Закон СК О местном референдуме в Ставропольском крае от 16 июня 1995 года N 10-кз

*утратил силу

16 июня 1995 года N 10-кз


РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

Принят

Государственной Думой СК

25 мая 1995 года

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие местного референдума

Местный референдум - одна из форм демократии, когда сам народ непосредственно путем голосования участвует в осуществлении местного самоуправления. Местный референдум проводится по наиболее важным вопросам экономической и социальной жизни на территории района, города, района в городе, поселка, сельсовета, сельских населенных пунктов.

Решения, принятые местным референдумом в пределах компетенции местного самоуправления, не нуждаются в утверждении государственными органами и должностными лицами, а также другими органами местного самоуправления и не могут быть отменены или заменены по мотивам нецелесообразности или несвоевременности, обязательны для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности, органами местного самоуправления и гражданами.

На местный референдум могут выноситься вопросы, определенные положением (уставом) о местном самоуправлении, за исключением:

ликвидации органов местного самоуправления;

избрания, утверждения, назначения или дачи согласия на назначение на должность и освобождения от должности должностных лиц;

решения бюджетных и финансовых вопросов.

Статья 2. Право граждан на участие в местном референдуме

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет и постоянно проживающие на соответствующей территории.

В местном референдуме не могут участвовать граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

Жители района, города, района в городе, поселка, сельсовета, сельского населенного пункта участвуют в местном референдуме непосредственно и лично. Участие в местном референдуме является свободным. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

Граждане участвуют в местном референдуме на равных основаниях, каждый имеет один голос.

Статья 3. Законодательство о местном референдуме и контроль за его соблюдением

Вопросы подготовки и проведения местного референдума регулируются настоящим Законом, иными законодательными актами Российской Федерации и Ставропольского края, положениями (уставами) о местном самоуправлении.

Контроль за соблюдением законодательства о местном референдуме осуществляет государственные органы и организации, на которые он возложен Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативно - правовыми актами края и органов местного самоуправления.

В осуществлении контроля за соблюдением законодательства о местном референдуме имеют право участвовать представители трудовых коллективов, средств массовой информации, политических партий, общественных организаций и движений.

Статья 4. Агитация по поводу местного референдума

Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории района, города, района в городе, поселка, сельсовета, сельского населенного пункта, общественные организации, организации политических партий и массовых движений, действующие на соответствующей территории, трудовые коллективы вправе беспрепятственно вести агитацию за или против предложения об объявлении местного референдума, за или против проекта решения, выносимого на местный референдум.

Для ведения агитации указанные лица и организации могут использовать собственные средства. Местные сообщества вправе устанавливать ограничения на использование материальных средств в целях агитации.

В день голосования агитация запрещена.

Статья 5. Гласность при подготовке и проведении местного референдума

Деятельность органов местного самоуправления и общественных органов, организаций, участвующих в организации и проведении местного референдума, осуществляется открыто и гласно.

Все решения, касающиеся местного референдума, а также вопросы, выносимые на референдум, подлежат опубликованию в местных средствах массовой информации или доводятся до населения иным путем в течение семи дней с момента их принятия соответствующими органами местного самоуправления.

Местные средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения местного референдума, их представителям гарантируется беспрепятственный доступ на все собрания и заседания, связанные с местным референдумом, и получение соответствующей информации.

Комиссии местного референдума своевременно информируют население о своем составе, месте нахождения и времени работы, об образовании участков для голосования и списках граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме.

На заседаниях комиссий местного референдума, а также во время голосования и при подсчете голосов на участках для голосования, при определении результатов референдума вправе присутствовать представители политических и иных общественных организаций и массовых движений, трудовых коллективов, собраний граждан, а также средств массовой информации. Лица, присутствующие на участках для голосования, должны иметь заверенную выписку из протокола собрания направивших их организаций или иной документ, удостоверяющий их полномочия.

Предварительное уведомление комиссий местного референдума о предполагаемом присутствии указанных представителей не требуется.

Статья 6. Материальное обеспечение местного референдума

Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о его назначении производятся за счет соответствующего местного бюджета.

Предприятия, учреждения и организации, государственные органы, органы местного самоуправления предоставляют в распоряжение комиссий местного референдума помещения и оборудование, необходимые для проведения референдума. Аренда помещений и оборудования оплачивается комиссиями референдума.

Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

Статья 7. Право назначения референдума

Право принятия решения о местном референдуме принадлежит представительному органу местного самоуправления (собранию представителей, Думе, собранию (сходу) граждан).

В районе, городе, в районе города, поселке, сельсовете, сельском населенном пункте, где не сформирован представительный орган местного самоуправления, право принятия решения о местном референдуме принадлежит главе местного самоуправления.

Решение о назначении местного референдума принимается по выраженной в письменной форме инициативе субъектов, имеющих право требования о проведении местного референдума.

Статья 8. Право требования местного референдума

Право требования местного референдума принадлежит:

не менее 10% граждан, имеющим право на участие в местном референдуме и проживающим на данной территории;

главе местного самоуправления;

не менее одной трети от общего числа депутатов представительного органа местного самоуправления.

Статья 9. Реализация права требования местного референдума гражданами района, города, района в городе, поселка, сельсовета, сельского населенного пункта

Право инициативы в сборе подписей под требованием о проведении местного референдума принадлежит каждому гражданину или группе граждан, проживающим на территории района, города, района в городе, поселка, сельсовета, сельского населенного пункта, имеющим право на участие в местном референдуме.

Граждане, проживающие на соответствующей территории, реализуют свое право на сбор подписей добровольно и самостоятельно.

Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группы местного референдума, образуемые в соответствии с требованием настоящего Закона.

Статья 10. Образование инициативной группы местного референдума

Инициативная группа местного референдума избирается на собрании граждан района, города, района в городе, поселка, сельсовета, сельского населенного пункта. О месте и времени собрания инициаторы его проведения обязаны не позднее чем за 3 дня уведомить представительный орган местного самоуправления или местную администрацию.

Собрание правомочно, если на нем присутствуют не менее 50 граждан района, города, района в городе, поселка, сельсовета, сельского населенного пункта, имеющих право участвовать в местном референдуме.

Перед собранием проводится регистрация его участников. Собрание избирает президиум собрания, обсуждает необходимость проведения референдума, а также текст проекта решения, предлагаемого на местный референдум.

В случае принятия решения о необходимости проведения местного референдума и утверждения текста, выносимого на местный референдум, собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу местного референдума в составе не менее 3 человек и поручает ей организацию сбора подписей.

Статья 11. Регистрация инициативной группы

Протокол собрания граждан с данными о регистрации его участников и списков инициативной группы передается для регистрации инициативной группы в местную администрацию.

К протоколу прилагаются текст проекта решения, предлагаемого для вынесения на местный референдум, и письменное обязательство членов инициативной группы соблюдать законодательство о местном референдуме и нести ответственность за правильность сбора подписей.

Глава администрации не позднее двух недель с момента получения им протокола собрания с соответствующими приложениями к нему и после их проверки регистрирует инициативную группу, выдает в течение трех дней после регистрации представителю инициативной группы свидетельство о регистрации группы и соответствующие удостоверения ее членам.

Отказ в регистрации инициативной группы не допускается, если собрание было проведено с соблюдением требований настоящего Закона. При отсутствии решения главы администрации о регистрации инициативной группы по истечении двух недель с момента представления материалов она считается зарегистрированной. В этом случае свидетельство о регистрации и удостоверения членам инициативной группы оформляются и выдаются избирательной комиссией края на основании копий документов, направленных главе администрации. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в суде.

На листах для сбора подписей по местному референдуму в обязательном порядке указывается порядковый номер, присвоенный при регистрации инициативной группе, и наименование органа местного самоуправления по месту образования инициативной группы.

Общее количество создаваемых инициативных групп по каждому местному референдуму не ограничивается. По решению трех и более инициативных групп допускается создание координационной инициативной группы местного референдума.

Статья 12. Порядок и сроки сбора подписей инициативными группами местного референдума

Инициативная группа местного референдума с момента получения свидетельства о регистрации вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении местного референдума.

Общий период сбора подписей по вопросу местного референдума не должен превышать одного месяца со дня выдачи свидетельства о регистрации первой из созданных по данному референдуму инициативных групп.

В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан соответствующей территории, дальнейший сбор подписей прекращается. С требованиями о проведении местного референдума по тому же вопросу разрешается выступать не ранее чем по истечении одного года.

