31 декабря 1996 года N 45-кз
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ИММИГРАЦИОННЫЙ КОДЕКС СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Принят
Государственной Думой СК
6 декабря 1996 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Настоящий Кодекс систематизирует нормы федерального законодательства и законодательства Ставропольского края, связанные с иммиграционным контролем, порядком въезда, выезда, пребывания и проживания иностранных граждан и лиц без гражданства, привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории Ставропольского края с целью упорядочения применения указанных норм при осуществлении мер по защите прав и законных интересов граждан Российской Федерации - жителей Ставропольского края, а также прав и интересов иностранных граждан и лиц без гражданства, законно находящихся на территории Российской Федерации и Ставропольского края.
Статья 2. Органы государственной власти Ставропольского края, другие государственные органы, а также органы местного самоуправления обеспечивают исполнение положений настоящего Кодекса и осуществляют контроль за соблюдением иммиграционного законодательства на территории Ставропольского края. Основными принципами осуществления иммиграционного законодательства являются: законность; соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина; обеспечение безопасности личности, общества и государства; гуманизм.
Статья 3. Положения настоящего Кодекса имеют силу до принятия соответствующих нормативно - правовых актов Российской Федерации, нормы которых до включения в настоящий Кодекс применяются на территории Ставропольского края непосредственно.
Статья 4. Положения настоящего Кодекса в части, относящейся к иностранным гражданам, распространяются на лиц без гражданства, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Статья 5. Действия и решения государственных органов, их должностных лиц, государственных служащих, нарушающие права и свободы граждан, могут быть обжалованы в суд в соответствии с действующим законодательством.
Глава 2. ИММИГРАЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ,
ОРГАНЫ ИММИГРАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Статья 6. Под иммиграционным контролем в настоящем Кодексе понимается система организационных, социальных, правовых и иных мер, осуществляемых в рамках государственной миграционной политики, по предупреждению и пресечению незаконной и неконтролируемой миграции на территорию Ставропольского края иностранных граждан.
Статья 7. Иммиграционный контроль на территории Ставропольского края осуществляется органами миграционной службы Ставропольского края, краевой, городскими и районными комиссиями по иммиграционному контролю, а также иными государственными органами в соответствии с законодательством об этих органах.
Статья 8. В своей деятельности органы иммиграционного контроля Ставропольского края руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Федеральной миграционной службы России, а также законодательством Ставропольского края и международными договорами Российской Федерации.
Статья 9. Миграционная служба Ставропольского края осуществляет иммиграционный контроль как территориальный орган Федеральной миграционной службы России на всей территории Ставропольского края.
Органы миграционной службы Ставропольского края ведут учет и производят первичную обработку соответствующей статистической информации и в установленные сроки представляют ее в Федеральную миграционную службу России и органы статистики Ставропольского края.
Глава 3. ПОСТЫ ИММИГРАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ
Статья 10. В пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации иммиграционный контроль осуществляется постами иммиграционного контроля, являющимися структурными подразделениями миграционной службы Ставропольского края.
Основными задачами постов иммиграционного контроля являются:
контроль за въездом на территорию Российской Федерации в пределах территории Ставропольского края иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежища, а также следующих транзитом через территорию Российской Федерации в третьи страны, их идентификация, регистрация и учет;
первичное рассмотрение ходатайств иностранных граждан и лиц без гражданства о предоставлении убежища на территории Российской Федерации;
осуществление мер по предупреждению неконтролируемой миграции и организации депортации иностранных граждан и лиц без гражданства в установленных законодательством Российской Федерации случаях и порядке.
Статья 11. Посты иммиграционного контроля органов миграционной службы Ставропольского края в соответствии с возложенными на них обязанностями:
1) осуществляют иммиграционный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах Ставропольского края во взаимодействии с представителями заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Ставропольского края;
2) определяют основания и правомерность въезда на территорию Ставропольского края иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежища, следующих транзитом через территорию Российской Федерации;
3) разрабатывают и участвуют в проведении мероприятий по предупреждению неконтролируемой миграции, включая сотрудничество с соответствующими службами иностранных государств;
4) взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и соответствующими органами иностранных государств по вопросам депортации иностранных граждан, которым отказано в предоставлении убежища и пребывании на территории Российской Федерации.
