной недвижимости, налоговых ставок и коэффициентов с учетом градостроительной ситуации.

Глава II. ТЕРРИТОРИИ И ПОСЕЛЕНИЯ В СФЕРЕ

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В

СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

Статья 8. Классификация поселений

1. Поселения Ставропольского края делятся на городские, поселковые и сельские.

Городские и поселковые поселения - поселения, в которых не менее 75 процентов трудоспособного населения занято деятельностью, не связанной с непосредственным производством сельскохозяйственной продукции.

Сельские поселения - поселения, в которых более 25 процентов трудоспособного населения занято непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции.

2. Классификация поселений - функциональная, по численности проживающего населения и по административному статусу определяется законодательными актами и другими нормативными документами.

Статья 9. Территории поселений

Территорию поселений составляют земли поселения, акватории рек и озер, водохранилищ в пределах административной границы (черты), а также пространство под и над ними в пределах их обоснованного, необходимого и возможного использования для целей градостроительной деятельности.

Статья 10. Состав территории поселения

1. В состав территории поселения входят:

территории городской, поселковой и сельской застройки - земли, занятые зданиями и сооружениями вместе с принадлежащими им участками (владениями) или предназначенные утвержденными градостроительными программами и проектами под застройку зданиями и сооружениями;

территории общего пользования - улицы, площади, набережные, парки, скверы и иные, предназначенные для внутригородского транспортного и пешеходного движения, удовлетворения культурных и бытовых потребностей населения, организации отдыха и других общественных интересов;

особо охраняемые пригородные (лесные и иные), историко - культурные территории, городские леса и лесопарки, если их вхождение в состав территории поселения обосновано в утвержденной градостроительной документации;

территории, используемые для товарного сельскохозяйственного производства, если они предусмотрены утвержденной градостроительной документацией;

территории внешнего транспорта и связи (территории, занятые собственно сооружениями транспорта, связи и их обоснованные санитарно - защитные зоны) - земли, предназначенные для нужд железнодорожного, автомобильного, воздушного и трубопроводного транспорта, энергетики и связи, границы которых содержатся в утвержденной градостроительной документации;

территории государственного коммунального запаса - незанятые земли, предназначенные в утвержденной градостроительной документации в качестве резерва при возникновении потребности в земле для развития поселения.

2. Территории городской (сельской) застройки, территории общего пользования, транспорта и связи, особо охраняемые и иные территории, если это предусмотрено утвержденной градостроительной документацией, разделяются "красными линиями", которые могут быть изменены только на основе корректировки градостроительной документации.

Статья 11. Административная граница поселения в Ставропольском крае

1. Административная граница (черта) поселения в Ставропольском крае - граница (черта), отделяющая территории, подлежащие юрисдикции органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления территории или поселения.

Административная граница (черта) поселения определяется (устанавливается, изменяется) при соответствующем обосновании и в установленном законом порядке.

2. Административная граница (черта) поселения в Ставропольском крае утверждается в соответствии с законодательством о порядке разрешения вопросов административно - территориального деления Ставропольского края.

3. В случаях, не поддающихся урегулированию в порядке согласительных процедур разногласий заинтересованных сторон по административной границе поселения, споры разрешаются в вышестоящих органах государственной власти, судебных органах в порядке, установленном Уставом Ставропольского края.

4. Порядок изъятия земель (присоединения к территории поселения) определяется законодательством Российской Федерации.

5. Присоединение земель к территории поселения не влечет изменения права собственности (владения).

Статья 12. Правовой статус территорий поселений

1. Правовой статус территорий поселений определяется законами и нормативно - правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края.

2. Территории общего пользования, а также территории государственного и коммунального запаса находятся в ведении органов местного самоуправления и не подлежат отчуждению, предоставлению в пользование юридическим и физическим лицам, за исключением случаев предоставления таких территорий во временное пользование для размещения временных зданий и сооружений, а также во временное пользование для сельскохозяйственных и иных целей без права строительства зданий и сооружений.

3. Подземное и надземное пространство в пределах границ поселений находится в ведении органов местного самоуправления,за исключением:

части надземного (воздушного) пространства, используемого для полетов воздушного транспорта и иной деятельности, связанной с использованием воздушного пространства;

части подземного пространства, предоставленного в установленном порядке для геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых, являющихся памятником археологии и культурным слоем.

4. Предоставление органами местного самоуправления земельных участков в собственность, пользование и аренду для размещения новых, расширения и реконструкции действующих объектов, зданий и сооружений, равно как и выдача разрешений на градостроительную деятельность на уже выделенных (находящихся в собственности) земельных участках осуществляется в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.

Глава III. НЕДВИЖИМОСТЬ В ПОСЕЛЕНИЯХ В СФЕРЕ

ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА

Статья 13. Понятие недвижимости в сфере градостроительства в Ставропольском крае

1. Под недвижимостью в поселениях в сфере градостроительной деятельности понимаются:

участки земли (владения) с расположенными на них зданиями, сооружениями и их элементами;

пространство под и над ними, используемое в градостроительных целях;

транспортные и инженерные коммуникации, многолетние зеленые насаждения, иное имущество, прочно связанное с земельным участком.

2. Под владельцами недвижимости в поселениях в сфере градостроительной деятельности понимаются собственники недвижимости,арендаторы и иные лица, обладающие в силу закона или договора правом владения, пользования и (или) распоряжения недвижимостью, либо имеющие в отношении нее долговые или имущественные права.

3. Формы собственности, передача, продажа, пользование и залог недвижимости определяются гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Изъятие (реквизиция) недвижимости

1. Недвижимость, находящаяся в частной собственности граждан и юридических лиц, может изыматься в установленном порядке для обеспечения государственных интересов территорий и поселений с выплатой компенсации.

Глава IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ФИЗИЧЕСКИХ И

ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА

Статья 15. Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности в Ставропольском крае

1. Каждый житель Ставропольского края имеет право на благоприятную среду жизнедеятельности в поселениях независимо от их величины, правового статуса, наиболее полно отвечающую национальным, культурным и религиозным традициям, природным и климатическим условиям.

2. Территории постоянного проживания населения должны соответствовать нормативным требованиям качества и безопасности среды обитания. Нормативные требования качества воздушного и водного бассейнов, почв, растительности определяются в соответствии с законодательством об охране окружающей природной среды.

