1. Вся работа в Совете Федерации за указанный период, как и прежде, была направлена на решение двух главных задач:
совершенствование законотворческой деятельности на федеральном уровне (с учетом развития регионального законодательства!)
и сенаторская помощь, а, по сути, лоббирование правовых актов, направленных на решение социально-экономических проблем Ставропольского края.
За указанный период участвовал в 23 заседаниях Совета Федерации и 15 заседаниях Комитета по экономической политике. На этих заседаниях было рассмотрено 253 федеральных закона; среди них особо стоит отметить документы, связанные с референдумом об избрании - по представлению Президента России - глав регионов законодательными органами субъектов РФ, о Жилищном и Градостроительном кодексах Российской Федерации, о внесении изменений в закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и "О землеустройстве".
Последний из перечисленных был отклонен - потому что в нем пока не удалось четко отрегулировать отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками, особенно по процедуре выделения земельных долей собственников. Работа над этим законопроектом, актуальным и для нашего, в основном, аграрного региона продолжается в согласительной комиссии, сформированной из представителей Совета Федерации и Госдумы РФ.
Кроме того, мне довелось принимать участие в отработке Постановления Совета Федерации "О неотложных мерах по противодействию терроризму", работать в составе двух согласительных комиссий по законопроектам о приватизации государственного и муниципального имущества.
Важнейшим документом, одобренным 10 декабря прошлого года, был, конечно же, закон "О федеральном бюджете на 2005 год". Работа по нему активно велась еще задолго до обсуждения в Думе, отдельные поправки находятся в стадии корректировки и сейчас. Подробнее стоит остановиться и на действиях, предпринятых в связи с обращением к Председателю Совета Федерации Миронову С.М. Губернатора края Черногорова А.Л. и Председателя ГДСК Гонтаря Ю.А. - в ноябре прошлого года с просьбой о выделении из федерального бюджета 60 миллионов рублей прокуратуре и УФСБ края на строительство административных зданий. Неоднократно встречался по этому вопросу с заместителем Председателя Совета Федерации Орловой С.Ю., курирующей проблемы межбюджетных отношений, также нахожусь в постоянном рабочем контакте с Председателем комитета Госдумы РФ по бюджету Васильевым Ю.В. Полагаю, что у нас есть продвижение в этом направлении.
Не выпадает из поля зрения актуальный и социально чувствительный для пожилых людей закон, касающийся монетизации льгот. Прямо скажу, голосовал за этот закон 8 августа прошлого года и сегодня считаю, что поступил правильно. Объясню почему. Для практической реализации всех ранее принятых депутатами Госдумы России социальных льгот потребовалось бы несколько десятков федеральных бюджетов. Вступивший в силу закон предполагает честное приведение политических деклараций в соответствие с экономическими возможностями страны. Цель благая, закон нужный, а вот его реализация начала осуществляться с огромными искажениями и издержками. На недавно проведенном совместном заседании комитетов Совета Федерации по экономической политике, промышленной политике и естественным монополиям, мною высказано мнение о несвоевременности начала монетизации, об отсутствии упреждающего финансирования регионов для этих целей, о неразберихе тарифообразования в жилищно-коммунальном хозяйстве и естественных монополиях. Были разработаны соответствующие рекомендации. В январе нынешнего года Совет Федерации принял развернутое Постановление о ходе реализации закона N 122 - с рекомендациями Правительству РФ, органам госвласти субъектов России по совершенствованию мер социальной поддержки граждан.
Можно сказать, все это начало делаться, когда только "гром грянул", но это не совсем так. Еще в августе, когда мы принимали закон о замене льгот денежными компенсациями, одновременно было принято постановление Совета Федерации с рекомендациями Правительству софинансировать с регионами компенсации по льготам для политических репрессированных, взять на региональный уровень финансирование тружеников тыла и предлагались и другие эффективные меры. Некоторые из них были учтены в последней редакции закона. И после этого работа в Совете Федерации продолжается - в комитетах и специально созданной группе сенаторов. 20 января Совет Федерации принял решение о создании Координационного совета по социальной стратегии, который будет заниматься экспертной оценкой и корректировкой всей социальной политики государства.