Статья 12. Государственные служащие постов иммиграционного контроля органов миграционной службы Ставропольского края вправе:
1) проводить первичный опрос и регистрацию иностранных граждан, ищущих убежища на территории Ставропольского края;
2) определять основания предоставления иностранным гражданам убежища и в положительных случаях направлять заявителей в центры временного размещения иностранцев для проведения полного комплекса мероприятий по признанию их статуса;
3) осуществлять проверку проездных документов иностранных граждан и лиц без гражданства и проставлять в них необходимые контрольные отметки;
4) задерживать недействительные проездные документы иностранных граждан с целью принятия предусмотренных международными соглашениями и законодательными актами Российской Федерации мер по предупреждению неконтролируемой миграции;
5) получать от физических лиц, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности на безвозмездной основе информацию, необходимую для осуществления иммиграционного контроля, за исключением случаев, когда законом предусмотрен иной порядок ее получения;
6) осуществлять в установленном порядке беспрепятственный доступ на транспортные средства заграничного следования;
7) получать оперативную информацию об изменениях в паспортно - визовом режиме въезда и пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан;
8) пользоваться в пределах своей компетенции существующими в Российской Федерации информационно - коммуникационными и учетными системами для комплексного проведения процедуры иммиграционного контроля;
9) оформлять в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, а также международными соглашениями Российской Федерации представления на физических и юридических лиц всех форм собственности и гражданской принадлежности о наложении штрафных санкций за доставку или содействие в доставке на территорию Ставропольского края иностранных граждан с нарушениями паспортно - визового режима.
Статья 13. Государственные служащие постов иммиграционного контроля органов миграционной службы Ставропольского края при исполнении своих служебных обязанностей находятся под защитой государства. Их законные требования обязательны для выполнения всеми физическими и юридическими лицами, находящимися на территории Ставропольского края.
Статья 14. Действия, препятствующие государственным служащим постов иммиграционного контроля органов миграционной службы Ставропольского края исполнять свои служебные обязанности, влекут за собой административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
Решения и действия должностных лиц постов иммиграционного контроля органов миграционной службы Ставропольского края могут быть обжалованы в вышестоящие органы или в суд. Подача жалобы не приостанавливает принятого должностным лицом поста иммиграционного контроля решения.
Статья 15. Финансирование деятельности постов иммиграционного контроля органов миграционной службы Ставропольского края осуществляется Федеральной миграционной службой России за счет средств федерального бюджета.
Глава 4. КОМИССИИ ПО ИММИГРАЦИОННОМУ КОНТРОЛЮ
Статья 16. Краевая, городские и районные комиссии по иммиграционному контролю создаются при соответствующих органах исполнительной власти. В состав комиссий включаются представители миграционной службы, органов труда и занятости населения, здравоохранения, образования, а также представители органов государственной власти и местного самоуправления.
Комиссии работают на основании положений, утверждаемых главами соответствующих органов исполнительной власти по согласованию с миграционной службой Ставропольского края.
Статья 17. Комиссии по иммиграционному контролю рассматривают поступающие к ним обращения и жалобы граждан, предприятий, учреждений и организаций и принимают по ним решения. Жалобы и обращения рассматриваются в течение одного месяца.
На заседаниях комиссий по иммиграционному контролю вправе присутствовать как заинтересованные стороны, так и их представители.
Статья 18. По результатам рассмотрения обращения или жалобы комиссии по иммиграционному контролю принимают решение. Если обжалуемые действия или решение признаны неправомерными, комиссия выносит решение об обоснованности жалобы и рекомендует соответствующему органу или должностному лицу устранить допущенное нарушение.
Если обжалуемые действия или решение признаны правомерными, комиссия уведомляет заявителя о необоснованности жалобы.
Глава 5. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН,
НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Статья 19. В соответствии с Конституцией Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
Статья 20. Использование иностранными гражданами прав и свобод допускается в отношении тех иностранных граждан, которые законно находятся на территории Российской Федерации. Законность нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации подтверждается:
1) российской визой на въезд в Российскую Федерацию - для всех иностранных граждан, кроме следующих через территорию Российской Федерации транзитом, а также прибывших из государств, с которыми принят безвизовый режим въезда и выезда;
2) российской транзитной визой - для иностранных граждан, следующих через территорию Российской Федерации в сопредельные государства;
3) регистрационным удостоверением - для иностранных граждан из сопредельных государств, с которыми принят безвизовый режим въезда и выезда;
4) видом на жительство - для иностранных граждан, срок пребывания которых на территории Ставропольского края превышает один год.
Статья 21. Находящиеся на территории Ставропольского края иностранные граждане обязаны уважать Конституцию Российской Федерации, соблюдать законы Российской Федерации и Ставропольского края и с уважением относиться к традициям и обычаям народов, проживающих на ее территории. Все находящиеся на территории Ставропольского края иностранные граждане равны перед законом. Использование иностранными гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб интересам Российской Федерации, правам и законным интересам граждан России, жителям Ставропольского края и другим лицам.