Статья 16. Право на застройку в Ставропольском крае

Физические и юридические лица имеют право застраивать, видоизменять и использовать земельные участки, возведенные здания и сооружения, объекты инженерной инфраструктуры, многолетние зеленые насаждения, водоемы, совершать иную градостроительную деятельность на принадлежащих им на праве собственности, переданных в пользование, аренду земельных участках, исходя из собственных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

Статья 17. Права граждан и юридических лиц на информацию в сфере градостроительства

1. Граждане, их объединения и юридические лица имеют право на информацию о предполагаемой или осуществляемой градостроительной деятельности в границах территории их проживания или владения недвижимостью.

2. Органы местного самоуправления обязаны предоставлять гражданам, их объединениям и юридическим лицам по их требованию исчерпывающую информацию о планируемой и осуществляемой градостроительной деятельности.

3. Органы местного самоуправления обязаны в доступной форме через средства массовой информации информировать население о планируемых и осуществляемых градостроительных мероприятиях.

4. Органы государственной власти и управления обязаны в доступной форме через краевые средства массовой информации информировать население края о планируемых и осуществляемых градостроительных проектах, разрабатываемой градостроительной документации по объектам краевого и федерального значения.

Статья 18. Права граждан и юридических лиц на участие в принятии решений в сфере градостроительства в Ставропольском крае

1. Граждане, их объединения и юридические лица имеют право на участие в принятии решений по вопросам градостроительной деятельности, если обоснованно затрагиваются их законные интересы.

2. Органы государственной власти и управления в пределах компетенции обязаны:

принимать информацию граждан, их объединений и юридических лиц о состоянии среды обитания, запросах и проблемах, требующих, по их мнению, первоочередных или стратегических градостроительных решений;

предоставлять возможность гражданам, их объединениям и юридическим лицам проводить независимые общественные экспертизы или вносить обоснованные предложения к градостроительной документации в процессе ее разработки, обсуждения, согласования, одобрения и утверждения;

вносить в градостроительную документацию до ее утверждения изменения и дополнения, предложенные гражданами, их объединениями и юридическими лицами, в случаях их доказанной обоснованности;

до снятия официального отклонения претензий граждан, их объединений и юридических лиц градостроительная документация не утверждается и не реализуется.

3. Конкретные процедуры участия населения (граждан, их объединений и юридических лиц) в выработке и принятии решений о градостроительной деятельности - порядок и сроки приема заявлений и предложений, их рассмотрения, организация обсуждения и включения в разрабатываемую, согласовываемую, одобряемую и утверждаемую градостроительную документацию, а также иные дополнительные средства реализации указанных прав граждан и юридических лиц - определяются нормативными актами краевых органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с настоящим Законом.

Статья 19. Права и обязанности общественных объединений в сфере градостроительной деятельности в Ставропольском крае

1. Общественные объединения, созданные на принципах профессиональной деятельности в сфере градостроительства (союзы и ассоциации, фонды и объединения градостроителей, урбанистов, архитекторов, социологов, экологов, художников, дизайнеров, инженеров, экономистов и т.д.), имеют право в сфере градостроительной деятельности:

обращения в соответствующие органы государственной власти и управления по вопросам приостановления или отмены незаконных, по их мнению, нормативных актов и решений органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления по вопросам градостроительной деятельности;

участия в подготовке и проведении экспертизы градостроительной документации;

разработки по собственной инициативе альтернативных градостроительных прогнозов, программ и проектов;

проведения и участия в конкурсах на проектирование градостроительных объектов.

2. Общественные объединения имеют право на обсуждение градостроительной документации. Органы государственной власти и управления не вправе отказывать им в этом по любым основаниям, если они не нарушают действующего законодательства.

3. Конкретные процедуры участия общественных объединений в процессе градостроительной деятельности определяются нормативными актами соответствующих органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления в пределах их компетенции и в соответствии с настоящим Законом.

Статья 20. Обязанности физических и юридических лиц при осуществлении застройки земельных участков в Ставропольском крае

Физические и юридические лица при осуществлении застройки и иных видов градостроительной деятельности обязаны:

осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края;

обеспечивать выполнение решений и требований органов государственной власти и управления в сфере градостроительства.

Глава V. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И

УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

И ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ

Статья 21. Органы, осуществляющие управление градостроительной деятельностью

1. Система органов государственного управления градостроительной деятельностью состоит из:

краевого органа архитектуры и градостроительства;

местных органов архитектуры и градостроительства (в районах, городах и районах г. Ставрополя) и определяется правовыми актами Ставропольского края.

Статья 22. Компетенция Государственной Думы Ставропольского края в сфере градостроительства

К компетенции Государственной Думы Ставропольского края в сфере градостроительной деятельности относится принятие основных актов краевого законодательства о градостроительстве.

Статья 23. Компетенция администрации Ставропольского края в сфере градостроительства

К компетенции администрации Ставропольского края в сфере градостроительства относятся:

разработка и принятие подзаконных актов по вопросам градостроительства;

разработка и осуществление краевой градостроительной политики по проблемам расселения, размещения производительных сил, развития краевых инженерных и транспортных инфраструктур поселений, охрана природы и историко - культурного наследия;

разработка и принятие градостроительных прогнозов, программ и проектов, имеющих краевое, межрегиональное и федеральное значение;

отмена противоречащих градостроительному законодательству решений нижестоящих органов местного самоуправления;

осуществление градостроительной деятельности в случаях, когда это необходимо для государственных интересов Ставропольского края;

создание краевого органа архитектуры и градостроительства.

Статья 24. Компетенция краевого органа архитектуры и градостроительства в сфере градостроительства

1. Краевой орган архитектуры и градостроительства осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, другими нормативными актами и положением, утвержденным главой администрации Ставропольского края.

2. Краевой орган управления по градостроительству решает задачи:

градостроительного контроля, прогнозирования развития поселений и региона, нормативно - правового обеспечения, информационно - издательской деятельности, лицензирования, ценообразования в строительстве.

3. Назначение на должность руководителей краевого органа по градостроительству и освобождение от нее производится главой администрации Ставропольского края по согласованию с Министерством строительства Российской Федерации.

4. Численность аппарата, функциональных служб и структура краевого органа архитектуры и градостроительства устанавливается главой администрации Ставропольского края исходя из численности населения, темпов нового строительства и реконструкции, а также наличия исторического наследия и правового статуса поселений.

