Аркадий Торосян уже несколько лет работает в составе комитета Думы СК по экономическому развитию, собственности, инвестициям, курортам и туризму, а также является членом депутатской группы "Кавказские Минеральные Воды". Депутат, избранный по одномандатному округу Кисловодска, представляет в краевом парламенте интересы родного города-курорта. Неравнодушное отношение к судьбе КМВ помогает ему своевременно реагировать на проблемы жителей курортного региона. Сегодня в качестве гостя постоянной рубрики "Трибуна депутата" Аркадий Георгиевич отвечает на вопросы "Ставропольской правды".
– Аркадий Георгиевич, с 1 мая прошлого года на Ставрополье заработал курортный сбор. Оправдал ли эксперимент ожидания? Какие новые объекты появятся за счет собранных средств?
Реализация Федерального закона "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае", как и проведение любого эксперимента, требует пристального внимания со стороны экспертов. Депутатская группа КМВ совместно с профильным комитетом краевой Думы ведет постоянный мониторинг реализации закона.
С целью изучения текущего состояния дел по сбору налога и возникающих проблем в ходе реализации эксперимента в течение прошлого года Думой Ставропольского края организовано проведение множества мероприятий различного формата с привлечением специалистов и общественности. Большое опасение у меня, как и у моих коллег, вызывали риски, связанные с возможным снижением численности отдыхающих из-за дополнительных расходов. Итог реализации первого года эксперимента показывает, что оттока отдыхающих не отмечено.
Второй вопрос, волновавший всех: "А стоит ли игра свеч?". То есть какая сумма будет в результате собрана и смогут ли города-участники на полученные деньги существенно модернизировать курортную инфраструктуру. По итогам 2018 года и на этот вопрос мы получили положительный ответ. Перевыполнение плана поступления денежных средств от уплаты курортного сбора составило 3,961 млн рублей, общая сумма сбора составила 185,549 млн рублей, а это уже, учитывая дефицит муниципальных бюджетов, неплохая сумма, позволившая городам – участникам эксперимента направить средства на восстановление наиболее значимых инфраструктурных и курортных объектов в своих городах.
Вырученные средства поступают в бюджеты четырех городов-курортов для восстановления их наиболее значимых инфраструктурных и туристических объектов. Каких именно, решает городская администрация. Ессентуки получили порядка 54 миллионов рублей, в казну Пятигорска попали 37 миллионов, Кисловодску выделен 61 миллион, а Железноводску – 38. В Ессентуках отремонтируют Партерную группу Курортного парка в Железноводске – Нижнюю каскадную лестницу, а в Пятигорске за счет сбора обустроят парк "Цветник". Администрация Кисловодска решила благоустроить прогулочную зону по улицам Урицкого и Коминтерна, скверы при памятниках Ксении Ге и Дмитрию Тюленеву.
Уже через пять лет эксперимент, реализующийся на площадке Ставрополья, даст материал для принятия решения по всей стране. Это наша общая ответственность. Но проект, по моему мнению, имеет шансы на успех.
– На недавнем заседании Думы были приняты поправки в краевой бюджет, предложенные губернатором Владимиром Владимировым. Как вы считаете, в какой мере учтены при верстке документа потребности городов и районов группы КМВ? Какой объем средств предназначается на развитие курортной инфраструктуры, ремонт и возведение социальных объектов в курортном регионе?
– Бюджет на 2019 год и предстоящую трехлетку получил хорошую тенденцию роста доходов. Немало денег заложено и по части расходов – около 107 миллиардов рублей. Губернатор неоднократно подчеркивал, что сегодня на Ставрополье ключевыми направлениями финансовой поддержки становятся социальные обязательства. Действительно, бюджет почти на 70 процентов социальный, обеспечивающий стабильность именно этой сферы.
Не обделили и наши курорты – в поправках, естественно, учтены и потребности городов группы КМВ, на их развитие заложено порядка миллиарда рублей из краевой казны.
Большую часть средств получит Пятигорск, в нем запланировано строительство интерактивного музея "Россия – моя история". На примере краевой столицы мы видим, как удачно это здание вписалось в городской облик, сколько знаменитых людей его посетило, какой поток желающих ежедневно прибывает на проводимые экскурсии, преимущественно это, конечно, дети.
Большинство городов-курортов получат помимо средств от курортного сбора деньги из краевого бюджета на развитие туристической инфраструктуры и формирование комфортной городской среды. Отмечу, что в этом году на КМВ отремонтируют множество заждавшихся обновления объектов.
– Больше трех лет Ставрополье ждет федерального закона о КМВ. Но его принятие все затягивается на неопределенный срок. Насколько мне известно, в Думе СК создана рабочая группа, которая занялась подготовкой аналогичного краевого закона о курортном регионе. С чем это связано? Не с тем ли, что полностью потеряна надежда на принятие федерального закона?
– Неправильно сравнивать документ, которым занимается наша рабочая группа, с федеральным законом о КМВ. Скорее, это два параллельных процесса.
Мы с коллегами сейчас работаем над подготовкой проекта закона СК "О государственной поддержке развития муниципальных образований СК, входящих в состав особо охраняемого эколого-курортного региона РФ Кавказские Минеральные Воды". Документ направлен на оказание поддержки КМВ как развивающейся агломерации. Что это значит?