Глава 6. ВЪЕЗД ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИЮ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Статья 22. Иностранные граждане могут въезжать в Ставропольский край при наличии российской визы, дающей право на въезд на территорию Российской Федерации по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Иностранным гражданам въезд в Ставропольский край может быть не разрешен по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.
Статья 23. Въезд в Ставропольский край иностранным гражданам или лицам без гражданства не разрешается в случаях, если:
1) это необходимо в целях обеспечения безопасности государства;
2) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации они были осуждены в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо в период предыдущего пребывания были выдворены за пределы Российской Федерации в принудительном порядке, - в течение пяти лет после отбытия наказания за совершенное преступление или в течение одного года со дня выдворения в принудительном порядке;
3) они не представили документы, необходимые для получения российской визы в соответствии с законодательством Российской Федерации, - до их представления;
4) они ходатайствуют о российской визе на срок более трех месяцев и не представили сертификат об отсутствии у них ВИЧ-инфекции, - до представления такого сертификата.
Статья 24. Въезд в Ставропольский край иностранным гражданам может быть не разрешен, если они:
1) при обращении за российской визой не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории Ставропольского края и выезда с его территории или предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;
2) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации нарушили правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, таможенные правила, санитарные нормы, - до устранения нарушения;
3) сообщили о себе или о целях своего пребывания заведомо ложные сведения.
Статья 25. Основанием для оформления въезда в Ставропольский край иностранных граждан или лиц без гражданства является письменное обращение (лично или через представителя) в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации.
Основанием для оформления въезда в Ставропольский край и пребывания на его территории иностранных граждан являются также:
1) приглашение, выдаваемое паспортно - визовой службой внутренних дел. Приглашение оформляется по заявлениям лица, имеющего место жительства в Ставропольском крае не менее одного года, либо предприятия, учреждения или организации, зарегистрированных на территории края. Порядок оформления такого приглашения устанавливается Правительством Российской Федерации;
2) надлежащим образом оформленный договор о туристической поездке либо иные документы, достаточные для оформления въезда иностранных граждан без приглашения, указанного в пункте 1 части второй настоящей статьи:
проживающих в государствах, с которыми заключены соответствующие международные договоры Российской Федерации, кроме въезжающих для осуществления профессиональной деятельности;
из числа признанных в установленном порядке беженцами и временно находящихся на территории Ставропольского края;
поступающих либо обучающихся заочно в высших, средних специальных образовательных учреждениях, расположенных в Ставропольском крае, - при наличии вызова соответствующего образовательного учреждения на экзаменационную сессию;
приезжающих в Ставропольский край по путевкам на лечение или в качестве туристов.
Глава 7. ТРАНЗИТНЫЙ ПРОЕЗД ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
ЧЕРЕЗ ТЕРРИТОРИЮ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Статья 26. Транзитный проезд через территорию Ставропольского края осуществляется иностранными гражданами, как правило, без права на остановку.
Транзитный проезд через территорию Ставропольского края иностранных граждан в государство назначения всеми видами транспорта разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с Российской Федерацией по маршруту следования государство либо визы государства назначения и действительных для выезда из Российской Федерации проездных билетов или подтвержденной гарантии их приобретения в пункте пересадки на территории Российской Федерации.
Статья 27. Транзитный проезд через территорию Ставропольского края без визы разрешается иностранным гражданам в случаях, если они:
1) совершают беспересадочный полет воздушным транспортом через территорию Ставропольского края;
2) следуют на самолете международной авиалинии с пересадкой в аэропорту на территории Ставропольского края и имеют надлежащим образом оформленные документы на право въезда в государство назначения и авиабилет с подтвержденной датой вылета из аэропорта пересадки на территории Ставропольского края в течение 24 часов с момента прибытия, за исключением случаев вынужденной остановки;
3) проживают на территории государства, с которым Российская Федерация имеет соответствующий международный договор.
Статья 28. Виза с правом на остановку на территории Ставропольского края может быть выдана иностранным гражданам по представлении ими мотивированной просьбы и документов, подтверждающих необходимость остановки, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Статья 29. Вынужденной остановкой признается пребывание более 24 часов в пределах населенного пункта вследствие наступления следующих обстоятельств:
1) стихийных бедствий, задерживающих движение поезда, автотранспортного средства или самолета;
2) необходимости ремонта соответствующего транспортного средства, поврежденного в результате порчи каких-либо его частей или в результате транспортного происшествия;
3) болезни, если по заключению врача дальнейшее следование больного представляется опасным для его жизни и здоровья;
4) непредусмотренных задержек при пересадке с одного вида транспорта на другой в пункте пересадки.