5. К компетенции краевого органа архитектуры и градостроительства относятся:

организация разработки, участие в принятии и осуществление градостроительных прогнозов, программ и проектов краевого, межрегионального и федерального значения;

установление, в пределах компетенции, определенной законодательством Ставропольского края, норм и правил застройки поселений по вопросам гарантированного минимума условий проживания и безопасности среды обитания в поселениях;

организация согласований, обсуждений и профессиональной экспертизы градостроительной документации в процессе разработки и по ее завершению по объектам краевого, межрегионального и федерального значения с заинтересованными инстанциями и информирование о принятых решениях населения;

регламентация общих начал организации и деятельности местных территориальных органов архитектуры и градостроительства;

регламентация организации и деятельности системы государственного контроля за градостроительной деятельностью во взаимосвязи с природоохранными и землеустроительными органами, органами контроля за сохранением историко - культурного наследия;

разрешение споров в качестве первой инстанции по вопросам градостроительной деятельности, возникающим между административно - территориальными образованиями края;

обеспечение финансирования фундаментальных и прикладных научных исследований, поискового проектирования, разработки нормативно - методической документации, государственного градостроительного контроля, информационно - исследовательской деятельности в сфере градостроительства и архитектуры;

обеспечение финансирования разработки и осуществления краевых и межрегиональных градостроительных прогнозов, программ и проектов, в случаях обоснованной необходимости - финансовой поддержки градостроительной деятельности органов местного самоуправления.

6. В особо охраняемом эколого - курортном регионе Кавказских Минеральных Вод краевой орган архитектуры и градостроительства по согласованию с администрацией Кавказских Минеральных Вод назначает одного из руководителей органов архитектуры и градостроительства городов - курортов своим представителем в регионе с делегированием ему полномочий заместителя руководителя краевого органа архитектуры и градостроительства.

Статья 25. Компетенция органов местного самоуправления в сфере градостроительства в Ставропольском крае

К компетенции органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности относится:

принятие, в установленном законом порядке Правил застройки поселения;

организация разработки принятия градостроительных прогнозов, программ и проектов на территории в пределах их юрисдикции;

установление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края порядка предоставления, изъятия, продажи, аренды недвижимости в поселениях в пределах их компетенции;

установление порядка обсуждения населением градостроительной документации, внесения в них дополнений и изменений;

внесение, в случае необходимости, в вышестоящие органы государственной власти и управления предложений об установлении или изменении границ поселений;

создание местных органов архитектуры и градостроительства в пределах их компетенции.

Статья 26. Компетенция местных органов архитектуры и градостроительства в Ставропольском крае

1. Местные органы архитектуры и градостроительства осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными актами, на основании положений, утвержденных органами местного самоуправления и согласованных с краевым органом архитектуры и градостроительства.

2. Местные органы архитектуры и градостроительства решают задачи градостроительного контроля.

3. Назначение на должность руководителей местных органов архитектуры и градостроительства и освобождение от нее производится органами местного самоуправления по согласованию с краевым органом архитектуры и градостроительства.

4. К компетенции местных органов архитектуры и градостроительства относятся:

выдача в нормативно установленном порядке "строительных разрешений" (запретов) - разрешений на осуществление градостроительной деятельности на основании заявлений субъектов градостроительной деятельности (физических или юридических лиц, обладающих либо в силу закона, либо в силу договора правом на осуществление градостроительной деятельности) и на основании (в соответствии) утвержденной градостроительной документации;

принятие решения о запрете всех видов работ по изменению среды обитания (градостроительной деятельности), а также эксплуатации объектов в случаях нарушения градостроительного законодательства и градостроительной документации при их выполнении, нарушении требований экологических, санитарных и строительных норм;

согласование и отклонение от согласования и утверждения проектов, не отвечающих требованиям экологических, санитарно - гигиенических или строительных норм, представляющих угрозу уничтожения и необоснованного изменения исторических и культурных ценностей, содержащих необоснованные изменения городского, сельского и природного ландшафта, а также наносящих ущерб собственникам недвижимости, правам и законным интересам граждан;

участие в разработке и принятии градостроительных программ и проектов на территории сопредельных административно - территориальных образований в случаях, когда при их осуществлении имеется обоснованный общий интерес;

организация разработки всех необходимых видов градостроительной документации по развитию поселения, вынесение их для обсуждения населением и внесение на одобрение и утверждение в соответствующие органы государственной власти и управления;

организация разработки прогнозной, программной и проектной градостроительной документации, проектов отдельных зданий и сооружений;

организация финансирования разработки местных градостроительных нормативов, градостроительной документации, Правил застройки поселений и территорий собственной юрисдикции;

внесение в градостроительную документацию дополнений и изменений по согласованию с авторами документации и органом, ее утвердившим;

осуществление в установленном настоящим Законом порядке государственного контроля за градостроительной деятельностью, ведение дежурных планов городов и сельских поселений, сохранение и развитие топографической сети;

предъявление исков и направление ходатайств о привлечении в установленном законодательством порядке к ответственности субъектов градостроительной деятельности, виновных в нарушении градостроительного законодательства, утвержденной градостроительной документации, экологических, санитарных и строительных норм, в случаях, когда эти действия несут существенный материальный и моральный ущерб или признаки уголовного деяния в сфере градостроительной деятельности;

внесение предложений в органы лицензирования о лишении лицензий на право проектирования и строительства физических и юридических лиц, выполняющих работы с необоснованным нарушением градостроительных норм и правил, экологических, санитарных и строительных норм.

Глава  VI. РЕГУЛИРОВАНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 27. Понятие регулирования градостроительной деятельности в Ставропольском крае

Под регулированием градостроительной деятельности понимается система организационных мер, которая осуществляется соответствующими органами государственной власти и управления по обеспечению нормативных актов с их градостроительным, историческим, культурным и национальным потенциалом.

Статья 28. Градостроительная нормативно - инструктивная документация

1. Градостроительная деятельность в городах и других поселениях Ставропольского края осуществляется в соответствии с настоящим Законом, градостроительными нормами и правилами, методическими рекомендациями и инструкциями, утверждаемыми Министерством строительства Российской Федерации и краевым органом архитектуры и градостроительства.

Градостроительные нормы и правила, методические рекомендации и инструкции распространяются на все объекты градостроительной деятельности на территории Ставропольского края.

2. Градостроительная нормативно - инструктивная документация краевого уровня:

регламентирует осуществление градостроительной деятельности на территории и в поселениях Ставропольского края, разработку и реализацию градостроительной документации, детализирует положения законодательства по учету в градостроительстве демографических, природно - климатических, экологических, историко - культурных, геологических, гидрогеологических, санитарно - гигиенических, инженерно - технических и других условий в пределах компетенции органов государственной власти и управления;

определяет основы процедур взаимоотношений субъектов градостроительной деятельности в процессе ее осуществления и распространяется на все объекты среды обитания на территории Ставропольского края.

