В соответствии с Федеральным законом № 214 Ставропольский край наряду с Республикой Крым, Алтайским и Краснодарским краями с 2018 года проводит эксперимент по введению платы за пользование курортной инфраструктурой.
На Ставрополье курортный сбор с отдыхающих ввели все четыре города-курорта: Пятигорск, Кисловодск, Ессентуки и Железноводск, что позволило аккумулировать весомые средства на развитие курортной инфраструктуры. Вопрос эффективного использования этих ресурсов держит на личном контроле губернатор края Владимир Владимиров.
А на днях депутаты Думы Ставропольского края, руководители краевого министерства туризма и оздоровительных курортов, а также представитель губернатора СК в краевом парламенте воочию ознакомились с тем, насколько плодотворно города-курорты используют средства курортного сбора.
Свою поездку краевые парламентарии и руководители минтуризма начали с Кисловодска. В городе солнца и нарзана сосредоточено больше всего объектов курортной инфраструктуры. Соответственно, здесь собрали самые значительные суммы с отдыхающих: в 2018 году 72,3 миллиона рублей, а в 2019-м – 113,9 миллиона.
В мае 2018 года руководство Ставропольского края и города-курорта Кисловодска подписали соглашение об организации работ по развитию курортной инфраструктуры. В нем были определены объекты, на которые используют средства курортного сбора.
Начать собирались с благоустройства улиц Герцена и Вокзальной. Однако вскоре Контрольно-счетная палата СК выдала заключение: использовать курортный сбор на данных объектах невозможно, поскольку эти улицы относятся к системе коммунальной инфраструктуры и к автомобильным дорогам, что противоречит ФЗ № 214. Пришлось спешно, уже в июле, заключать с администрацией Кисловодска дополнительное соглашение. В нем прежние объекты заменили на новые.
Вот их-то и решили последовательно обойти депутаты и сотрудники минтуризма.
Добравшись на автобусе до Колоннады, представители краевых властей, сотрудники администрации Кисловодска и журналисты отправились на улицу Реброва, которая еще недавно носила имя Коминтерна.
Заместитель главы администрации Кисловодска Александр Данилов рассказал парламентариям, что, прежде чем приступить к благоустройству этой улицы, местным властям пришлось решить весьма сложную и болезненную проблему. На протяжении нескольких лет расположенная в центре курортной зоны улица была запружена торговыми палатками. Здесь 84 индивидуальных предпринимателя предлагали отдыхающим в соседних санаториях и посетителям Курортного парка сувениры на любой вкус. Торговля шла бойко, поэтому на все попытки вытеснить торговцев те отвечали чуть ли не бунтом.
В конце концов местные власти нашли взаимоприемлемое решение: построили цивильные торговые ряды в другом бойком месте – рядом с цветомузыкальным фонтаном, напротив исторического здания Главных нарзанных ванн. Постепенно все 84 предпринимателя перешли туда со своим товаром, а власти начали благоустраивать улицу Коминтерна, которой по решению городской Думы присвоили имя первопоселенца Кисловодска – помещика-новатора Алексея Реброва. Вот тут-то и понадобились средства курортного сбора.
Помимо торговцев, у этой улицы есть еще одна проблема – старый, а местами и ветхий жилой фонд, который местные называют "шанхаем". Прямо напротив санатория "Факел" и сбоку от санатория "Луч" теснятся разномастные постройки, у которых 34 собственника. Разумеется, те и слышать не хотят о переселении из "золотого квартала", где можно весьма выгодно сдавать комнаты приезжим, в новостройки на окраине.
Терпеть и дальше неряшливый вид в центре курорта федерального значения краевые и местные власти не желали. И тогда зодчие предложили взаимоприемлемое решение: возвести между санаториями и старым многоквартирным домом декоративную стену из доломита со стилизованными под старину фонарями.
Выслушав эти пояснения Александра Данилова, председатель комитета Думы СК по экономическому развитию, собственности, инвестициям, курортам и туризму Валерий Назаренко, члены комитета Дионис Айтов, Алексей Раздобудько, Александр Сысоев и руководитель депутатской группы "Кавказские Минеральные Воды" Валентин Аргашоков, а также министр туризма и оздоровительных курортов СК Александр Трухачёв и его заместитель Елена Шконда получили из первых рук информацию о том, как возводили этот объект.
Представитель компании-генподрядчика доложил, что длина стены 36 метров и обошлась она в 5,1 миллиона рублей. Столь внушительная стоимость обусловлена тем, что потребовались трудоемкие и сложные работы по укреплению фундамента, переносу трансформаторной подстанции. К тому же стоимость доломита значительно выше, чем бетона или кирпича.
Проверяющих удовлетворили пояснения строителя. Да и внешним видом сооружения они остались довольны.
Следующим пунктом проверки стал сквер у памятника Ксении Ге. Личность следователя Кисловодского ЧК, которую белые повесили в январе 1919 года, в постперестроечные годы вызывала немало дебатов. Вплоть до того, что отдельные горячие головы требовали снести памятник. Но историю не перепишешь – что было, то было. В конце концов бюст революционерки оставили в покое.
Что касается большого сквера возле памятника, то тут мнение кисловодчан было единым во все времена: негоже, когда вплотную к Курортному бульвару находится такое мрачное, неухоженное место. Поэтому общественный совет Кисловодска, который возглавляет почетный гражданин города-курорта Пётр Тырнов, без колебаний внес эту площадку в перечень объектов курортной инфраструктуры, подлежащих реконструкции за счет средств курортного сбора.
