История нашего края неразрывно связана с казачеством
На Ставрополье, как и во всей стране, в 2016 году отмечалось 25-летие возрождения российского казачества. Для истории в целом период небольшой. Однако для современной России – очень важный промежуток времени, в котором бок о бок происходило становление не только казачества, но и всей страны. Об этом мы беседуем с председателем комитета Думы Ставропольского края по безопасности, межпарламентским связям, ветеранским организациям и казачеству Петром Марченко.
– Пётр Петрович, насколько активно шёл процесс возрождения казачества на Ставрополье?
– История нашего края неразрывно связана с казачеством, которое сумело сформироваться как значимый общественный институт, возродиться в новой форме, опираясь на свои вековые традиции, заповеди и уклад жизни.
За истекшие 25 лет на региональном уровне было принято 12 базовых нормативных правовых актов, регулирующих вопросы казачества.
На определенном этапе принимаемые в крае правовые акты в силу активных миграционных процессов и близости очагов напряженности на Северном Кавказе, были инновационными для российского законодательства.
Например, постановление Думы Ставропольского края от 7 июля 1994 г. «Об организации местного (казачьего самоуправления) в станице Воровсколесской Андроповского района Ставропольского края».
В соответствии с другим постановлением краевого парламента в 1996 году в Ставропольском крае из числа казаков было сформировано 33 отряда местной самообороны, подчиняющихся главам соответствующих муниципальных образований и привлекавшихся органами внутренних дел к обеспечению общественного порядка в чрезвычайных ситуациях, которые нередко происходили в неспокойные 90-е годы.
– А что представляет собой ставропольское казачество сегодня?
– К основным направлениям деятельности краевых и местных органов власти по вопросам казачества относятся развитие государственной и иной службы казачества, сохранение традиционного образа жизни и хозяйствования, а также повышение роли казачества в военно-патриотическом воспитании подрастающего поколения.
Вектор этой работы определен Стратегией развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на период до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации, Федеральным законом «О государственной службе российского казачества», Законом Ставропольского края «О казачестве в Ставропольском крае».
Сегодня на Ставрополье 13,5 тысячи реестровых казаков состоят в 156 первичных казачьих обществах Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества. Также действуют и общественные объединения казаков.
Реализуются меры по государственной поддержке казачества. Только в 2016 году на указанные цели в бюджете края предусмотрено 76,6 миллиона рублей, приняты программы поддержки казачества и на муниципальном уровне с общим объемом финансирования в текущем году 12 млн рублей.
– Что удалось сделать депутатам Думы Ставропольского края V созыва для законодательного обеспечения деятельности казачьих обществ?
– За этот период полномочий созыва принято 8 законов, регулирующих государственную политику в сфере казачества.
В 2013 году Думой края принят Закон «О привлечении членов казачьих обществ к государственной или иной службе в Ставропольском крае», главная цель которого – нормализация криминогенной и социальной обстановки в Ставропольском крае.
При поддержке губернатора и правительства края на основании этого закона на Ставрополье создана постоянно действующая окружная казачья дружина численностью в 178 казаков, привлекаемых полицией к охране общественного порядка на территории 11 районов Ставропольского края (преимущественно восточных) и в городе Ставрополе. С момента ее создания при участии казаков раскрыто 173 преступления, задержано 28 лиц находящихся в розыске, выявлено более 11 тысяч административных правонарушений.
В адрес депутатов поступают письма с благодарностями от жителей края, в том числе с восточных районов, где зачастую один участковый приходится на 3 – 4 населенных пункта.
Кроме того, в нашем регионе действуют и добровольные народные дружины, в том числе и из числа казаков. Их деятельность регулируется принятым в 2014 году Законом «О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ставропольского края».
На сегодняшний день в крае создано и внесено в региональный реестр 303 народных дружины общей численностью 3686 человек, в том числе 95 народных дружин из числа членов казачьих обществ численностью 1576 казаков.
– За последние несколько месяцев в краевое законодательство также были внесены существенные поправки, касающиеся казачества, расскажите об этом подробнее.
– В декабре 2015 года по предложению атамана Терского войскового казачьего общества были внесены изменения в Закон «О казачестве в Ставропольском крае» в интересах развития государственной службы казачества и с учетом особенностей Ставрополья как региона традиционного проживания казачества.
Федеральным законодательством запрещено одновременно замещать государственные и муниципальные должности и являться руководителем хозяйствующего субъекта, в том числе казачьего общества. Исключения могут быть установлены региональным законом.
В настоящее время в Ставропольском крае свыше 40 атаманов и членов правления казачьих обществ занимают ответственные посты в органах государственной власти и местного самоуправления. Благодаря принятым поправкам реестровые казаки смогут продолжить свою работу в интересах государства и казачества, не нарушая при этом антикоррупционное законодательство.
В феврале 2016 были внесены изменения в Закон «О привлечении членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы в Ставропольском крае» в части установления ответственности за воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности члена казачьей дружины в связи с его участием в охране общественного порядка либо за невыполнение его законных требований.