3. Градостроительная нормативно - инструктивная документация местного уровня регламентирует осуществление градостроительной деятельности на территории собственной юрисдикции в соответствии с краевой градостроительной нормативно - инструктивной документацией и на основании собственного исторического, культурного, градостроительного, архитектурного и природно - ландшафтного контекста.

4. Градостроительная нормативно - инструктивная документация всех уровней разрабатывается соответствующими органами архитектуры и градостроительства и утверждается соответствующим органом государственной власти и управления, органом местного самоуправления.

Нормы и правила, методические рекомендации и инструкции должны обеспечивать четкое и однозначное толкование нормируемых положений субъектами градостроительной деятельности. По условиям применения указанные документы могут быть обязательными или рекомендательными и устанавливаться на определенный срок.

5. Действующие градостроительные нормы и правила, методические рекомендации и инструкции, принятые органами государственной власти и управления различного уровня в пределах установленной настоящим Законом их компетентности, являются основанием для вынесения решений органами архитектуры и градостроительства, органами государственного градостроительного контроля, правоохранительными и судебными органами по вопросам, связанным с правами собственников и пользователей объектов градостроительной деятельности, а также юридических и физических лиц, интересы которых затронуты нарушением норм и правил.

Признание нарушения правил осуществления градостроительной деятельности считается действительным с момента фиксирования соответствующим актом органов государственного градостроительного контроля или назначенными компетентными органами соответствующей экспертизы.

6. Отступление от действующих нормативно - методических материалов на территории Ставропольского края, равно при их отсутствии при соответствующем обосновании, возможно только в случаях выполнения разработок градостроительной документации, носящих исследовательский или экспериментальный характер, а также в условиях особого регулирования, исключительно с разрешения краевого органа архитектуры и градостроительства.

Статья 29. Правила застройки поселения в Ставропольском крае

1. Правила застройки поселения являются основным нормативным документом местного уровня, регулирующим отношения субъектов в процессе осуществления градостроительной деятельности в поселении.

2. Правила застройки поселения разрабатываются по инициативе органов местного самоуправления.

3. Правила застройки поселения утверждаются органами местного самоуправления по представлению местных органов архитектуры и градостроительства.

4. В состав правил застройки поселения входят:

правовые и нормативные предписания, регулирующие отношения субъектов в процессе осуществления градостроительной деятельности;

отдельно разрабатываемый и утверждаемый План использования территории поселения с качественными и количественными регламентациями застройки (генеральный план).

5. Органы местного самоуправления могут устанавливать иные, дополнительные требования к содержанию Правил застройки поселения, включая сроки освоения участков.

6. Обновление, по мере необходимости внесение изменений и дополнений в Правила застройки поселения осуществляется органом, его утверждающим.

7. План использования территории поселения как неотъемлемая составная часть Правил застройки поселения является основным средством регулирования градостроительной деятельности. В основе плана - общее разрешение органов местного самоуправления на осуществление градостроительной деятельности владельцами недвижимости и иными лицами.

8. Порядок и процедура разработки, обсуждения и утверждения Плана использования территории поселения, порядок и процедура внесения в него изменений и дополнений устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления (администрации) поселения.

9. Планом использования территории поселения регулируются:

тип и интенсивность использования территорий, имеющих доказанный государственный или общественный интерес, территорий, подверженных затоплению, оползням и иным опасным природным и техногенным явлениям;

тип и интенсивность использования территории в соответствии с ее градостроительным, архитектурным, историко - культурным, эколого - рекреационным и иным обоснованным контекстом;

назначение зданий и сооружений, предполагаемых к возведению, реконструкции или ремонту;

основные параметры существующих и предполагаемых к осуществлению транспортных коммуникаций, пешеходных путей, автостоянок, технических коридоров инженерных коммуникаций, санитарно - защитных разрывов.

Органами местного самоуправления на основе специальных исследований могут устанавливаться иные дополнительные параметры и ограничения, регулирующие градостроительную деятельность на территориях, находящихся в их юрисдикции.

10. Утверждение Плана использования территории поселения осуществляет соответствующий орган местного самоуправления по представлению местных органов архитектуры и градостроительства.

11. План использования территории поселения является программным или проектным градостроительным документом и разрабатывается на срок 5 - 15 лет.

12. Обновление, по мере необходимости, внесение изменений и дополнений в утвержденный План использования территорий поселения осуществляется органом, его утверждающим.

13. План использования территории поселения подлежит обсуждению населением и общественностью.

14. В случае отсутствия правил застройки поселения и территорий надлежит пользоваться настоящим Законом.

Статья 30. Застройка территорий в Ставропольском крае

1. Право застройки земельного участка принадлежит его собственнику или лицу, которому такое право предоставлено собственником по договору застройки, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом или иным законодательным актом Ставропольского края, лицу, которому земельный участок предоставлен в пользование или аренду.

2. Основанием для проведения застройки или иных градостроительных изменений является строительное разрешение.

3. Застройка поселений осуществляется на основе Правил застройки поселения , выданного в соответствии с его требованиями градостроительного задания, а также на основе утвержденной в установленном порядке градостроительной и архитектурно - планировочной документации.

Статья 31. Обязанности застройщика

1. Лица, осуществляющие застройку, обязаны до начала застройки возместить ущерб, причиняемый строительством или иными работами, а также компенсировать вызванные застройкой временные затруднения и неудобства для жителей прилегающих территорий, владельцев недвижимости. Вид и размер компенсации устанавливаются на основании действующего законодательства Российской Федерации и включаются в строительное разрешение в качестве обязательного условия.

2. При осуществлении перестройки или реконструкции существующих зданий должна быть сохранена историко - культурная ценность самого здания и окружающей застройки. Это требование распространяется также на другие виды градостроительной деятельности.

3. На застройщиков могут быть возложены другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, условиями договоров.

Статья 32. Строительное разрешение

1. Строительное разрешение является официальным документом органа местного самоуправления, подтверждающим право собственника (владельца) недвижимости производить ту или иную градостроительную деятельность и выдается в виде постановления (решения) органа местного самоуправления.

2. Строительные разрешения выдаются на основании запроса собственника (владельца) недвижимости и предоставления им подтверждения контролирующих органов о ненарушении предписаний и регламентаций соответствующей градостроительной документации.

