Под председательством Юрия Скворцова в комитете Думы Ставропольского края по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению состоялось совещание, в котором приняли участие заместитель председателя комитета Владимир Шевченко, первый заместитель председателя Думы Ставропольского края – член комитета Виктор Гончаров, члены комитета Александр Олдак, Игорь Тапсиев и Роман Савичев. В мероприятии также приняли участие Уполномоченный по правам человека в Ставропольском крае Николай Лисинский, представители Главного управления Минюста России по Ставропольскому краю, краевой прокуратуры, Правительства Ставропольского края, избирательной комиссии Ставропольского края, адвокатуры, нотариата и Северо-Кавказского федерального университета.
Участники совещания обсудили следующие вопросы:
1. О проекте закона Ставропольского края № 279-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края".
2. Об актуальных вопросах обеспечения оказания гражданам бесплатной юридической помощи на территории Ставропольского края.
Депутаты рассмотрели внесенный избирательной комиссией Ставропольского края проект закона Ставропольского края № 279-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края", которым предлагается в соответствии с изменениями федерального законодательства внести в законы Ставропольского края от 19 ноября 2003 г. № 42-кз "О системе избирательных комиссий в Ставропольском крае", от 16 февраля 2004 г. № 9-кз "О референдуме Ставропольского края и местном референдуме", от 27 июля 2006 г. № 68-кз "О выборах депутатов Думы Ставропольского края", от 02 июля 2012 г. № 67-кз "О выборах Губернатора Ставропольского края" и от 12 мая 2017 г. № 50-кз "О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края" ряд изменений, направленных на уточнение избирательного процесса.
По результатам состоявшегося обсуждения принято решение продолжить работу над законопроектом и рассмотреть его на заседании комитета, которое состоится 21 ноября 2023 года.
Участники совещания заслушали и обсудили информацию о практике оказания гражданам бесплатной юридической помощи на территории Ставропольского края и вопросах, возникающих в ходе правоприменения федерального и краевого законодательства в данной сфере.
По информации министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в крае сформирована эффективная государственная система бесплатной юридической помощи, налажено конструктивное взаимодействие со всеми участниками данной системы. В 2020 – 2022 годах и первом полугодии 2023 года бесплатная юридическая помощь оказана свыше 55 тыс. человек, постоянно проводится работа по правовому информированию граждан края по вопросам оказания такой помощи.
Адвокаты, наделенные в соответствии с краевым законодательством правом участия в государственной системе бесплатной юридической помощи, занимают важную роль в указанной системе. По словам Ольги Руденко, президента адвокатской палаты Ставропольского края, адвокаты на своих приемах нередко оказывают бесплатную юридическую помощь не только тем категориям граждан, которые в соответствии с действующим законодательством имеют на нее право, но и в порядке "pro-bono", т.е. на добровольных началах, иным гражданам, не имеющим возможности оплатить услуги адвоката.
Существенную роль в оказании населению Ставропольского края юридической помощи играет институт уполномоченного по правам человека. Уполномоченный по правам человека в Ставропольском крае Николай Лисинский проинформировал участников совещания, что ежеквартально принимает участие во Всероссийском едином дне оказания бесплатной юридической помощи, регулярно ведет прием граждан, принимает участие в акции "Правовой марафон для пенсионеров".
В рамках государственной системы бесплатной юридической помощи нотариусы исходя из своих полномочий также оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий. Только в первом полугодии 2023 года нотариусы дали гражданам 329 652 правовых консультаций в устной форме.
В Ставропольском крае активно развивается негосударственная система системы бесплатной юридической помощи, участниками которой являются юридические клиники и негосударственные центры бесплатной юридической помощи.
Нотариальная палата Ставропольского края и Ставропольское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России" вносят существенный вклад в оказание помощи населению края в рамках данной системы. Так, на базе нотариальной палаты Ставропольского края и 12 нотариальных контор действует 13 негосударственных центров бесплатной юридической помощи. При Ставропольском региональном отделении "Ассоциация юристов России" осуществляют деятельность 18 постоянно действующих негосударственных центров бесплатной юридической помощи, за время существования которых оказано более 65 тысяч высококвалифицированных консультаций на безвозмездной основе.
Своим опытом также поделился Дмитрий Белявский, руководитель юридической клиники при Юридическом институте федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Северо-Кавказский федеральный университет", доцент кафедры конституционного и международного права университета.
В работе юридической клиники принимают участие студенты 1 – 4 курсов бакалавриата и 1 – 2 курсов магистратуры Юридического института. В 2023 году осуществлялся конкурсный набор студентов для прохождения обучения в юридической клинике, всего в ней обучается 89 человек.
Студенты – консультанты юридической клиники ведут прием граждан, оказывают устные и письменные консультации, составляют документы правового характера.
Тем не менее, участники мероприятия, обсудив положительный опыт оказания гражданам в Ставропольском крае бесплатной юридической помощи, отметили, что федеральное и краевое законодательство в данной сфере требует корректировки в части актуализации перечня категорий лиц, которые имеют право на получение бесплатной юридической помощи, и случаев ее оказания.
По итогам обсуждения принято решение проработать поступившие предложения на предмет их возможного законодательного урегулирования.