Статья 13. Подписной лист местного референдума

Листы для сбора подписей граждан района, города, района в городе, поселка, сельсовета, сельского населенного пункта под требованием о проведении местного референдума (подписные листы) должны содержать формулировку вопросов, предлагаемых на местный референдум, или изложение существа предполагаемого нормативного акта, а также полное наименование соответствующей инициативной группы.

Граждане, проживающие на соответствующей территории, поддерживающие требование о проведении местного референдума, подписывают подписной лист, указывая при этом: фамилию, имя, отчество, дату рождения, место жительства, номер и серию своего паспорта или заменяющего его документа и дату подписания. Эти сведения в подписной лист также имеет право вносить член инициативной группы, осуществляющей сбор подписей граждан.

Подписные листы должны быть заверены председателем и одним из членов инициативной группы, в них также производится запись об общем числе заверенных подписей.

Заверяющие подписи членов инициативной группы удостоверяются печатью местной администрации по месту регистрации данной инициативной группы.

Статья 14. Оформление права требования местного референдума

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа местного самоуправления.

Итоговый протокол вместе с требованием о проведении местного референдума, подписные листы направляются соответствующему представительному органу местного самоуправления или главе местного самоуправления, зарегистрировавшему инициативную группу.

Подписные листы передаются на хранение по акту в местную администрацию и хранятся в течение двух месяцев после опубликования решения референдума. В случае обнаружения подделки подписей, внесения в подписные листы вымышленных лиц такие подписные листы изымаются, а общее количество граждан, внесенных в них, при подсчете голосов не учитывается.

Требование о проведении местного референдума, адресованное представительному органу местного самоуправления (главе местного самоуправления), должно содержать обоснование необходимости местного референдума, четкую формулировку вопросов либо проект решения, предлагаемых на местный референдум.

Представительный орган местного самоуправления (глава местной администрации) обеспечивает регистрацию полученных материалов и обобщение содержащихся в них сведений.

В течение двух недель после поступления материалов может быть проведена выборочная или полная проверка достоверности полученных материалов. При этом вызов лиц, подписавших требование о проведении референдума, не допускается.

При обнаружении в подписных листах двух или более подписей одного гражданина действительной считается только одна его подпись.

Статья 15. Принятие решения по требованию о проведении местного референдума

Представительный орган местного самоуправления (глава местного самоуправления) по требованию о проведении местного референдума вправе принять одно из следующих решений:

а) о назначении местного референдума, дате его проведения и мерах по его обеспечению;

б) об отклонении требований о назначении местного референдума в случае нарушения настоящего Закона инициаторами референдума;

в) о принятии решения, предлагаемого в требованиях о проведении референдума, без последующего проведения местного референдума.

Представительный орган местного самоуправления (глава местного самоуправления) рассматривает представленные материалы и принимает по ним решение в течение месяца со дня поступления требования о проведении местного референдума.

Принятое решение в трехдневный срок публикуется в местных средствах массовой информации или доводится до населения иным способом. Не позднее десяти дней после обнародования решения о назначении местного референдума публикуются вопросы или проекты выносимых на местный референдум решений.

Статья 16. Срок проведения местного референдума

Местный референдум не может проводиться ранее двух месяцев и не позднее трех месяцев со дня принятия решения о его проведении.

Этот срок может быть продлен представительным органом местного самоуправления (главой местного самоуправления), если в течение ближайших двух месяцев предусмотрено проведение другого местного референдума или выборов в представительный орган местного самоуправления.

Глава 3. ПОДГОТОВКА К МЕСТНОМУ РЕФЕРЕНДУМУ

Статья 17. Комиссии по проведению местного референдума

Для подготовки и проведения местного референдума образуются:

а) районные, городские, районные в городе, поселковые и сельские комиссии местного референдума;

б) участковые комиссии местного референдума.

Полномочия комиссий местного референдума возникают с момента их образования и прекращаются по истечении одного месяца с момента опубликования результатов местного референдума.

Статья 18. Образование комиссий местного референдума

Комиссии местного референдума образуются представительными органами местного самоуправления (главами местного самоуправления) по представлению расположенных на соответствующих территориях трудовых коллективов, общественных организаций, инициативных групп местного референдума, собраний граждан численностью не менее 50 человек.

