Законопроект инициирован Губернатором и Правительством Ставропольского края. Документ направлен на правовое регулирование вопросов, связанных с обращением с животными без владельцев, которые проявляют немотивированную агрессию.
Согласно статистическим данным, в 2022 году на Ставрополье зафиксировано свыше 4,7 тысячи случаев укусов собаками людей. Также в регионах России известны случаи гибели людей из-за нападения агрессивных животных.
Однако понятие «немотивированная агрессивность» законодательно не закреплено, что затрудняет реализацию ряда федеральных и региональных норм.
– Сегодня федеральное законодательство не содержит определения понятия немотивированной агрессивности животного. Принятый депутатами в первом чтении законопроект направлен на то, чтобы этот законодательный пробел устранить. Это повысит эффективность правовых и организационных мер, которые сегодня уже принимаются, – прокомментировал решение председатель Думы края Николай Великдань.
В частности, законом определяется понятие немотивированной агрессивности у животных и ее признаки, а также регламентируется порядок ее определения.
К признакам немотивированной агрессии отнесены: отсутствие предварительной демонстрации животным угрозы или испуга, предшествующих агрессивному поведению; демонстрация угрожающего поведения, в том числе рычания или обнажения клыков, в отношении спокойно стоящего человека или другого животного; нападение или попытка нападения на человека, демонстрирующего нейтральное поведение; проявление животным агрессивного поведения на внешний раздражающий фактор, типичный для данной территории и не несущий угрозу, например, негромкий звук или свет.
В то же время, документ определяет, что признаком немотивированной агрессивности животного не может считаться недоверие или страх, которые являются нормальной реакцией, а также реакция животного, охраняющего свою еду, потомство, и самозащита в процессе отлова.
Согласно закону, установление порядка освидетельствования безнадзорных животных на предмет немотивированной агрессии отнесено к полномочиям Правительства Ставропольского края. Проводить такое освидетельствование должны специалисты в области ветеринарии.
После принятия закона в первом чтении в него могут быть внесены поправки до 17 июня 2023 года. В этот период по поручению председателя Думы Николая Великданя будет организовано обсуждение законопроекта с представителями Общественной палаты Ставропольского края и общественных советов при органах местного самоуправления.