Подобный шаг был продиктован стремлением уравнять в правах членов казачьих дружин с народными дружинниками, за неисполнение законных требований которых установлена административная ответственность в виде штрафа от 500 до 2500 рублей, а также внештатными сотрудниками полиции.
Следует отметить, что и казаки, и народные дружинники участвуют в охране общественного порядка в строгом соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края и только совместно с сотрудниками полиции.
В апреле текущего года депутатами был уточнены нормы Закона «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений».
Поправки предусматривают наделение правом на предоставление в аренду земельных участков без проведения торгов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, городским казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации, для осуществления ими сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования. Подобный шаг позволит реестровым казачьим обществам, созданным в городских округах, пользоваться правом получения земельного участка в аренду без проведения торгов наравне с сельскими казачьими обществами, которым такое право было предоставлено изначально.
В ближайшее время планируется также внести изменения в закон
«О казачестве в Ставропольском крае» в части совершенствования норм, регламентирующих процесс подготовки несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества.
– Насколько в крае уделяется внимание развитию казачьего кадетского образования?
– Казачье кадетское образование – важнейший вопрос для Ставрополья. Это не только духовно-нравственное и патриотическое воспитание подрастающего поколения, но и огромный кадровый потенциал, который в будущем будет востребован на нашей земле. Есть определённые трудности в этом вопросе, но число кадетских и казачьих классов растет с каждым годом. На Ставрополье уже свыше 6,5 тысячи детей обучаются в 309 кадетских классах, большинство из которых казачьи – 257.
С 2012 года в Буденновске действует краевой казачий кадетских корпус, на протяжении нескольких лет успешно внедряется казачий компонент в многопрофильном техникуме имени казачьего генерала С.С. Николаева в Михайловске, а также в Григорополисском сельскохозяйственном техникуме имени атамана М.И. Платова.
В рамках совершенствования федерального законодательства Думой Ставропольского края в 2015 году была внесена на рассмотрение в Госдуму России законодательная инициатива по созданию правовой базы для деятельности кадетских и казачьих кадетских классов.
Ввиду актуальности данных вопросов Президент России Владимир Владимирович Путин дал поручение подготовить предложения по совершенствованию правового регулирования системы кадетского образования. Краевые парламентарии со своей стороны тоже включились в этот процесс, наладив необходимое взаимодействие с федеральным центром.
– Одним из важных направлений военно-патриотического воспитания подрастающего поколения является увековечение памяти о знаменательных исторических событиях и героических подвигах соотечественников…
– Безусловно. При каждой возможности депутаты стараются этим вопросам уделять самое пристальное внимание. Так, например, сегодня ведется работа по созданию мемориального комплекса, посвященного битве казачьих полков под руководством атамана Платова возле реки Калалы в 1774 году. Эта битва произошла на завершающем этапе русско-турецкой войны в окрестностях ныне существующего села Привольного Красногвардейского района.
В сражении встретились турецкий корпус численностью более 20 тысяч человек и отряд донских казаков, насчитывающий немногим более одной тысячи человек. Возглавлял отряд тогда еще молодой Матвей Платов. Вопреки многократно превосходящим силам неприятеля казаки сумели сорганизоваться, дали бой, отбили многочисленные атаки противника, дождались подмоги и нанесли врагу сокрушительное поражение. Выдающийся знаток Кавказской войны Василий Потто писал: «Это была победа чисто легендарная, едва ли когда встречавшаяся в военных летописях».
Губернатор Владимир Владимиров поддержал начинания парламентариев Ставропольского края и Ростовской области увековечить память об этой славной странице российской военной истории, для чего был образован попечительский совет по созданию указанного мемориального комплекса.
– В каком направлении, по вашему мнению, будет дальше развиваться ставропольское казачество?
– Во-первых, необходимо сделать акцент на развитие экономической деятельности казачьих обществ, чтобы они были финансово независимыми организациями. Добиться этого можно с помощью реализации права Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества на получение в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения.
Во-вторых, необходимо повсеместно разработать и принять муниципальные программы поддержки казачьих обществ, образовательных организаций и кадетских классов, военно-патриотических и спортивных клубов и секций, творческих коллективов.
В-третьих, Ставропольскому краю нужна своя государственная программа, направленная на развитие казачьего кадетского образования на Ставрополье. Помочь казачеству в этом плане может инициатива министерства Ставропольского края по образованию и молодежной политике.
В-четвертых, необходимо приложить все усилия для того, чтобы добиться включения в государственную программу Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года» мероприятий по строительству Северо-Кавказского казачьего кадетского корпуса в городе-курорте Кисловодске.
Причем параллельно необходимо изыскать средства, чтобы привести в надлежащий вид инфраструктуру Буденновского кадетского казачьего корпуса, который в настоящее время является единственным подобным учебным заведением в Ставропольском крае.
Алексей Иванов
http://kavkaz.mk.ru/articles/2016/05/25/chetvert-veka-vozrozhdeniya.html