Районные, городские, районные в городе, поселковые и сельские комиссии местного референдума должны быть образованы в течение недели со дня опубликования в средствах массовой информации решения представительного органа местного самоуправления (главы местного самоуправления) о назначении местного референдума.

Участковые комиссии местного референдума образуются в течение трех недель со дня опубликования решения о назначении местного референдума в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 6 - 10 членов участковой комиссии.

Районная, городская, районная в городе, поселковая, сельская комиссия по проведению местного референдума обеспечивает своевременное информирование населения через средства массовой информации и иными способами о составе комиссий местного референдума, месте и времени их работы, телефонах, расположении участков для голосования и других обстоятельствах, имеющих значение для надлежащей подготовки и проведения местного референдума.

Статья 19. Статус члена комиссии местного референдума

Лица, утвержденные (назначенные) в состав комиссий местного референдума решением представительного органа местного самоуправления (главой местной администрации), имеют право решающего голоса при принятии решений комиссиями местного референдума и обязаны присутствовать на всех заседаниях комиссий.

Члены комиссии местного референдума:

заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии и присутствуют на них;

вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии местного референдума, и требовать проведения по ним голосования;

вправе задавать другим участникам заседания комиссии местного референдума вопросы по повестке дня и получать на них ответы по существу;

вправе знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей комиссии местного референдума.

Статья 20. Полномочия районной, городской, районной в городе, поселковой и сельской комиссии местного референдума

Районная, городская, районная в городе, поселковая и сельская комиссия местного референдума:

организует деятельность участковых комиссий референдума;

заслушивает сообщения руководителей предприятий, учреждений и организаций по вопросам подготовки и проведения местного референдума;

контролирует своевременность и правильность составления списков участников местного референдума и представления их для ознакомления;

обеспечивает своевременное издание материалов местного референдума;

содействует организации встреч, лекций и других мероприятий, направленных на разъяснение сути вопросов или проекта решения, вынесенных на местный референдум;

обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий местного референдума;

рассматривает заявления и жалобы на действия участковых комиссий и принимает по ним решения;

осуществляет контроль за законностью проведения местного референдума;

распределяет выделенные из бюджета района, города, района в городе, поселка, сельского населенного пункта на финансирование местного референдума средства и контролирует их целевое использование;

устанавливает результаты местного референдума и публикует их в печати, обеспечивает передачу в архив документации, связанной с проведением и организацией местного референдума;

осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом.

Статья 21. Полномочия участковой комиссии местного референдума

Участковая комиссия местного референдума:

составляет списки участников местного референдума по участку;

проводит ознакомление граждан со списками участников местного референдума, принимает и рассматривает заявления о неточностях в списках и решает вопрос о внесении в них соответствующих изменений;

оповещает население о дне проведения местного референдума;

обеспечивает подготовку помещений для голосования и их надлежащее оборудование;

организует на участке голосование в день проведения местного референдума;

производит подсчет голосов и определяет результаты голосования;

рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения местного референдума и принимает по ним необходимые решения;

осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Законом.

Статья 22. Участки местного референдума

Участки местного референдума образуются органами местного самоуправления не позднее 45 дней до дня референдума из расчета не более 3000 граждан, имеющих право участия в местном референдуме, на один участок.

Каждый участок местного референдума должен иметь помещение, где в момент опечатывания ящиков для голосования, вскрытия ящиков для голосования и подсчета голосов должны свободно размещаться члены участковой комиссии, представители политических и иных общественных организаций и массовых движений, трудовых коллективов, собраний граждан, а также средств массовой информации. Помещение должно быть оборудовано сейфом для хранения документации, мебелью, стендами со списками граждан, голосующих на данном участке, и другой информацией по местному референдуму, кабинами и ящиками для тайного голосования. Каждый участок может иметь переносные ящики для голосования, количество которых устанавливает комиссия по проведению местного референдума.

Вход и выход из помещения для голосования должны быть отдельными и расположены таким образом, чтобы каждый голосующий проходил только через кабину для тайного голосования.

Кабины для тайного голосования оснащаются столиками, щитами с текстом проекта решения, вынесенного на референдум, а также авторучками. Применение карандашей не допускается.