В случае вынужденной остановки оформление пребывания на территории Ставропольского края и продление срока действия транзитной российской визы производятся органом внутренних дел в месте вынужденной остановки по заявлению иностранных граждан или лиц без гражданства.
Глава 8. ПЕРЕДВИЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ПО ТЕРРИТОРИИ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Статья 30. Иностранные граждане могут свободно передвигаться по территории Ставропольского края в порядке, установленном законодательством Ставропольского края в соответствии с законами и международными договорами Российской Федерации.
Статья 31. Ограничения передвижения иностранных граждан по территории Ставропольского края допускаются, когда это необходимо для обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты прав и интересов граждан, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Глава 9. ПРЕБЫВАНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Статья 32. Иностранные граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право на выбор места пребывания в Ставропольском крае на условиях, установленных федеральным законодательством, законами Ставропольского края и международными договорами Российской Федерации.
Статья 33. Иностранные граждане обязаны зарегистрировать свое прибытие в паспортно - визовой службе органов внутренних дел по месту пребывания.
Для регистрации предоставляются:
1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
2) квитанция об уплате государственной пошлины за регистрацию по месту пребывания;
При вселении в жилое помещение для временного проживания на срок более трех месяцев, кроме того, представляется письменное согласие всех совершеннолетних лиц, постоянно проживающих в данном жилом помещении.
Лица, приглашенные для работы по трудовому контракту, обязаны также предъявить подтверждение на право трудовой деятельности и копию договора с юридическим или физическим лицом о предоставлении жилой площади на срок действия трудового контракта.
Статья 34. Иностранные граждане, заявившие ходатайства о признании их беженцами или вынужденными переселенцами, подлежат регистрации в миграционной службе Ставропольского края и вправе пребывать в месте временного поселения до рассмотрения этого ходатайства в установленном законодательством порядке.
Статья 35. Иностранные граждане, прибывшие в Ставропольский край и не имеющие соответствующих документов, удостоверяющих личность, в соответствии с нормами международного права проходят процедуру идентификации личности в органах внутренних дел до начала определения их правового статуса органами миграционной службы Ставропольского края.
Статья 36. Иностранному гражданину, прошедшему регистрацию, выдается регистрационное удостоверение. Изготовление, выдача и контроль за использованием регистрационных удостоверений возлагаются на органы внутренних дел Ставропольского края.
Статья 37. Иностранные граждане, незаконно въехавшие в Российскую Федерацию и находящиеся на территории Ставропольского края, регистрации не подлежат и обязаны немедленно покинуть его территорию.
Статья 38. Срок пребывания иностранных граждан на территории Ставропольского края ограничивается:
1) для имеющих визу на въезд в Российскую Федерацию - сроком, указанным в визе, но не более одного года;
2) для прибывших по приглашению граждан и юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, - до трех месяцев;
3) для приглашенных предприятиями, учреждениями и организациями для работы по трудовому контракту - сроком действия контракта, но не более одного года;
4) для прибывших на лечение или в качестве туристов - соответственно сроком лечения или туристической путевки;
5) для прибывших по иным основаниям - не более тридцати суток.
Статья 39. В исключительных случаях, при наличии уважительных причин, связанных с невозможностью иностранных граждан покинуть территорию Ставропольского края по истечении срока пребывания, этот срок может быть продлен органами внутренних дел по согласованию с миграционной службой Ставропольского края на необходимое время, но не более чем на один год.
Статья 40. По истечении определенного им срока пребывания иностранные граждане обязаны покинуть территорию Российской Федерации.
Глава 10. ПОСТОЯННОЕ И ПРЕИМУЩЕСТВЕННОЕ ПРОЖИВАНИЕ
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Статья 41. Постоянным проживанием иностранных граждан на территории Ставропольского края признается нахождение их на этой территории без ограничения срока в случаях и по основаниям, прямо предусмотренным законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Преимущественно проживающими на территории Ставропольского края признаются иностранные граждане, нахождение которых на этой территории ограничено сроком действия вида на жительство.
Статья 42. Вид на жительство выдается иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию на срок более одного года, по истечении года со дня их регистрации по месту пребывания.
