Недавно председатель Думы Ставрополья Юрий Белый вручил Почетную грамоту депутату краевого парламента, руководителю ООО "Курортное управление" (холдинг) г. Кисловодск" Николаю Мурашко за заслуги в законотворческой деятельности. Очередная награда - повод не только для радости, но и для серьезного разговора. Тем более сегодня, когда в нынешних непростых экономических реалиях холдинг готовится к своему первому круглому юбилею.
- Николай Анатольевич, вы являетесь заместителем на общественных началах председателя ФПСК В. Брыкалова. Так что, можно сказать, вы в депутатском корпусе представляете профсоюзы. По-прежнему ли для этой самой массовой в стране организации первостепенным всегда был и остается вопрос заработной платы, особенно сейчас, когда уровень жизни россиян стремительно ухудшается? И какие законопроекты в нашем крае приняты были при непосредственном участии профсоюзов?
- Благополучие россиян - для нас всегда в приоритете. С участием ФПСК, в рамках деятельности краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений только в течение 2013 - 2014 годов было принято более 30 законов Ставропольского края, которые затрагивают вопросы в сфере труда и социальной защиты населения. В их числе: "О потребительской корзине в Ставропольском крае", "О квотировании рабочих мест для инвалидов", "О размере предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно". А внесённые по инициативе профсоюзов изменения в краевой закон "О некоторых вопросах социального партнёрства в сфере труда" позволили распространить действие краевого трехстороннего Соглашения на всех хозяйствующих в крае субъектов - а это около 57 тысяч юридических лиц, филиалов и представительств.
К тому же в краевом законе "О бюджете Ставропольского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" удалось закрепить ассигнования на повышение заработной платы работникам социальной сферы. И, наконец, в прошлом месяце утвержден закон "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства в СК", который регулирует порядок и условия осуществления такого контроля - он будет проходить в форме плановых и внеплановых проверок.
- В связи с этим что вы думаете о подготовленном недавно правительством проекте постановления, которое меняет способ расчета средней зарплаты, являющейся ориентиром повышения зарплат бюджетников?
- Профсоюзы обеспокоены подобным новшеством, и в целом, тем, что в последнее время происходит вполне осознанное сокращение социальных обязательств государства. Как иначе объяснить, что теперь при расчете средней зарплаты будут учитывать доходы в неформальном секторе экономики, т.е. заработки тех, кто трудится у индивидуальных предпринимателей и в домашних хозяйствах. Эксперты считают, что это приведет к занижению статической зарплаты процентов на 15, но дело в том, что именно она должна служить ориентиром для повышения зарплат бюджетников.
Профсоюзы не могут этого допустить, поскольку такое искусственное снижение уровня доходов населения просто сведет на нет выполнение майских указов Президента России. А ведь на Ставрополье их реализация, достойно выполняемая правительством СК и тщательно контролируемая профсоюзами, коснулась более чем 86 тысяч человек. Конструктивно взаимодействуя с правительством Ставропольского края, мы постоянно отслеживаем выполнение Программы поэтапного совершенствования системы оплаты, настояли на корректировке Примерных положений об оплате труда работников госучреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения. К счастью, наши предложения и законотворческие инициативы - и здесь отдельная благодарность председателю комитета Думы СК по социальной политике Виталию Коваленко - обычно учитываются, когда идет обсуждение новых законодательных актов и формирование краевого бюджета: сохранены меры соцподдержки для многих категорий работников, расширен круг получателей коэффициентов к зарплате.
Именно с участием профсоюзов края в рамках деятельности трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений приняты новые или внесены изменения в десятки законов, которые затрагивают вопросы защиты прав трудящихся, в том числе инвалидов, несовершеннолетних, женщин, которые находятся в декретном отпуске, иностранцев.
- Почему так важно добиваться установления минимальной зарплаты на уровне прожиточного минимума?