Список участников местного референдума с указанием адресов участковых комиссий публикуется представительным органом местного самоуправления (главой местного самоуправления) в местной печати, а также доводится до сведения населения иными способами в течение пяти дней после принятия органом местного самоуправления решения о создании участков местного референдума.

Статья 23. Организация работы комиссий местного референдума

Комиссии местного референдума должны провести свои первые заседания не позднее чем в течение трех дней с момента их образования. Заседание комиссии референдума является правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей состава комиссии. Решения комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа членов комиссии. Члены комиссии, не согласные с ее решением, вправе выразить особое мнение, которое в письменной форме прилагается к протоколу заседания комиссии. Надлежаще заверенные копии указанных документов выдаются по первому требованию заинтересованных лиц.

Решения комиссий, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения предприятиями, организациями и учреждениями, должностными лицами на соответствующей территории.

Решения и действия комиссии могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию местного референдума или, по выбору заинтересованного лица, в суд по месту нахождения соответствующей комиссии.

Члены комиссии референдума, включая председателя, заместителя председателя, секретаря, по ее решению могут освобождаться в период подготовки и проведения референдума от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением заработной платы за счет средств, выделяемых на проведение местного референдума.

Государственные органы, органы местного самоуправления, а также должностные лица обязаны содействовать комиссиям местного референдума в осуществлении ими своих полномочий, предоставлять необходимые для их работы сведения и материалы. Комиссии вправе обращаться по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума, в государственные и общественные органы и организации, к должностным лицам, которые обязаны рассмотреть поставленный вопрос и дать комиссии ответ не позднее чем в трехдневный срок.

Председатель, заместитель председателя, секретарь или член комиссии референдума может быть освобожден от своих обязанностей в комиссии образовавшим ее органом по личному заявлению либо по представлению общественной организации, трудового коллектива, инициативной группы референдума, органа общественного самоуправления, собрания граждан по месту жительства и военнослужащих по воинским частям. Выдвижение и утверждение нового представителя в состав комиссии местного референдума производится в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 24. Списки граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме

Списки граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, составляются по каждому участку референдума участковой комиссией местного референдума и подписываются ее председателем и секретарем.

Списки составляются на основе данных, предоставляемых соответствующей местной администрацией.

В списки включается каждый гражданин, отвечающий требованиям статьи 2 настоящего Закона (на день голосования) и имеющий постоянное место жительства на территории соответствующего участка референдума.

Гражданин, имеющий право участвовать в местном референдуме, может быть включен не более чем в один список.

Список составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам на основе адресов граждан). В списке указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения и адрес участника референдума. Уточнение списков должно быть завершено не позднее чем за месяц до дня местного референдума. Комиссия обеспечивает гражданам возможность ознакомления со списками в помещении участковой комиссии референдума не позднее чем за один месяц до референдума.

Граждане, поселившиеся на территории участка местного референдума после этого срока и до дня местного референдума, включаются участковой комиссией в дополнительный список граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, на основании документов, подтверждающих их место жительства. Соответствующая администрация (а в период проведения местного референдума - участковая комиссия) обеспечивает гражданам возможность ознакомления со списками.

Каждый гражданин вправе обжаловать невключение, неправильное включение в список или исключение из списка, а также допущенные в списках неточности. Заявление о неправильностях в списке рассматривается участковой комиссией местного референдума, которая обязана не позднее чем в двухдневный срок, а накануне и в день референдума - немедленно рассмотреть заявление, внести необходимые исправления либо выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении его заявления. Это решение может быть обжаловано в районный (городской) суд не позднее чем за пять дней до местного референдума, который обязан рассмотреть жалобу в трехдневный срок. Решение районного (городского) суда окончательно. Исправление в списке в соответствии с решением суда производится участковой комиссией референдума немедленно.

Статья 25. Бюллетень для голосования

В бюллетене для голосования воспроизводится текст поставленного на референдум вопроса или проекта решения, варианты волеизъявления голосующего: "за" и "против".

В случае постановки на местный референдум нескольких альтернативных вопросов или проектов решений все они включаются в один бюллетень, последовательно нумеруются, отделяются друг от друга горизонтальными линиями и голосуются отдельно.

