Осенняя сессия в Думе Ставропольского края ожидается горячей. Уже до ее открытия в комитетах начались обсуждения острых вопросов на болезненные темы о тарифах, о сокращении бюджета, материнском капитале. На некоторые из них мы попросили ответить Сергея Алексеевича Горло, одного из активных и авторитетных депутатов от партии «Справедливая Россия». Думается, его мнение заинтересует всех, кто следит за экономической и политической ситуацией в крае. Напомним, что С. А. Горло - руководитель фракции политической партии «Справедливая Россия» в Думе Ставропольского края, секретарь Бюро Совета партии. Коренной ставрополец, он в 1993 году окончил исторический факультет Ставропольского государственного пединститута. Одновременно работал на предприятии «Универсал» и проходил обучение в рамках правительственной программы подготовки экономистов для сельского хозяйства. С 1993 по 1997 год - замдиректора предприятия «Агрохолдинг», затем консультировал ассоциацию крестьянских и фермерских хозяйств «Солидарность», работал замдиректора ООО «Ставропольская агрокомпания», состоял в совете директоров АО «Новоалександровскхлебопродукт». С 2003 по 2008 год возглавлял муниципальное унитарное предприятие Ставрополя «Стройинвест», окончил Российскую академию госслужбы при президенте РФ в Москве по специальности «Государственное и муниципальное управление». С 2008 года - депутат Госдумы Ставропольского края, работающий на постоянной профессиональной основе.
- Сергей Алексеевич, чем отличаются подходы в решении социальных вопросов разных партий?
- На сегодняшний день партия власти «Единая Россия», на мой взгляд, продолжает проводить в нашей стране праволиберальный эксперимент. Суть его - практическая ликвидация статьи 7 Конституции РФ, которая говорит о России как о социальном государстве. «Зурабовская» монетизация, изменения в Жилищном Кодексе, Федеральный Закон № 83 (вступивший 1 сентября 2013), Закон об образовании - вот те основные моменты, по которым нужно судить о реальной социальной политике РФ. Суть этого всего одна - тотальная коммерциализация всех сторон жизни россиянина. Жилой фонд мы постепенно начнем содержать сами. Учиться и лечиться - за деньги. И все это при чудовищном имущественном расслоении в нашем обществе, при присвоении природной ренты страны небольшой кучкой людей, при очень немногочисленном среднем классе, притом что сегодня бизнесом люди заниматься не хотят, а желают сесть в кресло чиновника. Не хотят, потому что их терзают тарифы естественных монополий и орда прожорливых чиновников. При всем этом очень недалеко и до социальных потрясений. «Справедливая Россия» считает, что Россия должна стать сильным социально-ориентированным справедливым государством. Мы социал-демократы. В этой связи у нас есть свое видение и программа по сокращению бюджета 2013 год.
- В чем суть этих подходов?
- В полном сохранении в текущем бюджете социальных выплат и льгот для жителей Ставропольского края, поскольку делится первым делом инвестиционная часть бюджета, будем настаивать на максимальном присутствии среди объектов капитальных вложений - школ, детских садов, поликлиник. А вообще в целом относимся отрицательно к данному законопроекту. Считаем, что он изначально был неверно просчитан правительством Ставропольского края, и в условиях экономического спада рассчитывать на прибавку поступлений по налогу на прибыль с плюсом 18 процентов к 2012 году было серьезной ошибкой. Сегодня цифры уже известны: мы недополучим поступлений поданному налогу примерно 5 млрд. рублей.
- В чем причина, по вашему мнению, низкой собираемости налогов в местные бюджеты края - плохо работает налоговая служба или недостаточно законов?
- Причин провала собираемости налога на прибыль в бюджете Ставрополья несколько. Во-первых, собственно экономика в России сегодня практически не растет. И прогнозы здесь не очень радужные. Во-вторых, сама налоговая политика в РФ выстроена так, что центр всех финансовых вопросов - Москва. Крупнейшие налоговые плательщики имеют возможность оптимизировать свои финансовые потоки. Речь идет о таких гигантах как Роснефть, Газпром, Сбербанк, операторы мобильной связи. Нужны изменения в Налоговом Кодексе. И, в-третьих, нужно серьезно заниматься администрированием сбора налогов. Координатором здесь должно выступить правительство Ставропольского края. Кивать в конце года на то, что плохо сработали налоговики - это непродуктивно. Первым лицам края необходимо выстраивать отношения с крупнейшими предприятиями.