3. Формы разрешения и запроса на получение строительного разрешения, состав предоставляемых к рассмотрению материалов, процедура и продолжительность рассмотрения запроса, порядок вступления в силу и срок действия строительного разрешения, а также процедура по поводу отказа в строительном разрешении устанавливаются нормативно - правовыми актами органов государственной власти и управления Ставропольского края.

4. Органы местного самоуправления вправе приостанавливать выдачу строительных разрешений в тех частях поселений, где осуществление градостроительных изменений может воспрепятствовать реализации общественного или государственного интереса. Обоснованность такого ограничения может быть оспорена в органах государственной власти и управления или в судебном порядке с учетом заключения вышестоящего органа архитектуры и градостроительства.

5. Порядок и формы осуществления контроля за выполнением требований строительного разрешения в ходе производства градостроительных изменений, подтверждения завершения работ и получения разрешения на эксплуатацию устанавливаются нормативно-правовыми актами органов государственной власти и управления.

6. Контроль за соответствием осуществляемых работ официальному строительному разрешению, проектной документации, а также за их соответствием нормам и правилам возлагается на органы архитектуры и градостроительства и их службы градостроительного надзора.

Статья 33. Разрешение на снос

Разрешение на снос является официальным документом органа местного самоуправления, подтверждающим право застройщика производить снос зданий и сооружений, иной недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности.

Органы местного самоуправления вправе отказать застройщику в предоставлении разрешения на снос в случаях, когда данная недвижимость обладает историко - культурной ценностью или является объектом значительного общественного интереса, что отражено в утвержденной градостроительной документации.

Органы местного самоуправления при отказе в разрешении на снос могут предоставлять собственникам (владельцам) недвижимости финансовые субсидии и льготные кредиты на ремонт не разрешенной к сносу недвижимости. Разрешение на снос вступает в силу после утверждения его краевым органом архитектуры и градостроительства.

Статья 34. Лицензирование градостроительной деятельности в Ставропольском крае

1. Под лицензированием градостроительной деятельности понимается законодательно и нормативно оформленная процедура предоставления (лишения) физическим и юридическим лицам права выполнения топографо - геодезических работ при осуществлении градостроительной деятельности и разработки градостроительной и архитектурно - градостроительной документации всех видов.

2. Лицензирование градостроительной деятельности юридических лиц осуществляется созданным при краевом органе архитектуры и градостроительства государственным лицензионным органом.

3. Лицензирование градостроительной деятельности физических лиц, занимающихся разработкой градостроительной документации, осуществляется региональным архитектурным лицензионным центром.

4. Условия и порядок выдачи (лишения) лицензии определяются нормативными актами Правительства Российской Федерации.

5. На территории Ставропольского края действительны лицензии, выданные лицензионными органами Российской Федерации и Ставропольского края.

Статья 35. Государственный территориальный кадастр Ставропольского края

1. Государственный территориальный кадастр Ставропольского края - систематизированный свод информации о всех видах недвижимости, содержащий количественные и качественные показатели, ее правовой статус, функциональное использование, степень его интенсивности, инженерное и транспортное обустройство, благоустройство, экологическое, санитарно - гигиеническое состояние, текущую экономическую оценку, инженерно - геологическое, гидрологическое и топографическое состояние территории. Государственный территориальный кадастр составляется с учетом показателей земельного, водного, лесного и других отраслевых кадастров.

2. Государственный территориальный кадастр Ставропольского края ведется (составляется и периодически обновляется) специально уполномоченными органами местного самоуправления за счет средств местного бюджета.

3. Местные территориальные кадастры интегрируются в краевой государственный территориальный кадастр. Порядок составления, ведения и интеграции местных территориальных кадастров определяется соответствующими нормативными актами администрации Ставропольского края.

Статья 36. Государственный контроль за градостроительной деятельностью в Ставропольском крае

1. Государственный контроль за градостроительной деятельностью в Ставропольском крае осуществляется краевым и местными органами архитектуры и градостроительства и органами государственного архитектурно - строительного надзора.

2. Органы государственного градостроительного контроля осуществляют свою деятельность на территории собственной юрисдикции во взаимосвязи с государственными органами охраны памятников истории и культуры, органами по землеустройству,охраны природы и органами санитарно - эпидемиологического надзора.

Осуществление градостроительной деятельности и ее продолжение возможно после устранения выявленных нарушений градостроительной дисциплины и при наличии разрешительных согласований органа государственного градостроительного контроля.

3. Органы государственного градостроительного контроля обязаны, в пределах своей компетенции осуществлять контроль за градостроительной деятельностью на всех ее этапах, а также в процессе эксплуатации территорий, зданий и сооружений, имеющих признанное историческое, культурное и экологическое значение.

4. Органы государственного градостроительного контроля имеют право:

приостанавливать или запрещать осуществление градостроительной деятельности в случаях ее производства с нарушениями градостроительного законодательства, утвержденной градостроительной документации, градостроительных, экологических, санитарных и строительных норм, несоответствия требованиям охраны памятников истории и культуры;

выдавать разрешения на продолжение градостроительной деятельности в случаях устранения перечисленных выше нарушений;

давать представления в судебные и арбитражные органы о привлечении в установленном порядке к ответственности субъектов градостроительной деятельности, виновных в нарушении градостроительного законодательства.

5. Органы государственного градостроительного контроля осуществляют также общую координацию работы местных органов градостроительного контроля.

Статья 37. Установление ограничений на осуществление градостроительной деятельности в Ставропольском крае

1. Ограничения на осуществление градостроительной деятельности устанавливаются в случаях, когда это определяется нуждами государственного и общественного интереса в сфере градостроительства. Законодательные акты, устанавливающие ограничения, должны определять случаи, условия и пределы действия ограничений.

2. К ограничениям, устанавливаемым на владельцев недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в поселениях, относятся:

ограничение прав застройки, перестройки, реконструкции и ремонта, если это вызвано нуждами сохранения историко - культурного наследия и природных ландшафтов;

ограничение прав пользования земельным участком (или его частью), находящимся в собственности (владении) для целей застройки, осуществляемой для нужд государственного или общественного интереса, прокладки транспортных и инженерных коммуникаций и других устройств общего пользования, если нет возможности обойтись без использования данного земельного участка.

3. Правовыми актами Ставропольского края могут устанавливаться иные, дополнительные ограничения с учетом национальных традиций, природно - климатических и иных особенностей края.

4. Действие ограничений прекращается, если отпали условия их установления или по истечении срока ограничения.

