Этот человек хорошо известен жителям Ставрополья. Заслуженный строитель России, прошел путь от мастера до управляющего трестом, возглавлял администрацию Кавказских Минеральных Вод, активно занимался разработкой и реализацией целевых программ развития региона, ныне он заместитель председателя комитета Думы Ставропольского края по природопользованию, экологии, курортно-туристической деятельности. По его инициативе в краевом парламенте создана депутатская группа «Кавказские Минеральные Воды». Корреспондент «МК-Кавказ» беседует с Виктором Вышинским.
- Виктор Николаевич, назовите, пожалуйста, приоритетные вопросы, над которыми в настоящее время работает краевая Дума?
- Два ключевых вопроса живо обсуждаются сегодня во всех депутатских формированиях краевого парламента. Первый касается изменений в бюджет на 2013 год, а второй - кадровый. Речь идет о согласовании кандидатуры вице-губернатора - председателя правительства Ставропольского края.
Начну с бюджетного вопроса. В конце ноября прошлого года краевой Думой был принят бюджет на 2013 год. Особенностью данного документа была его бездефицитность. На тот момент и краевое правительство, и депутатский корпус посчитали, что дальше наращивать государственный долг Ставропольского края, который достиг суммы почти в 19 миллиардов рублей, попросту нельзя: Были ужаты все расходы, не связанные с социалкой и поэтапным повышением зарплат бюджетникам.
Однако российское руководство, видимо, посчитав, что выполнение предвыборных обещаний В. Путина, конкретизированных в «майских» президентских указах о повышении зарплат бюджетникам, растягивать до 18-го года нельзя, решило ускорить процесс.
В итоге краю из федерального бюджета на эти цели, а также на модернизацию здравоохранения было выделено более 3,5 миллиарда рублей. Но с одним условием: краевая казна должна софинансировать выполнение указанных мер.
К сожалению, в данной ситуации другого варианта, как брать деньги в долг и делать бюджет дефицитным на сумму в 3,8 миллиарда рублей, - у краевого правительства не было. Именно в таком виде он и внесен в Думу.
Сейчас в думских комитетах идет заинтересованное обсуждение всех этих бюджетных новаций. Какие моменты должны учитываться депутатами?
С одной стороны, долги необходимо будет возвращать в следующие годы, причем с процентами. В этом случае государственный долг Ставропольского края с учетом задолженности прошлых лет к концу года может составить около 20 миллиардов рублей. А это - более 40 процентов всех годовых налоговых поступлений в краевой бюджет. То есть могут возникнуть серьезные финансовые риски.
Но, с другой стороны, такой бюджет обеспечит значительное повышение оплаты труда многим категориям бюджетников. К примеру, средняя зарплата врачей, работающих в медицинских организациях, уже в текущем году должна составить 27 тысяч рублей.
- А что с кандидатурой на должность председателя краевого правительства?
- Вы знаете, что недавно подал заявление об отставке и ушел председатель краевого правительства Юрий Тыртышов. В связи с этим были серьезные консультации на всех уровнях, и в Думу на обсуждение в комитетах была внесена кандидатура Ивана Ковалева. Я его лично хорошо знаю. Он сам строитель. На Ставрополье уже порядка семи лет, и везде, где работал, показывал себя с положительной стороны.
Комментировать же саму отставку Юрия Тыртышова я не берусь.
- Виктор Николаевич, с проблемами Кавказских Минеральных Вод вы знакомы очень хорошо еще по предыдущей работе в администрации КМВ. Какие первоочередные задачи стоят в повестке дня депутатского корпуса применительно к этому региону?
- В краевой Думе существует профильный комитет по природопользованию, экологии, курортно-туристической деятельности, который возглавляет Михаил Кузьмин. Я - заместитель председателя комитета и одновременно являюсь руководителем депутатской группы «Кавказские Минеральные Воды».
Мы активно занимаемся проблемами курортного региона. И для нас важно сохранить тот уникальный набор лечебных факторов, которым мать-природа наградила наш край.
Главная задача - защита гидроминеральной базы курортов. Тут не все благополучно. Система недропользования, сложившаяся в советское время, разрушена, а новая, основанная на современном российском законодательстве пока не создана.
Поэтому и существуют бесхозные скважины, которые в советское время бурились как изыскательные, разведывательные.
Сегодня они находятся в таком состоянии, что начинают негативно влиять на весь баланс минеральной воды Кавминвод.
- Загрязняют?