В случае проведения местного референдума по проектам различных решений, а также в случае проведения местного референдума в один день с референдумами Российской Федерации, Ставропольского края проекты предложенных на референдумы решений печатаются на различных по цвету бюллетенях, голосуются отдельно и независимо друг от друга.

Форма и текст бюллетеня для голосования утверждаются комиссией местного референдума района, города, района в городе, поселка, сельского населенного пункта не позднее чем за 30 дней до дня референдума. В бюллетене должно помещаться разъяснение участнику местного референдума о порядке его заполнения.

Бюллетени местного референдума печатаются на русском языке и должны быть подготовлены за 15 дней до дня проведения местного референдума.

Участковые комиссии местного референдума обеспечиваются бюллетенями для голосования не позднее чем за 10 дней до дня местного референдума. Число бюллетеней, передаваемых участковой комиссии местного референдума, не должно превышать число зарегистрированных и включенных в списки по данному участку граждан более чем на два процента. На обороте полученных бюллетеней ставится печать участковой комиссии местного референдума или подписи двух ее членов.

Глава 4. ПРОВЕДЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

Статья 26. Время проведения местного референдума

Голосование проводится на всех участках с 8 часов до 22 часов. О времени и месте голосования участковая комиссия оповещает граждан не позднее чем за 15 дней до дня местного референдума.

Голосование может быть закончено ранее 22 часов, если по избирательному участку местного референдума проголосовали все внесенные в списки граждане.

Статья 27. Досрочное голосование

В случае, если гражданин, включенный в списки имеющих право участвовать в местном референдуме, узнает, что за 10 дней до дня местного референдума не будет иметь возможности принять участие в референдуме в связи с убытием за пределы соответствующей территории, он вправе получить в участковой комиссии местного референдума бюллетень для голосования. При получении бюллетеня гражданин расписывается в списке лиц, имеющих право участвовать в местном референдуме.

После заполнения бюллетеня гражданин вкладывает его в конверт, который для обеспечения тайны голосования заклеивается, скрепляется печатью комиссии либо заверяется подписями двух членов участковой комиссии. Данный конверт хранится в невскрытом состоянии до дня местного референдума.

Статья 28. Голосование в день местного референдума

В день проведения местного референдума председатель участковой комиссии за полчаса до начала голосования в присутствии членов комиссии, представителей политических и иных общественных организаций и массовых движений, трудовых коллективов, собраний граждан, а также средств массовой информации проверяет, освобождены ли ящики для голосования от каких-либо вложений, а затем опечатывает их. Затем председатель комиссии вскрывает конверты с заполненными бюллетенями, оставленными временно выбывшими гражданами, и опускает извлеченные из них бюллетени в избирательные ящики.

Бюллетени для голосования выдаются гражданам по спискам участников местного референдума по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина. При получении бюллетеня гражданин расписывается против своей фамилии в списке, член комиссии проставляет серию и номер паспорта или заменяющего его удостоверения.

В тех случаях, когда граждане, имеющие право участвовать в референдуме, не могут по уважительным причинам прибыть на участок для голосования, участковая комиссия по их письменному или устному заявлению организует голосование по месту нахождения этих граждан в присутствии общественных наблюдателей, если последние находятся на участке для голосования, и с использованием специального переносного избирательного ящика. Устное заявление должно быть подтверждено гражданином в письменной форме при прибытии к нему не менее двух членов участковой комиссии по проведению референдума.

В этом случае члены комиссии получают под роспись бюллетени для голосования по количеству, соответствующему количеству письменных или устных заявлений. Фамилии граждан, имеющих право участвовать в референдуме и проголосовавших вне избирательного участка, вносятся в отдельный дополнительный список, в котором расписывается гражданин в получении бюллетеня, а член комиссии - в его выдаче.

Граждане самостоятельно заполняют бюллетени для голосования в специальной кабине или комнате, где не допускается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетени, вправе по своему выбору пригласить в кабину или комнату для тайного голосования любое лицо, не являющееся членом избирательной комиссии или общественным наблюдателем.