- Говорят, что ставропольская экономика снижается в 2 раза быстрее федерального тренда. Следует теперь ждать проверок малого и среднего бизнеса со стороны налоговой?
- Я бы поспорил с цифрами, в частности по индексу промышленного производства и так далее. Да, вину за недостаточную собираемость налогов в местные бюджеты возлагают на налоговиков. Но в том-то и дело, что именно холдинги, корпорации не платят, до них руки у местных налоговиков не достают. Что касается представителей малого и среднего бизнеса, которые боятся, что давление на предпринимателей усилится, хочу успокоить - речи об усилении налогового бремени на бизнес не идет и идти не может. Будем занимать деньги, которые недополучил бюджет. Кстати, если бизнесмен на «упрощенке», то там план выполнен.
- Будут ли урезаны аппетиты монополий и заморожены тарифы на коммуналку? Что решили с грядущим введением ограничений на электроэнергию и пострадают ли от этого предприниматели края?
- По всей видимости, в федеральном бюджете на 2014 год будут заморожены тарифы крупнейших монополистов - ОАО «Газпром», ОАО «Россети» (электроэнергетика), ОАО «РЖД». Это уже давно необходимо было сделать. Есть и скрытая часть этого вопроса. Монополисты просто так не сдадутся. Уже сейчас начались массовые стоны, что им необходимо будет увольнять людей, резать инвестиционные программы. Могут быть введены различные повышающие коэффициенты для предпринимателей. Этого необходимо избежать. А для населения премьер- министром Д. Медведевым уже подписано Постановление правительства РФ № 614 от 22 июля 2013 года. То есть введены социальные нормы потребления электроэнергии. Суть такова, что человек платит, к примеру, за 70 кВтч по текущему тарифу, а за сверх- потребленную энергию - по более высоким тарифам. Мы лишены возможности здесь что-то отрегулировать законодательно. Все отдали на откуп правительству РФ и исполнительным органам власти в регионах. «Справедливая Россия» ставит себе задачу - добиться как можно более высокой нормы в Ставропольском крае, чтобы она реально отображала потребляемый ресурс. К сожалению, уже известно, что замораживание тарифов ЖКХ для населения в 2014 году не состоится. Решение принято в последний момент. Еще недавно обсуждали, что необходимо заморозить для всех, а остались только промышленные потребители. Если не введут какие-нибудь хитрые коэффициенты, это еще ничего. Однако есть мнение, что тарифы не морозить надо, а разобраться с их обоснованностью. Тот же краевой «Водоканал», 52 процента в тарифе - потери, сколько лет об этой составляющей говорится, а она только увеличивается. И так у всех. Так что там надо снижать и разбираться с эффективностью вложений в модернизацию собираемых платежей. И население такой подход поддержит. Дело 6 том, что экспертизу тарифов могут делать только отдельные, имеющие лицензию компании. Нетрудно догадаться, сколько стоит такая лицензия... Кстати, в Таганроге владельцы управляющих компаний в августе обратились в Ростовский арбитраж по поводу заложенных в тариф 34,9 процента потерь, прозрачности тарифообразования и того, что с жителей Таганрога берут за воду по 32 рубля за куб, как за питьевую, а в дома идет техническая (тариф на нее - 5 рублей). Пока результатов суда нет. Ростовчане были и против выноса счетчиков в колодцы. Там активнее формы управления МКД.
- Оправдали ли себя, с вашей точки зрения, изменения в законе о выборах?
- Считаю, что изменения в выборном законодательстве не оправдали себя. Введение единого дня голосования делает для многих граждан России выборы не интересными. У них в это время совсем другие заботы. Введение муниципального фильтра (когда кандидат должен собрать для выдвижения подписи 5-10 процентов муниципальных депутатов) превращает выборы губернаторов практически в референдум доверия кандидату, которого определил президент РФ. То есть на корню отсутствует соревнование реальных кандидатов. Ну и, наконец, сегодня люди, по большому счету, не верят, что даже если выборы состоятся честно, то жизнь изменится к лучшему. Вот над решением этой проблемы придется очень долго работать. Но некоторые проблески надежды все-таки появились.
Подготовила Ирина Морозова