- Безусловно. Мы сумели объяснить в Министерстве природных ресурсов сложность ситуации, и в этом году уже какие-то деньги появились, пока на мониторинг.
Думаю, нам удастся довести дело до конца, чтобы они попали в реестр федеральной собственности, а дальше специалисты должны сказать свое слово. Если это контролируемая скважина, ее нужно привести в порядок. Если разведывательная, ее надо затампонировать.
Еще раз повторю: природа наградила нас щедро, мы имеем очень мощный запас минеральных вод. Бассейн один, воды минеральные - разные. Надо их беречь, относиться к их использованию рационально. Нужно жить и работать так, чтобы потомки не называли нас плохими словами.
Одной из острых проблем является защита городских лесов курортов КМВ от вырубки и строительства на лесных участках объектов недвижимости. Не имея полномочий запрещать указные действия, депутаты тесно сотрудничают со Ставропольской природоохранной прокуратурой, экологической общественностью и средствами массовой информации. Совместными усилиями нам удалось приостановить порубки. Некоторым лесным участкам, незаконно отторгнутым под строительство, в судебном порядке возвращен их прежний статус.
- В чем же причина такого положения?
- Тут есть все: и несовершенство законодательства, и отсутствие у муниципалитетов средств на межевание и обустройство лесов, и, как я предполагаю, коррупция чиновников. Что надо делать в этих условиях?
Точка зрения комитета такова: необходимо городские леса курортов КМВ передать в краевую собственность с организацией соответствующего лесничества. Ну не могут наши муниципальные образования навести в этом вопросе порядок: каждый создать свое лесничество, наладить уход и защиту лесов. У нас четыре города-курорта, и все дотационные. У муниципалов своих проблем выше крыши, а тут еще леса. Подозреваю, что у некоторых управленцев одна мысль - как бы сократить их площади.
Еще одна проблема - отходы производства и потребления. Для Кавказских Минеральных Вод разработана схема сбора, размещения и переработки отходов. В частности, ей предусмотрено размещение завода по переработке отходов на рекультивируемых территориях предприятия «Алмаз» в Лермонтове.
- На хвостохранилище?
- Совершенно верно. Чтобы не загрязнять другие территории. К сожалению, в решении этого вопроса есть серьезные пробуксовки. И причина - местничество муниципальных управленцев: каждый хочет на своей территории соорудить свой полигон. В результате мы имеем множество «самостийных» объектов, без какой-либо переработки. То есть образуются зловонные, но зато доходные для теневых дельцов свалки.
И по большому счету, это издержки нашего федерального законодательства об отходах, в соответствии с которым полномочия по сбору и утилизации отходов производства и потребления отнесены к муниципальному уровню. Региональные власти тут как бы и ни при чем. Считаю это неправильным.
Так вот, первое, что мы хотим сделать, выполняя пожелания экологов, - убрать из юрисдикции муниципальных образований переработку отходов и передать эту функцию субъекту федерации. В ведении муниципалов в этом случае остается эколого-санитарное содержание территории, сбор и транспортировка отходов на утилизацию.
В этом направлении нам в текущем году придется плотно поработать с краевым руководством, муниципальными образованиями, и, я думаю, мы придем к тому, чтобы развивать переработку отходов по новым современным технологиям, чтобы весь цикл был чистым в экологическом плане. Безусловно, это будет делаться за счет инвестиций, в основном частных.
- Не считаете ли вы, что среди реализуемых в СКФО туристических проектов Кавминводы все-таки должны иметь приоритет и требуют большего внимания государства?
- Вы совершенно правы. Создавать горнолыжные курорты в соседних республиках, безусловно, важно. Но для кого это делается? Для людей до 30, максимум до 35 лет. А что делать тем, кому надо опорно-двигательный аппарат профилактировать и лечить желудочно-кишечный тракт, другие внутренние органы?
Вы слышали, наверное, о такой интересной организации, как «Курорты Северного Кавказа», руководитель которой (теперь уже бывший) строил олимпийские объекты в Сочи. Так вот она в основном заточена на освоение бюджетных и внебюджетных средств на строительстве лыжных трасс в горных местностях соседних республик. Еще большой вопрос - поедут ли туда люди?
А вот Кавказские Минеральные Воды ежегодно посещают примерно 700 тысяч человек, причем наши курорты имеют федеральный статус. И нам хотелось бы большего внимания со стороны федеральных органов к решению проблем этого курортного региона.
Анатолий Петров