Вид на жительство также выдается в случаях:
1) предоставления политического убежища в Российской Федерации;
2) если это прямо предусмотрено законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Статья 43. Вид на жительство выдается по ходатайству иностранных граждан органами внутренних дел по месту преимущественного проживания этих граждан на срок до пяти лет.
Статья 44. Иностранные граждане могут получить вид на жительство в населенных пунктах Ставропольского края в пределах квоты, равной 0,5% от числа жителей соответствующего населенного пункта.
Ходатайства о продлении имеющегося или выдаче вида на жительство подаются иностранными гражданами в органы внутренних дел не позднее десяти дней до истечения срока действия вида на жительство или соответствующего разрешения на право проживания.
Статья 45. Иностранным гражданам может быть отказано в выдаче вида на жительство по окончании срока действия документов, разрешающих нахождение на территории Российской Федерации, а также по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
При отказе в выдаче вида на жительство органы внутренних дел в пятидневный срок со дня принятия решения уведомляют иностранных граждан о принятом решении с указанием причин отказа.
Статья 46. Рассмотрение ходатайств иностранных граждан о предоставлении политического убежища в Российской Федерации, признании их беженцами или вынужденными переселенцами производится органами миграционной службы Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 47. Организованное поселение, трудоустройство и социально - культурное устройство лиц, получивших политическое убежище, а также статус беженцев или вынужденных переселенцев, избравших территорию Ставропольского края для постоянного или преимущественного проживания, осуществляется только в определенных населенных пунктах по утвержденному в установленном порядке перечню.
Статья 48. Приобретение в собственность жилья и другого недвижимого имущества иностранными гражданами допускается в отношении тех иностранных граждан, которые получили право на постоянное проживание на территории Ставропольского края, то есть находятся на его территории без ограничения срока.
Нотариальное удостоверение и регистрация сделок по отчуждению недвижимости в виде жилья и земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, находящейся в собственности граждан - жителей Ставропольского края, не допускается без наличия документов, подтверждающих право на постоянное проживание.
Глава 11. ВЫЕЗД ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ИЗ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Статья 49. Иностранным гражданам выезд из Ставропольского края может быть не разрешен по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.
Статья 50. Выезд из Ставропольского края иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они:
1) в соответствии с законодательством Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда;
2) осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;
3) уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
4) не выполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств.
Глава 12. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА ТЕРРИТОРИИ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Статья 51. Под иностранной рабочей силой понимаются лица (иностранные работники), не являющиеся гражданами Российской Федерации, которые могут быть привлечены к работе на территории Ставропольского края на определенный срок в качестве рабочих, руководителей и специалистов по трудовому договору (контракту) с работодателями.
Под иностранными работниками понимаются лица, осуществляющие на территории Ставропольского края:
1) выполнение определенной временной работы в качестве рабочего, руководителя или специалиста на основе индивидуального трудового договора (контракта) либо иной основе, на время выполнения определенной работы с работодателями;
2) выполнение работы по направлению иностранных работодателей в рамках реализации иностранным юридическим или физическим лицом на территории Ставропольского края договоров подряда, субподряда (контрактов), заключенных с российскими юридическими и физическими лицами.
Под работодателями понимаются российские и иностранные юридические лица, а также граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, использующие труд наемных работников на территории Ставропольского края.
Статья 52. Привлечение и использование иностранной рабочей силы на территории Ставропольского края основывается на принципах:
обеспечения регулирования рынка труда, предотвращения нелегальной трудовой миграции;
приоритетного права жителей края на занятие вакантных рабочих мест;
создания равных условий и оплаты труда иностранным работникам по отношению к жителям Ставропольского края, обеспечения их правовой и социальной защиты;
соблюдения интересов муниципальных образований при проведении мероприятий в части привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории края.
Статья 53. Основаниями для привлечения иностранной рабочей силы на территории Ставропольского края могут являться:
1) отсутствие на территории соответствующего города, района Ставропольского края необходимой рабочей силы и возможности перераспределения трудовых ресурсов из других городов и районов, а также регионов Российской Федерации;
2) осуществление российскими и зарубежными организациями совместных мероприятий, предполагающих одновременное использование отечественной и иностранной рабочей силы;
3) иные обстоятельства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
Статья 54. Работодатели могут привлекать иностранную рабочую силу на территории Ставропольского края только при получении разрешения на привлечение иностранной рабочей силы.
Выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы (далее - разрешений), а также контроль за их использованием осуществляются миграционной службой Ставропольского края по поручению Федеральной миграционной службы России.
В отдельных случаях выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы осуществляется Федеральной миграционной службой России.