Больше года за глухим строительным забором кипели масштабные работы. А когда забор сняли, и кисловодчане, и гости курорта ахнули! Таким светлым – с просторной аллеей, фонтаном, красивыми фонарями и уютными лавочками предстал этот сквер!
Проверяющие тоже любовались им с нескрываемым удовольствием. Пояснения представителя генподрядной организации их вполне удовлетворили – 13,4 миллиона рублей курортного сбора использованы с толком!
На другом конце Курортного бульвара депутаты осмотрели результат реконструкции сквера при памятнике первому председателю Кисловодского совета рабочих, крестьянских и солдатских депутатов Дмитрию Тюленеву. Этот сквер значительно меньше предыдущего. Соответственно, и расходы на плиточное покрытие, фонтанчик, малые архитектурные формы и освещение были куда более скромные – 5,9 миллиона рублей из средств курортного сбора.
Результат реконструкции не вызвал никаких вопросов у проверяющих – светлый, уютный сквер органично вписывается в пространство Курортного бульвара.
Весьма существенно улучшил курортную инфраструктуру следующий объект, включенный в дополнительное соглашение между правительством Ставропольского края и администрацией Кисловодска об использовании курортного сбора, – благоустройство пешеходной зоны улицы Урицкого (ныне улица Ходжаева).
Собственно, до реализации проекта большей части улицы не существовало: проспект Дзержинского, на котором расположено несколько санаториев, и нижнюю часть проспекта Ленина с санаториями "Долина нарзанов" и имени Семашко связывала полузаброшенная тропа между санаторием "Электроника" и сквером при православном храме.
Ныне же это широкая пешеходная улица с фонтанами, цветниками, красивыми фонарями, уютными лавочками в тени, которые буквально с первых дней после открытия облюбовали и отдыхающие в здравницах, и местные жители.
Вот и депутаты с удовольствием прошли от начала до конца вновь созданного отрезка улицы Ходжаева, одновременно слушая пояснения представителя администрации города-курорта. На данный объект уже затрачено 34,9 миллиона рублей из курортного сбора. И это не все. На нынешний год запланировано изготовление памятника архитектору Ходжаеву, создавшему в Кисловодске много прекрасных зданий. Его установят в верхней части улицы, а вдоль всей ее длины разместят барельефы с изображением произведений зодчего. На что из курортного сбора выделили еще пять миллионов рублей.
Завершили рабочую поездку по Кисловодску депутаты и сотрудники профильного министерства у объекта культурного наследия "Мемориальный комплекс "Журавли". Там их уже ждал представитель губернатора СК в краевой Думе Дмитрий Грибенник. Дмитрий Анатольевич на данном объекте был уже несколько раз. Для остальных дал подробные пояснения и продемонстрировал эскизные проекты представитель генерального подрядчика. Масштаб работ впечатляет. Предстоит проложить новые дорожки, облицевать гранитом подпорные стены и постамент монумента, реставрировать скульптурную композицию – фигуру матери и журавлей.
На все затратят 12,7 миллиона рублей курортного сбора. Подрядчик заверил депутатов, что это будет образцовый объект военно-патриотической тематики на Ставрополье. Его реставрацию полностью завершат в ноябре нынешнего года.
А Александр Данилов пояснил, почему данный комплекс включен в перечень подлежащих благо-устройству объектов курортной инфраструктуры. Рядом находятся несколько санаториев, музей "Крепость", усадьба художника Ярошенко, вход в Национальный парк "Кисловодский", православный и мусульманский храмы. Соответственно, возле "Журавлей" всегда бывает очень много отдыхающих на курорте.
Подводя итог проверки объектов курортной инфраструктуры в Кисловодске, построенных и реконструированных на средства курортного сбора, председатель комитета Думы СК Валерий Назаренко сказал, что к качеству осмотренных объектов нет никаких претензий. Он пожелал, чтобы впредь при выборе объектов благоустройства за счет курортного сбора администрация Кисловодска не допускала таких ошибок, как на старте кампании, поскольку они сказываются на сроках реализации.
Министр туризма и оздоровительных курортов СК Александр Трухачёв тоже высоко оценил качество исполненных работ и, соответственно, одобрил расходование средств курортного сбора в Кисловодске.
Ответил Александр Трухачёв и на самый злободневный вопрос: удастся ли в нынешнем году получить посредством курортного сбора намеченный объем средств на благоустройство курортной инфраструктуры? Министр сообщил, что на данный момент из-за перерыва в работе здравниц, вызванного пандемией коронавируса, есть отставание. Однако динамика продаж и бронирования путевок после возобновления работы здравниц говорит о том, что намеченный объем курортного сбора к концу этого года будет достигнут. А чтобы в городах-курортах не теряли времени в ожидании этих итогов, будет осуществляться авансирование развития курортной инфраструктуры путем межбюджетных трансфертов Ставропольского края и муниципалитетов.
Вслед за Кисловодском депутаты и сотрудники министерства туризма и оздоровительных курортов СК осмотрели объекты курортной инфраструктуры в городе-курорте Ессентуки и в городе-курорте Железноводске.
Николай Близнюк