5. Ущерб, причиненный владельцу недвижимости в результате установления ограничений, подлежит возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду, физическими и юридическими лицами, органами местного самоуправления, в интересах которых установлено соответствующее ограничение.

6. Лицо (физическое, юридическое), которое не согласно с установленными ограничениями, вправе обратиться в суд.

Статья 38. Территории особого регулирования градостроительной деятельности в Ставропольском крае

1. Особому регулированию подлежит градостроительная деятельность в случаях, когда без специальных дополнений к общепринятым или отказа от части общепринятых предписаний и регламентаций и введения специальных правил и порядка градостроительной деятельности, обеспечение интересов граждан, государственного или общественного интереса в сфере градостроительства невозможно или затруднено.

2. К территориям особого регулирования градостроительной деятельности относятся:

особо охраняемый эколого - курортный регион Кавказских Минеральных Вод;

пригородные территориальные поселения, поселения, расположенные в регионах с особо неблагоприятной экологической ситуацией или с повышенной сейсмичностью, или с наличием горных выработок, либо подверженных другим опасным природным воздействиям (оползни, сели и т.п.);

национальные парки, природные и историко - культурные заповедники (особо охраняемые территории);

свободные экономические зоны, поселения и территории с повышенным уровнем международной деятельности, значительным участием иностранных инвесторов, технополисы;

поселения, представляющие собой охраняемые государством памятники истории и культуры, их зоны охраны, территории, прилегающие к ансамблям садово - паркового искусства, а также к инженерным и техническим сооружениям, имеющим историческую ценность.

3. В состав территориальных объектов градостроительной деятельности особого регулирования входят территории бассейнов рек, озер, водохранилищ, территории водозаборов и зон их охраны, природно - заповедные территории, территории оздоровительного, курортного, рекреационного и историко - культурного назначения, территориально - производственные комплексы, пригородные зоны, системы расселения (агломерации), территории экологического бедствия и чрезвычайных ситуаций и иные территориальные объекты, определяемые администрацией Ставропольского края.

4. Границы территориальных объектов градостроительной деятельности особого регулирования могут не совпадать с границами административно - территориальных образований и определяются необходимостью взаимоувязанного решения проблем социально - экономического развития, инженерно - транспортной инфраструктуры и экологического состояния этих объектов.

5. Выделение территориальных объектов градостроительной деятельности особого регулирования, установление их статуса и принципов управления осуществляется органами государственной власти Ставропольского края.

6. Порядок осуществления градостроительной деятельности на территориях особого регулирования устанавливается специальными нормативными актами администрации Ставропольского края.

Глава VII. ПОРЯДОК ИЗЪЯТИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

Статья 39. Предоставление земельных участков для осуществления градостроительной деятельности в Ставропольском крае

1. Земельный участок для градостроительной деятельности предоставляется по заявлению заинтересованного юридического или физического лица решением местной администрации, в введении которой находится соответствующий земельный фонд.

2. Принятию решения о предоставлении земельного участка под строительство объектов, кроме объектов индивидуального жилищного строительства, должно предшествовать:

предварительное согласование с районным (городским) комитетом по земельным ресурсам и землеустройству места размещения объекта, в случаях, предполагающих изменение категории земель;

разработка местными органами архитектуры и градостроительства градостроительного задания и компоновка паспорта земельного участка техническими условиями;

принятие местной администрацией решения с разрешением на подготовку градостроительной и проектно - сметной документации по соответствующему объекту, предполагаемому для размещения на данном земельном участке;

разработка заказчиком (застройщиком) градостроительной и проектно - сметной документации и ее согласование с заинтересованными органами;

рассмотрение и одобрение градостроительной документации градостроительным советом;

получение положительного заключения органа государственной экспертизы и утверждение градостроительной и проектно - сметной документации.

3. Решение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства принимается при наличии утвержденной в установленном порядке градостроительной документации.

4. Порядок подготовки и внесения на рассмотрение проектов решений по вопросам, связанным с предоставлением земельных участков для осуществления градостроительной деятельности, устанавливается соответствующей местной администрацией, которая возлагает обязанности по подготовке данных проектов на местный орган архитектуры и градостроительства с участием районных (городских) комитетов по земельным ресурсам и землеустройству в пределах их компетенции.

5. Решения сельских и поселковых администраций, администраций городов районного значения, районов города Ставрополя о предоставлении земельных участков для осуществления градостроительной деятельности подлежат утверждению соответственно районными администрациями и администрацией города Ставрополя.

6. Решение о предоставлении земельного участка является основанием для отвода земельного участка в натуре, выдачи правоустанавливающих документов и внесения изменений в земельный кадастр в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации.

7. Установление границ участка в натуре (на местности) и выдача документов, удостоверяющих право на земельный участок, дает основание для начала градостроительной деятельности, кроме случаев, когда участок предоставлен для градостроительной деятельности, не связанной с индивидуальным жилищным строительством. В этих случаях градостроительная деятельность не может быть начата без разрешения органов архитектурно - строительного надзора на производство работ.

Глава VIII. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

Статья 40. Система градостроительной документации

1. Основой градостроительной деятельности является прогнозная, программная и проектная градостроительная документация, градостроительная нормативно - инструктивная документация, Правила застройки поселения, одобренные и утвержденные соответствующими органами местного самоуправления в установленном настоящим Законом порядке и в пределах их компетенции.

2. Утвержденная в соответствии с законодательством градостроительная документация является способом выражения государственного и общественного интереса в сфере градостроительства и имеет статус нормативного акта.

3. Градостроительная документация разрабатывается на договорной основе организациями, творческими коллективами или отдельными специалистами, имеющими лицензию на право разработки градостроительной документации.

4. Заказы на разработку градостроительной документации должны распределяться преимущественно на конкурсной основе.

Статья 41. Прогнозная градостроительная документация

1. Прогнозная градостроительная документация - результат комплексной оценки градостроительной и экологической ситуации, анализа социально - экономических, инженерно - технических, строительных, санитарно - гигиенических условий и выявление на этой основе тенденций развития территории с использованием методов научно обоснованного предвидения. Градостроительный прогноз развития территории и поселения должен содержать материалы по его перспективной структурно - функциональной и архитектурно - пространственной организации.

2. Прогнозная градостроительная документация имеет рекомендательный статус, разрабатывается со сроком упреждения прогноза более 15 лет, подлежит в установленном порядке общественному обсуждению и экспертизе, одобряется соответствующим органом государственной власти или управления и обновляется по мере необходимости.