В бюллетене для голосования на референдуме точно воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "за" или "против", под которым нумеруются пустые квадраты. Если гражданин голосует за принятие вынесенного на референдум вопроса, он ставит знак "+" или любой знак в квадрате под словом "за". Если гражданин голосует против вынесенного на референдум вопроса, он ставит знак "+" или любой иной знак в квадрате под словом "против". При вынесении на референдум нескольких вопросов они включаются в один бюллетень, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга четко видимыми горизонтальными линиями.

Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается.

Заполненный бюллетень участник местного референдума, покинув кабину или комнату для тайного голосования, опускает в избирательный ящик. Избирательные ящики должны находиться в поле зрения членов участковой комиссии и общественных наблюдателей.

Статья 29. Подсчет голосов

По истечении времени голосования, а также в случае, когда на участке местного референдума проголосовали все граждане, имеющие право участвовать в местном референдуме, председатель участковой комиссии местного референдума объявляет голосование оконченным.

После объявления об окончании голосования по истечении времени голосования могут получить бюллетени местного референдума и проголосовать только лица, находящиеся в помещении для голосования.

Перед началом подсчета председатель участковой комиссии местного референдума в присутствии всего состава комиссии подсчитывает и погашает неиспользованные бюллетени, оглашает их число и заносит в протокол, после чего проверяет целостность пломб на ящиках для голосования и вскрывает их.

После извлечения бюллетеней из ящиков для голосования участковая комиссия референдума прежде всего определяет недействительные бюллетени. Таковыми считаются бюллетени, не изготовленные официально, не снабженные печатью участковой комиссии либо подписями двух членов участковой комиссии местного референдума, а также такие, из которых нельзя установить волеизъявление участника референдума - не вычеркнут ни один из вариантов ответа либо вычеркнуты все. В случае сомнений в действительности бюллетеня решение принимает участковая комиссия, фиксируя количество таких случаев в протоколе.

По итогам голосования на данном участке участковая комиссия местного референдума составляет протокол. В протоколе указываются:

а) общее число граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, зарегистрированных по участку референдума;

б) число погашенных неиспользованных бюллетеней;

в) число бюллетеней, выданных в день проведения местного референдума и оставленных ранее проголосовавшими гражданами;

г) число бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках;

д) число недействительных бюллетеней;

е) число бюллетеней, признанных действительными;

ж) число голосов, поданных за вынесенный на местный референдум проект решения;

з) число голосов, поданных против;

и) поступившие в комиссию жалобы и заявления по порядку голосования и принятые по ним решения.

Результаты голосования подсчитываются на каждом участке референдума. Если на голосование выносилось одновременно несколько вопросов либо проводилось более одного референдума, подсчет голосов по каждому из них осуществляется отдельно.

Протокол заполняется чернилами или шариковой ручкой и составляется в двух экземплярах.

Оба протокола подписываются всеми членами участковой комиссии местного референдума и заверяются печатью.

Если, кроме местного референдума, проводились другие референдумы, участковой комиссией по каждому из них составляется отдельный протокол.

Член участковой комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельным его положением, вправе приложить к протоколу особое мнение.

Один экземпляр протокола участковой комиссии местного референдума незамедлительно доставляется в соответствующую комиссию местного референдума.

Участковая комиссия местного референдума сдает избирательную документацию, включая бюллетени, в соответствующую комиссию местного референдума не позднее 10 дней после официального объявления итогов местного референдума.

Глава 5. УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ МЕСТНОГО

РЕФЕРЕНДУМА

Статья 30. Подведение итогов местного референдума

Соответствующая комиссия по проведению местного референдума на основании протоколов участковых комиссий суммирует полученные данные, проверяет их и после обсуждения составляет и подписывает итоговый протокол в двух экземплярах, заверенных печатью. Один экземпляр протокола немедленно передается в орган местного самоуправления, образовавший комиссию по проведению местного референдума, другой - хранится в комиссии по проведению референдума.