На заседании Совета Федерации принято Постановление о тарифообразовании в жилищно-коммунальном хозяйстве и естественных монополиях на 2005 год, в котором главные рекомендации Правительству РФ заключаются в переносе на более поздний срок перехода к полному возмещению гражданами стоимости жилья и коммунальных услуг. Рекомендовано также на федеральном уровне установить стандарты оплаты жилья, определить порядок предоставления субсидий и их объем с целью недопущения ухудшения положения граждан.
О тарифообразовании в естественных монополияхм - отдельный разговор. Как следует из выступлений перед сенаторами руководителей Федеральной антимонопольной службы, решение стоящих проблем требует не столько законодательного обеспечения, сколько политического решения. Обращение Госдумы края от 28 декабря прошлого года к Правительству РФ об установлении оптовых цен на газ для населения Ставропольского края на 2005 год мною также активно используется на уровне Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям.
2. Тесное взаимодействие с Госдумой края и депутатами всех уровней, Правительством края, а также оперативное реагирование на письма граждан - другая важнейшая составная часть законодательной деятельности полпреда Ставрополья. За прошлый год в адрес сенатора поступило 20 писем и более 10 устных просьб и заявлений, подробный отчет по ним представлен депутатам ГДСК в письменном виде. Последнее обращение было уже в 2005-м году - от Главы города Буденновска по вопросу приобретения спортивного модуля. Есть основания полагать, что сенаторский запрос Руководителю Федерального Агентства по физической культуре и спорту не останется без внимания. Ряд вопросов, связанных с необходимой финансовой помощью при ремонте сельской школы, компьютеризации классов, восстановлении храмов решался за счёт личных пожертований сенатора.
По представлению Госдумы края ходатайствовал перед Председателем Совета Федерации Мироновым С.М. о награждении Почетной грамотой Совета Федерации Казначеева В.А. и, наверное, это только начало, так как в крае есть немало людей, достойных этой высокой награды.
Стремясь к дальнейшему укреплению взаимодействия с Губернатором и Правительством края, с министрами и главами городов, стараюсь чаше встречаться с ними в рабочем порядке, по возможности оказывать помощь и выполнять просьбы. Например, плодотворно развивается сотрудничество с Погореловой Т.А., с другими должностными лицами - в решении ряда актуальных для края проблем. В частности, немало совместных усилий приложено при внесении изменений в 215 статью Бюджетного кодекса по совершенствованию межбюджетных отношении, по кассовому обслуживанию региональных бюджетов. Удалось также вместе с министрами финансов и культуры края решить вопрос с уникальным иконостасом Свято-Троицкой церкви.
Предпринимаются меры по привлечению инвестиций крупного бизнеса в край. В переговорах участвуют авторитетные люди из делового мира - по линии агрокомплекса, строительства, и других областей экономики. Работа над отдельными экономическими проектами продолжается.
В предстоящем полугодии предстоит большой объем законотворческой работы. Только Госдума РФ включила в свою официальную программу около 60 законопроектов, ряд законодательных инициатив готовится в Совете Федерации. В приоритетном порядке подлежат рассмотрению законы "О противодействии терроризму", "Об общественной палате России", новые редакции Лесного и Водного кодексов и другие. Вместе с Коробейником А.А. и другими сенаторами работаю над предложениями в доклад Совета Федерации "О состоянии законодательства в Российской Федерации". Обсуждение этого доклада, в Редакционный Совет по подготовке которого входит Гонтарь Ю.А., должно пройти на заседании Совета Федерации 25 февраля 2005 года. Как и в прошлом году, планируется участие в работе девятого Петербургского экономического форума в июне месяце.
В ноябре прошлого года вступил в Российскую Партию жизни, и Председатель этой партии Миронов С.М. дал поручение оказывать всестороннюю помощь в работе отделения РПЖ в Ставропольском крае.

А.А. Лысяков