В России стало популярно разрабатывать стратегии комплексного развития отдельных городов. Дело в том, что такие документы, как правило, пишутся без особого учета специфики региона, в котором расположен тот или иной город. Когда мы говорим о Пятигорске, Железноводске или Кисловодске, важно понимать, что это не просто отдельные муниципальные образования, а единая территория Кавказских Минеральных Вод.
Города КМВ плотно связаны между собой, их разделяют небольшие расстояния. Из-за этого переплелась миграция местных жителей. Ежедневно студенты ездят из городов курортного региона в студенческий Пятигорск и обратно, а жители пригородов – на работу в здравницы городов-курортов. Это не всегда комфортно, хватает и происшествий. Местная дорожная сеть также не вполне готова к современному ритму жизни, трассы изнашиваются. Потому мы с коллегами во главу угла, и это принципиально важно, ставим вопросы улучшения транспортной инфраструктуры и проектирования новых дорожных развязок, ремонт изношенной и строительство новой коммунальной инфраструктуры.
Мы должны найти механизм, позволяющий развиваться городам КМВ единым комплексом, без коллапса. Для этого законодателям прежде всего необходимо определить формы государственной поддержки, приоритетные направления развития муниципалитетов Кавмингруппы. И, что самое важное, источники финансирования.
Наш проект закона прописывает возможности региональных властей по регулированию этой проблематики. Федеральный закон о КМВ имеет другие цели, прежде всего сохранение бальнеологических ресурсов курорта. И он нам тоже нужен. В погоне за регулировкой городской жизни мы должны сохранить и богатейший потенциал, лечебные ресурсы Кавказских Минеральных Вод. Поэтому регион не теряет надежды на утверждение федерального законопроекта.
– Аркадий Георгиевич, с недавних пор вы вошли в комитет Думы СК по образованию, культуре, науке, молодежной политике, средствам массовой информации и физической культуре. Спрашиваю как у эксперта: в каком виде присутствует в нашем регионе молодежная политика?
– Отвечу прямо. Молодежная политика в Ставропольском крае есть. Расскажу о фактах. Руководство региона давно повернулось лицом к молодежи: в январе прошлого года губернатор инициировал создание отдельного ведомства – управления по молодежной политике аппарата правительства Ставропольского края. Учитывая важность молодежной проблематики, было принято решение сделать это направление самостоятельным. На мой взгляд, это веское доказательство существования нашей "молодежки".
На недавнем заседании профильного комитета мы с коллегами обсуждали краевую программу по молодежной политике на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов. В ней заложены средства на реализацию определенных вех молодежной политики региона. Это поддержка талантливой инициативной молодежи края, ее патриотическое воспитание и допризывная подготовка, а также вовлечение молодого поколения в социальную жизнь.
Развитость молодежной политики Ставрополья демонстрирует и то, что Дума СК поддерживает развитие молодежных совещательных консультативных органов при краевом парламенте. Уже не первый год успешно работает молодежный парламент, который активно реализует свое право на законодательные инициативы. Некоторые из них прошли путь от законодательной инициативы до закона. Такие молодежные структуры появляются теперь и на муниципальных уровнях. Молодое поколение региона в очередной раз опровергает мнение о том, что молодежь сегодня безынициативная и неактивная.
С 2014 года при Думе СК работает краевой совет молодых депутатов. В его составе трудятся 110 молодых представителей городов и районов края. С 2017 года при поддержке Думы и правительства СК реализуется просветительский проект "Школа парламентаризма". Участвуя в нем, молодые коллеги вливаются в наши ряды и получают знания в области управления. Кстати, только в двух из семи субъектов СКФО – на Ставрополье и в Кабардино-Балкарской Республике – есть такие советы молодых депутатов.
К слову, на недавно прошедшем в краевой столице заседании Северо-Кавказской парламентской ассоциации я выступил с инициативой создать подобные советы молодых депутатов в своих регионах. Они станут той трибуной, с которой молодые лидеры Северного Кавказа смогут донести до законодательной и исполнительной власти свои проблемы и предложения, обмениваться опытом. Коллеги идею поддержали, и я надеюсь, что следующим нашим шагом станет создание совета молодых депутатов всего СКФО.
– Мы с вами уже обсуждали субсидируемую из федерального и краевого бюджетов программу обеспечения жильем молодых семей. При поддержке губернатора и Думы СК было принято беспрецедентное решение выделить дополнительные средства на эти цели – 1 миллиард рублей. Что это значит для молодых семей края?
– Контроль за реализацией подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей стал для совета молодых депутатов и меня лично ключевой задачей прошлого года. Благодаря совместной работе краевой Думы с минфином и минстроем края в рамках созданной нами рабочей группы удалось успешно выполнить задачи, поставленные губернатором Ставрополья. Общими усилиями мы решили острую проблему для участников жилищной подпрограммы, выпавших из очереди по достижению предельного возраста 35 лет. Теперь они могут претендовать на жилищные сертификаты до 39 лет. Отмечу, что такое решение принято далеко не во всех регионах.