В итоговом протоколе комиссии местного референдума указываются:

а) общее число граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, зарегистрированных в районе, городе, районе в городе, поселке, сельсовете, сельском населенном пункте;

б) число погашенных неиспользованных бюллетеней;

в) число бюллетеней, выданных в день проведения местного референдума и оставленных ранее проголосовавшими гражданами;

г) число бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках;

д) число недействительных бюллетеней;

е) число бюллетеней, признанных действительными;

ж) число голосов, поданных за вынесенный на местный референдум проект решения;

з) число голосов, поданных против;

и) одно из следующих решений:

признание принятыми решений по вынесенным на местный референдум вопросам, если за них проголосовало более половины граждан, принявших участие в местном референдуме;

признание местного референдума несостоявшимся, если в голосовании приняло участие менее половины зарегистрированных граждан, имеющих право на участие в местном референдуме. В этом случае местный референдум по тому же вопросу может быть проведен не ранее чем через год;

признание результатов местного референдума недействительными, если допущенные в ходе местного референдума нарушения настоящего Закона повлияли на результаты голосования. В случае обнаружения таких нарушений результаты местного референдума могут быть обжалованы в районный (городской) суд в течение месяца.

Решение местного референдума по вопросам принятия, изменения и дополнения положения (устава) о местном самоуправлении и соответствующей территории считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, включенных в списки для участия в местном референдуме.

Если на местный референдум выносились альтернативные варианты решения и ни один из них не получил необходимое количество голосов, то все варианты считаются отклоненными и их повторное вынесение может состояться не ранее чем через год;

к) поступившие в комиссию по проведению местного референдума жалобы и заявления по порядку голосования и принятые по ним решения.

Копия итогового протокола комиссии местного референдума вместе с избирательной документацией, включая бюллетени участковых комиссий местного референдума, сдаются в соответствующий орган местного самоуправления, где они хранятся в течение двух месяцев, а затем уничтожаются, если за это время результаты местного референдума не были опротестованы.

Статья 31. Опубликование и вступление в силу решения, принятого на местном референдуме

Итоги местного референдума доводятся до сведения населения через местные средства массовой информации соответствующей комиссией по проведению референдума не позднее десяти дней со дня окончания голосования.

В случае признания результатов голосования по какому-либо участку недействительными комиссия по проведению местного референдума в течение двух недель назначает повторное голосование.

Решения соответствующей комиссии по проведению местного референдума могут быть обжалованы в районный (городской) суд в течение недели со дня их принятия.

Принятые на местном референдуме решения публикуются не позднее семи дней с даты последнего голосования по вопросам, вынесенным на местный референдум, и вступают в силу в день опубликования, если в самих решениях местного референдума не предусмотрен иной срок.

Статья 32. Изменение и отмена решений, принятых местным референдумом

Изменения либо отмена решений, принятых местным референдумом, производится только местным референдумом.

Глава 6. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

Статья 33. Финансирование подготовки и проведения местного референдума

Средства, выделенные за счет бюджета района, города на подготовку и проведение местного референдума, поступают в распоряжение соответствующей комиссии по проведению местного референдума и распределяются ею между участковыми комиссиями местного референдума.

Участковые комиссии местного референдума не позднее 20 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума представляют соответствующим комиссиям по проведению местного референдума отчет о расходовании выделенных им средств.

Соответствующая комиссия местного референдума представляет в орган местного самоуправления, утвердивший ее, отчет о расходовании средств не позднее 45 дней после официального опубликования результатов местного референдума. Указанный отчет должен быть опубликован комиссией местного референдума в местной прессе, а также сообщен иным средствам массовой информации не позднее 20 дней со дня его представления органу местного самоуправления, выделившему средства.

Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ

Статья 34. Ответственность за нарушение законодательства о местном референдуме

Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или иным способом свободному осуществлению гражданами района, города, района в городе, поселка, сельсовета и сельского населенного пункта права участвовать или не участвовать в местном референдуме, вести агитацию, а также члены комиссии по проведению местного референдума, должностные лица государственных или общественных органов, организаций, совершившие подлог документов местного референдума, заведомо неправильный подсчет голосов, фиктивные записи в подписных листах, нарушившие тайну голосования или допустившие иные нарушения, привлекаются к уголовной или административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Глава администрации

Ставропольского края

Е.С.КУЗНЕЦОВ

г. Ставрополь

16 июня 1995 года

N 10-кз



Партнеры

Губернатор Ставропольского края Интернет-портал органов государственной власти Ставропольского края Ставропольская правда Ставрополь Плюс ГТРК Государтсвенная Дума Федерального Собрания Российской Федерации Новое Ставрополье - Мы любим наш край Портал Северного Кавказа Top.Mail.Ru