Актуальность темы для муниципальных образований объясняется внесением изменений в ряд федеральных законов, вступивших в силу в текущем году, в соответствии с которыми полномочия по распоряжению обозначенными земельными участками, при наличии утверждённых правил землепользования и застройки поселения, осуществляются органами местного самоуправления поселений. При отсутствии этих правил, указанные полномочия реализуют муниципальные районы.
Кроме того, внесены поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации, предусматривающие зачисление доходов от передачи в аренду или продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах сельских поселений в бюджеты муниципальных районов. Ранее бюджеты поселений и районов получали равные доли доходов.
Подобный подход к управлению государственными землями повлек за собой противоречивость и несогласованность в вопросах регулирования землепользования на местах. Представители органов местного самоуправления муниципальных районов считают, что внесенные изменения противоречат концепции муниципальной реформы, так как не согласуются с переданными в районы полномочиями и экономически необоснованны (поселения не располагают необходимыми финансовыми и техническими ресурсами, а также специалистами для осуществления полномочий).
В свою очередь органы местного самоуправления поселений, в большинстве из которых активно ведется градостроительная деятельность, считают, что их существенно ограничили в праве распоряжения земельными участками, и более того, сильно усложнили процесс получения гражданами земли под строительство и иную деятельность.
Представители муниципальных поселений в ходе заседания неоднократно высказывались о необходимости внесения изменений в федеральное законодательство. Однако, несмотря на то, что депутаты разделяют их чаяния, они также считают, что выходить с законодательной инициативой пока преждевременно.
– Я уверен, что инициатива не найдет поддержки у федеральных депутатов. И вот почему: мы с вами еще не начали работать по новому закону, а уже просим его изменить, – считает председатель Думы края Юрий Белый.
По мнению министра имущественных отношений края Алексея Газарова, данный вопрос можно урегулировать технически, чтобы не сорвать исполнение действующего закона. Сейчас в министерстве разрабатываются типовые договоры, согласно которым муниципальный район сможет оказывать поселению при наличии у него правил застройки и землепользования, услуги по вопросам распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Члены Совета приняли проект решения, в котором в частности предлагается рекомендовать Думе края выйти с законодательной инициативой о внесении изменений в ряд Федеральных законов. Вместе с тем, органам местного самоуправления рекомендовано рассмотреть вопрос о наличии утвержденных правил землепользования и застройки населенного пункта, а также определить в соответствии с законодательством от наличия этих правил реализацию права распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Пресс-служба Думы Ставропольского края