- Это стимулирует экономическую активность наших соотечественников. Тогда и казне легче - чем меньше малоимущих - тем меньше придется тратить средства на выплату пособий. К тому же и налоговые доходы повысятся. Об этом мы постоянно напоминаем краевому правительству. Представители профсоюзов активно влияют на принятие социально значимых решений, причем не только в рамках трехсторонней комиссии по регулированию трудовых отношений, но и, находясь в составе межведомственных комиссий, рабочих групп, координационных советов и коллегиях министерства и ведомств, профильных комитетов краевой Думы.
- Можете ли вы привести еще примеры, когда удается отстоять права граждан?
- Внесенные по предложению профсоюзов изменения в постановления правительства позволили усовершенствовать систему оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Так в 2014 году удалось выявить 3,5 тысячи организаций, где платили зарплату ниже прожиточного минимума, в итоге почти 5000 тысячам наших земляков доначислили еще почти 30 миллионов рублей. Удается отстаивать права россиян по многим направлениям - обеспечение занятости, борьба с нарушениями в системе обязательного медстрахования, установление тарифов на услуги естественных монополий. Принципиальная позиция профсоюзов помогла сохранить краевой стандарт максимально допустимой доли расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 15%.
- Совсем недавно в Москве под председательством М. Шмакова прошло заседание Генерального совета ФНПР. Здесь дали четкую и недвусмысленную оценку ситуации в экономике. Какие меры предложили профсоюзные лидеры в итоге, чтобы защитить интересы трудящихся?
- Профсоюзы за стимуляцию, а не за симуляцию процессов экономического роста. Мы по-прежнему намерены бороться за переход к прогрессивному налогообложению доходов и имущества, в том числе освобождение от уплаты НДФЛ доходов ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, увеличение налога на дивиденды от акций и введение "налога на роскошь".
- Профсоюзы всегда стояли на страже не только финансовых интересов трудящихся, но и их здоровья. На КМВ находятся 23 профсоюзных здравницы. Но насколько доступен отдых в них для жителей нашей страны, большинство которых отнюдь не богаты?
- Статистика неумолима. Среди россиян, которые имеют право на получение гос. соц. помощи, путевку получает лишь каждый второй. Одна из причин - недостаточное финансовое обеспечение обязательств государства по санаторно-курортному лечению. Такая тенденция не может не беспокоить. В курортной реабилитации и оздоровлении нуждаются десятки миллионов россиян. Есть и другая сторона проблемы. За счет одних только состоятельных отдыхающих КМВ развивать не получится. Отдых здесь должен стать массовым, как это и было когда-то. Наши курорты - всенародное достояние, и, если будут доступны для трудящихся, это, в свою очередь, будет способствовать развитию региона, повышению его инвестиционной привлекательности.
- У вас есть конкретные предложения?
- Начинать нужно с изменений в федеральном законодательстве. Обязательно предоставлять гражданам социальные вычеты по налогу на доходы на всю стоимость оплаченной санаторной путевки. А еще предоставлять налоговые льготы предприятиям, которые покупают своим сотрудникам путевки в отечественные санатории, и, напротив, исключить льготирование по разным видам налогов в случаях, если работники лечатся за рубежом.
Что же касается сферы государственного социального оздоровления, то финансирование полной стоимости путевки предусмотрено только для санаторных организаций, которые принадлежат государству. Более половины средств они получают в форме прямых бюджетных субсидий. Другая часть - а это менее половины реальной стоимости - выставляется на аукцион. Для негосударственных санаторных организаций такая цена убыточна. Сегодня единственная негосударственная структура, которая за счет средств от коммерческой деятельности занимается оздоровлением малоимущих соотечественников, - это профсоюзы! Законодательные инициативы, подготовленные Комитетом по природопользованию, экологии, курортно-туристической деятельности, будут включены в повестку заседания краевой Думы для последующей передачи на рассмотрение в Государственную Думу ФС РФ.
- Каков, на ваш взгляд, более эффективный способ использования средств госбюджета для этой сферы?
- Это создание государством финансовых механизмов, которые стимулировали бы развитие рынка санаторных услуг и расширение коечного фонда, плюс привлечение частных средств. При этом государство должно обеспечивать заказ на оказание санаторно-курортного лечения для некоторых категорий граждан и создавать равные условия для курортных организаций вне зависимости от форм собственности. Что касается частного бизнеса, то, поскольку рентабельность в этой отрасли невысока, привлечь инвестиции можно лишь при условии долгосрочного кредитования и снижения процентной ставки.
