В работе приняли участие вице-спикеры краевого парламента Ольга Дроздова и Виктор Гончаров, депутаты Александр Сысоев, Юрий Белый, представители органов исполнительной власти края, муниципальных образований, Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю.
Депутаты заслушали доклад председателя комитета Ставропольского края по государственным закупкам Александра Абалешева, в котором прозвучало, что в соответствии с принятым в декабре 2016 года законом было утверждено 31 соглашение с муниципальными образованиями о передаче полномочий на определение поставщиков для муниципальных заказчиков, бюджетных учреждений для осуществления закупок товаров, работ и услуг. В рамках реализации соглашений в 2017 году комитет провел 76 закупок на 1 миллиард 770 миллионов рублей, сумма заключенных контрактов при этом составила 1 миллиард 696 миллионов рублей, а экономия бюджетных средств –74 миллиона рублей. В основном предметом закупок были строительные и подрядные работы, благоустройство территорий, ремонт и содержание автодорог. В целях снижения коррупции при подготовке документации для проведения закупок, комитет обеспечивает методологическую поддержку заказчиков. В 2018 году Ставропольский край уже заключил 57 соглашений с муниципальными образованиями, в том числе 24 – с поселениями, где квалификация специалистов в сфере закупок крайне низкая. Вместе с тем, как было сказано, закупка продуктов питания через комитет не осуществлялась. Деятельность уполномоченного органа в данной сфере заключалась в разработке рекомендаций по составлению документации, что позволило снизить коррупционные риски и повысить прозрачность проводимых процедур.
О практике работы в сфере закупок рассказали специалисты из ряда муниципальных образований. Отмечалось, что во многих территориях применяется способ закупки у единственного поставщика. В ряде районов и городов также используются совместные конкурсы с ограниченным участием и электронные аукционы, что обеспечивает эффективность осуществления закупок и использования бюджетных средств, а также гарантирует надежность поставщиков. Вместе с тем, на сегодня это является наиболее приемлемым способом закупки продуктов питания для муниципальных бюджетных учреждений. В ходе совещания прозвучала и информация руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Сергея Никитина, который рассказал об осуществлении контроля за проведением закупок и рассмотрении поступающих жалоб. Половина из них касается формирования конкурсной документации, что в большинстве случаев связано с низким уровнем подготовки специалистов.
Депутаты, проанализировав доклады и объективную ситуацию на местах, задав вопросы выяснили, насколько создание уполномоченного органа повлияло на положение дел в сфере закупок в муниципалитетах.
По итогам обсуждения парламентарии рекомендовали комитету края по государственным закупкам представить комитету ответы на прозвучавшие вопросы, продолжить работу по обеспечению методологической поддержки работников органов местного самоуправления с целью устранения коррупционной составляющей при подготовке документов. Также органам местного самоуправления рекомендовано рассмотреть возможность использования муниципальными заказчиками положительного опыта по применению способа определения поставщиков при осуществлении закупки продуктов питания посредством конкурса с ограниченным участием и проведения совместных закупок на поставку продуктов питания.
Пресс-служба Думы Ставропольского края
