Нынешний год, бесспорно, уже стал одним из самых ярких и памятных для депутатов краевой Думы. В марте отмечалось 10-летие ставропольского парламента, а на июль этого года пришлась ровно половина срока полномочий полпредов третьего созыва. Как уже сообщали СМИ, посредине месяца, 15-го числа, под председательством Юрия Гонтаря состоялось 31-е пленарное заседание, завершившее парламентский сезон. Каковы же главные итоги минувшего полугодия, прошедшего под знаком начала реформы местного самоуправления?
За этот период проведено пять заседаний ГДСК - на них принято 198 постановлений и 56 законов, 39 из которых - базовые. Кроме того, восемь законопроектов рассмотрено в первом чтении.
Вниманию депутатов также предлагались доклад Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае Алексея Селюкова, и информации целого ряда отраслевых министерств и управлений краевого и федерального уровня, связанные с целым рядов важных для избирателей проблем и вопросов. К примеру, о развитии системы социальной защиты населения, о состоянии лекарственного обеспечения, поддержке медицины и образования на селе, о ходе исполнения бюджета в первом полугодии.
С января по июль на заседаниях Думы принято пять Обращений к Президенту страны, Председателю российского правительства, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания, Председателю Федеральной энергетической комиссии, прокурору края и в Конституционный суд, а также пять законодательных инициатив о внесении изменений и дополнений в федеральные законы.
Из правовых актов, вызвавших широкий общественный резонанс, несомненно, необходимо сделать акцент на следующих. Это - закон "О некоторых вопросах организации местного самоуправления в районах Ставропольского края>, устанавливающий порядок формирования органов муниципальной власти районного уровня. Острая дискуссия по его важнейшим положениям длилась на двух думских заседаниях. И в обоих случаях спикер нашего парламента Юрий Гонтарь, проявив недюжинные дипломатические способности, провёл заседания в рамках регламента - с тем, чтобы каждая из наиболее спорных поправок имела под собой легитимную основу. В итоге мы имеем документ, позволяющий всесторонне учитывать интересы населения районов, а также органично вписываться в положения федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в России, который, помимо делегирования полномочий, не исключает и прямые выборы депутатов районного совета и главы района. Впрочем, на эту тему уже написано немало, а обстоятельные комментарии специалистов в средствах массовой информации, надо полагать, появятся через несколько месяцев. К блоку вопросов, напрямую относящихся к муниципальной политике, относятся и законы о границах муниципальных образований - на сегодня таковых принято 26. Есть основания для утверждения, что этот процесс вскоре будет завершен: спорные вопросы между Ставрополем и Шпаковским районом выяснены, и соответствующий законопроект намечено рассмотреть в сентябре. Как и прежде, в фокусе депутатских забот были бюджетные законы - ход их реализации, коррективы в те или иные статьи.
По-прежнему актуальными остаются такие крупные события полугодия, как депутатские слушания "Кавказские Минеральные Воды: состояние, законодательное обеспечение и перспективы развития", <Закон об административных правонарушениях. Каким ему быть?> и семинар-совещание <Практика работы депутата Виктора Жиганова с избирателями", А в череде "круглых столов" следует назвать такие: <Обновление системы обучения и воспитания сельских школьников>, <Социальная сфера: законотворчество и местные средства массовой информации", "Инвестиционная деятельность: состояние, правоприменительная практика, контроль".
Кстати сказать, слово "контроль" стало ключевым в работе, связанной с соблюдением и исполнением краевых законов. В течение минувшего полугодия на заседаниях Думы, комитетов в порядке контроля рассмотрен ход исполнения 28 законов, выделенных из общего числа в качестве приоритетных. Они касаются, прежде всего, социальной, бюджетной и продовольственной политики, а также совершенствования налоговой сферы.
В рамках реализации решения о создании "Центра мониторинга правового пространства и правоприменительной практики" проведено совещание руководителей законодательной, исполнительной и судебной власти краевого уровня, первых лиц региональных подразделений прокуратуры, ФСБ, МВД и Минюста России, на котором подписан многосторонний протокол о взаимодействии и сотрудничестве органов государственной власти в вопросах мониторинга права и правоприменительной практики на Ставрополье.
Добрую память о себе оставили крупные, профессионально выполненные проекты - книга "Государственная Дума Ставропольского края. 1994-2004" и документальная видеолента "Народная власть". В реализации обоих принимали участие известные журналисты, фотохудожники, дизайнеры, операторы. И полиграфическое издание, и фильм получили широкий общественный резонанс. Книга поступила во многие органы краевой и федеральной власти, а также в большинство муниципальных образований края, центральные, краевые, районные и городские библиотеки, она взята на вечное хранение в основные фонды Ставропольского государственного краеведческого музея имени Г.Н. Прозрителева и Г.К. Праве. А публицистическая лента "Народная власть" демонстрировалась по всем ведущим телеканалам региона.
Контрольно-аналитический отдел ОКУ ГДСК