И в этом смысле поддержка государства должна заключаться в субсидировании процентной ставки по кредитам, привлеченным санаторно-курортными организациями.
- Долгие годы санаторно-курортное лечение было составной частью системы здравоохранения. Нам было чем гордиться - в области развития курортных методик мы были едва ли не впереди планеты всей. Теперь эта цепь разорвана. Возможно ли ее восстановить?
- Делать это необходимо на государственном уровне. Ведь укрепление здоровья россиян - стратегически важная задача. Курортную науку необходимо преподавать в вузах, а еще следует наладить систему взаимодействия со стационарами, чтобы человек не ходил по замкнутому кругу "врач - аптека - операция", а мог сразу после курса лечения в больнице, так сказать, закрепить результаты, пройдя медицинскую реабилитацию на курорте.
- В последние месяцы много обсуждают тему продажи профсоюзной собственности - грязелечебницы, Нижних радоновых и Ермоловских ванн…
- Действительно "Курортным управлением" заключены договоры купли-продажи "Нижних радоновых ванн" и "Пятигорской грязелечебницы". Объекты строились к 300-летию Дома Романовых. Сейчас они полностью амортизированы и нуждаются в глубокой реконструкции. Привлечение кредитных ресурсов для обновления объектов для нас недоступно в силу того, что процентная ставка по кредитам на сегодняшний день превышает уровень рентабельности санаторно-курортной деятельности. Также необходимо отметить, что за последние годы потребительский спрос на услуги, оказываемые с использованием данных объектов, существенно снизился, ведь практически каждый санаторий организует оказание своим отдыхающим таких процедур на своей базе. В результате грязелечебница загружена только на 23% от своей пропускной способности, а нижняя радоновая лечебница - на 12%. При этом деятельность по эксплуатации этих объектов из бюджетов не финансируется и не субсидируется. И более того, последующая переоценка кадастровой стоимости привела к значительному росту арендных платежей за землю, которые повысились в среднем в 5 раз.
В течение двух последних лет мы искали партнера для приведения объектов в соответствие современным требованиям. Проводили переговоры с ОАО "Корпорация развития Северного Кавказа", с китайскими, итальянскими, австрийскими инвесторами. Но, к сожалению, не нашли точек соприкосновения и приняли решение об их продаже новому владельцу, в планах которого - продолжение медицинской деятельности и глубокая реконструкция этих объектов. Данные условия являются обязательным пунктом для включения в охранные обязательства объектов.
- Этот год для курортного холдинга юбилейный. Планируете ли вы в честь этого масштабные торжества?
- Думаю, что сейчас совсем не подходящее время для проведения дорогостоящих грандиозных корпоративов. Другой вопрос, что пройти мимо такой даты тоже неправильно. Поэтому отметим десятилетие холдинга хорошими добрыми делами: организуем благотворительные акции для детей, для инвалидов и ветеранов войны, проведем научно-практические конференции, чтобы дать возможность блеснуть нашим ученым-бальнеологам и медикам, краеведам и историкам, и, конечно, не забудем талантливую молодежь. Объявим конкурс журналистского мастерства, ведь продвижение кавминводских курортов на всех уровнях - одна из наших важнейших задач. И, конечно, позаботимся о том, чтобы каждый из санаториев холдинга показал свои лучшие достижения. А прямо сейчас займемся подготовкой к курортному сезону-2016. Чем больше успеем сделать, тем приятнее будет нашим отдыхающим, тем уютнее они будут себя чувствовать. Именно для этого мы и работаем. Создать праздничное настроение для гостей, сделать их пребывание в нашем регионе незабываемым, слышать восторженные слова в адрес кавминводских курортов - вот лучший способ отметить наш юбилей.
Беседовал Георгий Викторов
http://kmvnews.ru/news/lyudi-sobytiya-fakty/item/11245-zarplata-v-zakone-otdykh-v-zdravnitse