Выдача разрешений осуществляется по предложениям государственных органов Ставропольского края, вносимым с учетом мнения органов местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых предполагается привлечь иностранную рабочую силу, и органов службы занятости населения Ставропольского края.
Статья 55. Разрешениями устанавливаются квоты на привлечение определенного числа иностранных граждан в целом и по группам профессий, нанимаемых работодателями для работы на территории Ставропольского края в целом и на территориях отдельных городов и районов края.
Срок профессиональной деятельности привлекаемых иностранных работников не должен превышать срока действия разрешения.
Разрешения выдаются, как правило, на срок до одного года. По мотивированной просьбе работодателя действие разрешения после окончания его срока может быть продлено, но не более чем на один год. При продлении срока действия разрешения с работодателя взимается плата в размере, предусмотренном за выдачу разрешения.
Разрешение не подлежит передаче другим работодателям. Привлекаемые на основе разрешения иностранные работники не могут быть переведены на работу к другому работодателю.
Статья 56. Иностранный гражданин, прибывший на территорию Ставропольского края с целью осуществления профессиональной деятельности, может работать по найму на территории края только при наличии подтверждения на право трудовой деятельности, выданного на его имя на основании полученного работодателем разрешения.
В случаях найма работодателями для работы на предприятиях с иностранными инвестициями, действующих на территории Ставропольского края, иностранных граждан на должности руководителей предприятий, их заместителей, руководителей подразделений (в том числе обособленных) этих предприятий, подтверждение на право трудовой деятельности выдается без оформления разрешения.
Выдача подтверждений на право трудовой деятельности иностранным гражданам, осуществляющим работу по найму у работодателя, в пределах установленной разрешением численности привлекаемой иностранной рабочей силы, производится миграционной службой Ставропольского края по представленному работодателем ходатайству установленной формы при наличии согласия иностранного гражданина.
Статья 57. Обязательный порядок выдачи разрешений, а также подтверждений на право трудовой деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, не применяется по отношению к иностранным гражданам, которые:
1) официально признаны беженцами;
2) постоянно проживают на территории Российской Федерации;
3) получили убежище на территории Российской Федерации;
4) подали ходатайство о предоставлении статуса беженца и получили разрешение на временное проживание.
Указанный порядок также не применяется к иностранным гражданам:
1) деятелям науки и культуры, работающим на территории Российской Федерации в учреждениях, созданных в соответствии с межгосударственными соглашениями;
2) работникам дипломатических и консульских учреждений, а также организаций, пользующихся дипломатическим статусом, находящихся на территории Российской Федерации;
3) религиозным деятелям, осуществляющим профессиональную деятельность на территории Российской Федерации в официально зарегистрированных религиозных организациях и обществах;
4) членам экипажей российских морских и речных судов;
5) студентам, проходящим производственную практику во время каникул в рамках программ российских образовательных учреждений высшего профессионального образования;
6) корреспондентам и журналистам, аккредитованным в Российской Федерации;
7) лекторам и инструкторам, приглашаемым для чтения курса лекций и другой работы в российских академиях и образовательных учреждениях высшего профессионального образования;
8) иностранным специалистам, командированным в Российскую Федерацию зарубежными фирмами для проведения монтажа поставляемого ими оборудования;
9) лицам, для которых определен иной порядок трудоустройства межгосударственными и межправительственными соглашениями Российской Федерации с зарубежными странами.
Статья 58. Иностранные работники, осуществляющие профессиональную деятельность на территории Ставропольского края, обязаны:
иметь подтверждение на право трудовой деятельности на территории Ставропольского края, выданное миграционной службой Ставропольского края;
по прекращении трудового договора (контракта) покинуть пределы Ставропольского края, если за период работы не возникли обстоятельства, позволяющие дальнейшее пребывание на территории Ставропольского края в соответствии с действующим законодательством.
Статья 59. Работодатели обязаны:
1) иметь специальное разрешение на привлечение иностранной рабочей силы на территории Ставропольского края, выданное в установленном порядке;
2) обеспечить иностранных работников соответствующими приглашениями на въезд, подтверждениями на право трудовой деятельности, а также иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации;
3) обеспечить своевременный выезд иностранных работников с территории Ставропольского края по окончании срока действия подтверждения на право трудовой деятельности иностранного гражданина;
4) информировать органы миграционной службы Ставропольского края о нарушениях иностранными работниками режима пребывания и условий контракта;
5) использовать иностранных работников только на территории, указанной в разрешении.