3. Состав и сроки разработки прогнозной градостроительной документации устанавливаются на основе договора между заказчиком и разработчиком документации с учетом нормативных требований и по согласованию с соответствующим органом архитектуры и градостроительства.

Статья 42. Программная градостроительная документация

1.Программная градостроительная документация развития территорий и поселений или их частей разрабатывается на основе прогнозной градостроительной документации и должна содержать практические градостроительные мероприятия, комплексно учитывающие цели и задачи социального, природоохранного и экономического развития территории или поселения, реальные материалы и финансовые ресурсы во взаимосвязи с целями и задачами регионального развития.

2. Программная градостроительная документация имеет обязательный статус, разрабатывается со сроком упреждения 5 - 15 лет, подлежит в установленном порядке общественному обсуждению, согласованию и экспертизе, утверждается соответствующим органом государственного управления или органом местного самоуправления обновляется по мере необходимости.

3. Состав и сроки разработки программной градостроительной документации устанавливаются на основе договора между заказчиком и разработчиком документации с учетом нормативных требований и по согласованию с соответствующим органом архитектуры и градостроительства.

Статья 43. Проектная градостроительная документация

1.Проектная градостроительная документация разрабатывается на основе программной градостроительной документации, должна содержать конкретные мероприятия градостроительных изменений среды обитания на территориях и в поселениях, отдельных их зон, районов, участков территорий, отдельных зданий, сооружений и их комплексов.

2. Виды и конкретный перечень градостроительных проектов, их назначение и содержание, а также порядок проведения экспертизы, согласования и утверждения определяется нормативно - инструктивными документами и настоящим Законом.

3. Проектная градостроительная документация носит обязательный статус, разрабатывается при определении фактических градостроительных изменений и реализации инвестиций, в установленном порядке подлежит общественному обсуждению и экспертизе, утверждается и согласовывается соответствующими органами государственного управления.

4. Задачи, состав и сроки разработки проектной градостроительной документации устанавливаются на основе договора между заказчиком и разработчиком документации с обязательным учетом требований нормативно - методических материалов и по согласованию с соответствующим органом архитектуры и градостроительства.

Статья 44. Проектно - сметная документация

1. Работы по строительству, реконструкции, реставрации, капитальному ремонту, благоустройству отдельных зданий и сооружений, территорий осуществляются на основе проектно - сметной документации.

Проектно - сметная документация подлежит градостроительному контролю в отношении соответствия ее действующим нормам и правилам, утвержденной градостроительной документации.

2. Разработка, финансирование, согласование, утверждение, внесение изменений и определение способа использования проектно - сметной документации являются неотъемлемыми правами заказчика, осуществляются по его инициативе, за его счет и под его полную ответственность за выполнение предписаний Закона Ставропольского края "О градостроительстве в Ставропольском крае", Правил застройки поселения, градостроительного задания.

3. Проектно - сметная документация не подлежит утверждению органами местного самоуправления, кроме случаев, когда она разрабатывается по их заказу. Обязательно согласование проектно - сметной документации с местными органами архитектуры и градостроительства.

4. Разработка архитектурно - строительных проектов всех видов осуществляется на основании соответствующих градостроительных заданий, выдаваемых местными органами архитектуры и градостроительства.

Статья 45. Заказчики и разработчики градостроительной документации в Ставропольском крае

1. Заказчиком прогнозной и программной документации могут быть органы государственной власти и управления края, органы местного самоуправления, руководители административно - территориальных образований на территорию собственной юрисдикции. Заказчики различных административно - территориальных образований могут объединяться в разрешенных законодательством формах для решения общих задач развития поселений и их систем.

2. Заказчиком проектной градостроительной документации могут быть граждане, их объединения, юридические лица, органы государственной власти и управления, а также их объединения в разрешенных законодательством Российской Федерации формах.

3. Права и обязанности заказчика определяются законодательными актами Российской Федерации, иными нормативными актами органов государственной власти и управления Ставропольского края, а также условиями договора.

4. Разработчиком градостроительной документации могут быть юридические лица, имеющие лицензию на право разработки соответствующей градостроительной документации; на разработчиков градостроительной документации распространяется авторское право в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5. Разработчики градостроительной документации обязаны:

иметь лицензию на право разработки прогнозно - программной или проектной градостроительной документации;

выполнять требования и вносить в документацию изменения, предъявляемые органами архитектуры и градостроительства в пределах их компетенции.

6. Права и обязанности сторон договора определяются гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 46. Разработка, согласование и утверждение градостроительной документации в Ставропольском крае

1. Разработка градостроительной документации осуществляется на основании договора между заказчиком и разработчиком документации.

2. Градостроительная документация подлежит обязательному рассмотрению на градостроительном Совете, согласованию с органами охраны природы, органом по землеустройству, органом санитарно - эпидемиологического надзора, а также с органами государственного управления всех административно - территориальных образований, охваченных проектом градостроительной документации. Организации и учреждения, которым направлена на согласование градостроительная документация должны в месячный срок с момента представления им материалов согласовать их или представить обоснованные замечания. В случае непредоставления заключения в указанный срок градостроительная документация считается согласованной.

3. Обсуждение и прием замечаний от населения по разработке градостроительной документации организуют местные органы архитектуры и градостроительства в нормативно установленном порядке в следующие сроки после опубликования: по прогнозной и программной - до 3 месяцев, по проектной - до 1 месяца.

4. Одобрение прогнозной и утверждение программной градостроительной документации осуществляется органами государственной власти и управления, по решению которых она разрабатывалась, по представлению органов архитектуры и градостроительства.

5. Проектная градостроительная документация после ее согласования, рассмотрения на градостроительном Совете и получения положительного заключения органа государственной вневедомственной экспертизы утверждается соответствующим органом местного самоуправления административно - территориального образования.

6. Органы государственной власти и управления, утверждающие градостроительную документацию, несут ответственность за обеспечение ее доступности для обсуждения, внесения изменений и дополнений по принятым замечаниям и за обоснованность отклонения замечаний и апелляций.

7. С момента утверждения градостроительная документация приобретает силу нормативного акта, обязательного для исполнения всеми субъектами градостроительной деятельности в пределах территории, охватываемой программой или проектом, действует вплоть до ее исполнения или замены в установленном порядке, новой.

8. Изменения в утвержденную градостроительную документацию вносятся, в случае обоснованной необходимости, органами, утвердившими ее, по представлению соответствующих органов архитектуры и градостроительства.

9. Разработка градостроительной документации осуществляется на основании действующих на территории Ставропольского края нормативно - инструктивных материалов.

В случаях обоснованно необходимых отступлений от действующих нормативно - инструктивных документов выполнение научно - поисковых и экспериментальных работ ведется только с разрешения краевого органа архитектуры и градостроительства.

Статья 47. Экспертиза градостроительной документации в Ставропольском крае

1. Градостроительная документация подлежит государственной экспертизе.

2. Экспертиза градостроительных прогнозов, программ и проектов, имеющих федеральное, межрегиональное значение, осуществляется экспертными комиссиями, создаваемыми соответствующими органами государственного управления заинтересованных сторон, в которые включаются представители научных, общественных, других организаций.

3. Мнение профессиональных общественных организаций в сфере архитектуры и градостроительства учитывается посредством рассмотрения их альтернативных проектов.

4. Порядок осуществления экспертизы градостроительной документации устанавливается нормативными актами соответствующих органов государственной власти и управления.

Глава IX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

Статья 48. Источники формирования экономической основы градостроительства

1. Экономическую основу градостроительной деятельности составляют земля, водные, лесные и другие природные ресурсы, объекты историко - культурного наследия,интеллектуальная собственность, материальные и финансовые ресурсы органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления Ставропольского края, предприятий и организаций всех форм собственности, внебюджетные и валютные фонды, кредитные ресурсы, средства населения и зарубежных инвесторов.

2. Финансовые ресурсы для осуществления градостроительной деятельности в поселениях формируются в соответствии с действующим законодательством за счет:

целевых финансовых поступлений из федерального, краевого и других источников централизованного распределения;

платежей за землю, средств местных бюджетов;

целевых внебюджетных фондов, образуемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

части налога на имущество предприятий и физических лиц;

штрафов за нарушение градостроительного законодательства;

средств предприятий, организаций и населения;

кредитных ресурсов, средств зарубежных инвесторов и иных источников.

Статья 49. Использование средств краевого бюджета

Средства краевого бюджета для осуществления градостроительной деятельности используются для финансирования:

разработки нормативно - правовых актов, норм и правил в сфере градостроительства;

разработки градостроительной документации краевого и местного уровня;

проведения исследований, экспериментальных и методических разработок по важнейшим направлениям градостроительной деятельности;

ведения государственного территориального кадастра городов и других поселений;

строительства объектов жилищно - гражданского назначения и инженерно - транспортной инфраструктуры для обеспечения государственных интересов, инфраструктуры межселенного значения и иной градостроительной деятельности .

Статья 50. Использование средств местного бюджета

Средства местного бюджета при осуществлении градостроительной деятельности используются для финансирования:

разработки градостроительной документации местного значения;

разработки нормативно - правовых актов, норм и правил местного значения в сфере градостроительной деятельности;

ведения государственного территориального кадастра поселений;

строительства объектов жилищно - гражданского назначения и инженерно - транспортной инфраструктуры для обеспечения общественных коммунальных интересов и иной градостроительной деятельности.

Статья 51. Финансирование разработки градостроительной документации

Финансирование разработки градостроительной документации предусматривается за счет любых источников, не противоречащих законодательству и учитывающих как классификацию градостроительной документации, так и объект, для которого она разрабатывается.

Градостроительная документация межрегионального значения может разрабатываться за счет объединенных средств заинтересованных территорий и поселений.

Допускается, в случаях обоснованной необходимости и по решению краевого органа архитектуры и градостроительства, разработка градостроительной документации местного значения за счет средств краевого бюджета.

Глава Х. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

Статья 52. Правонарушения в сфере градостроительной деятельности

Под правонарушением в сфере градостроительной деятельности понимается несоблюдение обязательных требований настоящего Закона, государственных стандартов, градостроительных норм и правил, утвержденной в установленном законодательством порядке градостроительной документации, иных нормативных актов в сфере градостроительной деятельности.

Статья 53. Административная и уголовная ответственность в сфере градостроительной деятельности

1. Субъекты градостроительной деятельности, виновные в нарушении градостроительного законодательства, градостроительных норм и правил при разработке градостроительной документации, равно в нарушении градостроительной документации при осуществлении градостроительной деятельности, несут административную ответственность, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, уголовную ответственность.

2. Наложение штрафов и применение указанных видов ответственности не освобождает виновных в нарушении градостроительного законодательства, градостроительной документации, градостроительных норм и правил от устранения допущенных нарушений.

Статья 54. Возмещение ущерба, причиненного в процессе осуществления градостроительной деятельности

1. Субъекты градостроительной деятельности обязаны возместить ущерб, причиненный ими в процессе осуществления градостроительной деятельности, равно бездеятельности, в полном объеме, включая упущенную выгоду, за весь период до момента устранения причины ущерба.

2. Самовольно занятая, равно как и незаконно оформленная недвижимость в поселениях, подлежит возврату по принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.

3. Устранение допущенных в результате градостроительной деятельности нарушений градостроительного законодательства, градостроительной документации, градостроительных норм и правил производится допустившими их субъектами градостроительной деятельности, либо за их счет.

Статья 55. Разрешение споров, связанных с градостроительной деятельностью

1. Споры, связанные с градостроительной деятельностью, разрешаются соответствующими органами архитектуры и градостроительства, судом или арбитражным судом в пределах их компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава ХI. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ В СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 56. Принципы международного сотрудничества

1. Международные связи в градостроительной деятельности регулируются законодательством Российской Федерации, нормами международного права, настоящим Законом, другими законодательными актами, действующими на территории Ставропольского края.

2. На территории Ставропольского края может осуществляться любая градостроительная деятельность с участием иностранных субъектов, не противоречащая действующему законодательству Российской Федерации.

Статья 57. Формы и условия международного сотрудничества

Международное сотрудничество в сфере градостроительной деятельности может осуществляться в форме симпозиумов, конференций, конкурсов, совместной разработки градостроительной документации, инвестиционной деятельности по реализации градостроительных программ и проектов.

Глава администрации

Ставропольского края

Е.С.КУЗНЕЦОВ

г. Ставрополь

19.06.95

N 11-КЗ



Партнеры

Губернатор Ставропольского края Интернет-портал органов государственной власти Ставропольского края Ставропольская правда Ставрополь Плюс ГТРК Государтсвенная Дума Федерального Собрания Российской Федерации Новое Ставрополье - Мы любим наш край Портал Северного Кавказа Top.Mail.Ru