Статья 60. Непредставление работодателем информации о нарушениях иностранными работниками режима пребывания и условий контракта, а также использование иностранных работников на территории, не указанной в разрешении, влечет лишение права пользования разрешением.
Решение о лишении права пользования разрешением принимается миграционной службой Ставропольского края по согласованию с Федеральной миграционной службой России.
Глава 13. ПОШЛИНЫ И СБОРЫ
Статья 61. За выдачу документа о приглашении в Ставропольский край лиц из других государств, регистрацию иностранных граждан, выдачу и продление им вида на жительство взимается государственная пошлина в размерах, установленных федеральным законодательством.
Статья 62. За выдачу разрешений на привлечение иностранной рабочей силы с работодателей взимается плата за каждого привлекаемого иностранного работника в размере, устанавливаемом федеральными органами государственной власти.
Подтверждения на право трудовой деятельности иностранным гражданам, нанятым работодателями в пределах численности привлекаемой иностранной рабочей силы, установленной разрешением, выдаются бесплатно.
За выдачу подтверждений на право трудовой деятельности иностранным гражданам в случаях, не требующих оформления разрешения, с работодателей взимается плата, устанавливаемая Правительством Российской Федерации.
Статья 63. При выдаче вида на жительство в Ставропольском крае с иностранных граждан, кроме указанных в статье 64 настоящего Кодекса, в порядке компенсации дополнительной нагрузки на коммунально - бытовую и социально - культурную инфраструктуры населенных пунктов, вызываемой механическим приростом населения, взимается компенсационная плата:
1) в городах Георгиевске, Ессентуки, Железноводске, Кисловодске, Лермонтове, Минеральные Воды, Пятигорске и Ставрополе - в размере 900 минимальных размеров оплаты труда, установленной в Российской Федерации на момент подачи ходатайства о выдаче вида на жительство;
2) в городах Буденновске, Невинномысске, районных центрах Ставропольского края, а также всех населенных пунктах Георгиевского, Минераловодского и Предгорного районов - в размере 300 минимальных размеров оплаты труда, установленной в Российской Федерации на момент подачи ходатайства о выдаче вида на жительство;
3) в других населенных пунктах Ставропольского края - в размере 100 минимальных размеров оплаты труда, установленной в Российской Федерации на момент подачи ходатайства о выдаче вида на жительство.
Статья 64. При выдаче вида на жительство для иностранных граждан государств, бывших республик СССР, компенсационная плата устанавливается:
1) в городах Георгиевске, Ессентуки, Железноводске, Кисловодске, Лермонтове, Минеральные Воды, Пятигорске и Ставрополе - в размере 600 минимальных размеров оплаты труда, установленной в Российской Федерации на момент подачи ходатайства о выдаче вида на жительство;
2) в городах Буденновске, Невинномысске, районных центрах Ставропольского края, а также всех населенных пунктах Георгиевского, Минераловодского и Предгорного районов - в размере 200 минимальных размеров оплаты труда, установленной в Российской Федерации на момент подачи ходатайства о выдаче вида на жительство;
3) в других населенных пунктах Ставропольского края - в размере 50 минимальных размеров оплаты труда, установленной в Российской Федерации на момент подачи ходатайства о выдаче вида на жительство.
Статья 65. Компенсационная плата, предусмотренная статьями 63 и 64 настоящего Кодекса, не взимается:
1) при перемене места жительства в пределах Ставропольского края;
2) с лиц, получивших политическое убежище;
3) с лиц, признанных в установленном порядке беженцами, вынужденными переселенцами;
4) с инвалидов I и II групп;
5) с лиц, обучающихся очно в образовательных учреждениях.
Статья 66. Плата за выдачу разрешений на право привлечения иностранной рабочей силы вносится на расчетный счет миграционной службы Ставропольского края.
50 процентов средств, взимаемых за выдачу подтверждений на право трудовой деятельности иностранным гражданам, перечисляется на расчетный счет миграционной службы Ставропольского края, 50 процентов - на расчетный счет Федеральной миграционной службы России.
Порядок взимания компенсационной платы, предусмотренной статьями 63 и 64 настоящего Кодекса, устанавливается Правительством Ставропольского края.
40 процентов средств от взимания компенсационной платы перечисляется органам внутренних дел Ставропольского края, 40 процентов - в местные бюджеты, 20 процентов - в специальный фонд депортации.
Глава 14. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ИММИГРАЦИОННОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья 67. Нарушение установленного порядка въезда (выезда), пребывания и проживания иностранных граждан, привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории Ставропольского края влечет в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, административную ответственность иностранных граждан в соответствии с законодательством Ставропольского края и настоящим Кодексом.
Граждане Российской Федерации за правонарушения, связанные с нарушением установленного порядка въезда (выезда), пребывания и проживания иностранных граждан, привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории Ставропольского края несут административную ответственность в соответствии с Законом Ставропольского края "Об административной ответственности за нарушение порядка пребывания и определения на постоянное место жительства в Ставропольском крае".
Статья 68. Нарушение порядка въезда в Ставропольский край и выезда из Ставропольского края -
влечет наложение штрафа до 10 минимальных размеров оплаты труда.
Те же действия, совершенные повторно в течение года после применения мер административного взыскания, -
влекут наложение штрафа до 20 минимальных размеров оплаты труда.
Статья 69. Несоблюдение установленного порядка регистрации, то есть несвоевременная регистрация, проживание без регистрации, либо без документов на право проживания на территории Ставропольского края -
влечет наложение штрафа в размере до 5 минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до десяти суток.
Те же действия, совершаемые повторно в течение года после применения мер административного взыскания, -
влекут наложение штрафа в размере до 10 минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок десять суток.
Статья 70. Выявление фактов нарушения порядка пребывания и проживания в Ставропольском крае осуществляется органами внутренних дел, местного самоуправления и территориального общественного самоуправления с привлечением населения.
Выявление фактов нарушения порядка въезда (выезда) в пунктах пропуска через Государственную границу, а также порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории Ставропольского края осуществляется органами миграционной службы Ставропольского края.
Привлечение к административной ответственности осуществляется по факту совершения административного правонарушения, независимо от привлечения за аналогичное правонарушение в другом населенном пункте края.
Статья 71. Дела о правонарушениях, предусмотренных статьей 68 настоящего Кодекса, рассматриваются руководителем или заместителями руководителя миграционной службы Ставропольского края.
Дела о правонарушениях, предусмотренных статьей 69 настоящего Кодекса и влекущих наложение административных штрафов, рассматриваются начальниками или заместителями начальников районных, городских, районных в городах отделов (управлений) внутренних дел.
Дела о правонарушениях, влекущих ответственность в виде административного ареста, рассматриваются в судебном порядке.
Основанием для рассмотрения дел являются протокол об административном правонарушении, составленный соответствующими службами органов внутренних дел Ставропольского края, уполномоченными должностными лицами миграционной службы Ставропольского края, а также другие материалы дела.
Порядок рассмотрения дел устанавливается главой 21 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
Статья 72. Дела о правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в течение пяти суток со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Статья 73. Постановление о наложении штрафа исполняется путем внесения суммы штрафа в краевой бюджет через сберегательный банк в пятнадцатидневный срок со дня вручения постановления о наложении штрафа, а в случае опротестования такого постановления - не позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении протеста без удовлетворения.
Статья 74. Иностранным гражданам, незаконно находящимся на территории края, а также, нарушающим установленный порядок въезда (выезда), пребывания и проживания, предписание о выезде с территории Ставропольского края вручается независимо от привлечения их к административной ответственности.
Предписания за нарушение порядка пребывания и проживания на территории Ставропольского края оформляются и вручаются органами внутренних дел, за нарушение порядка въезда (выезда), а также привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории Ставропольского края - миграционной службой Ставропольского края.
Лица, получившие предписание о выезде, обязаны покинуть территорию Ставропольского края в течение срока, установленного предписанием.
Статья 75. Лица, не выполнившие предписание о выезде, подлежат административному выдворению за пределы Ставропольского края органами внутренних дел и миграционной службой Ставропольского края при содействии Пограничных войск Российской Федерации.
Расходы по выдворению несут сами выдворяемые либо принявшие их физические или юридические лица.
Иностранные работники, принятые работодателем без соответствующего разрешения или без оформления подтверждения на право трудовой деятельности, подлежат выдворению за счет средств работодателя.
При отсутствии необходимых средств выдворение производится за счет средств специального фонда депортации.
Статья 76. Органы внутренних дел Ставропольского края, миграционная служба Ставропольского края обеспечивают соответствующий учет нарушения иммиграционного законодательства и привлечения иностранных граждан к административной ответственности.
Глава 15. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 77. Иностранные граждане, законно находящиеся на территории Ставропольского края более одного года и имеющие основания для получения вида на жительство, обязаны оформить его в установленном порядке в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Кодекса.
Статья 78. Настоящий Кодекс вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ставропольского края
А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
г. Ставрополь
31 декабря 1996 года
N 45-кз
*Примечание: документ утратил силу.
