Опрошенные одной из местных газет чиновники социальных ведомств Ставрополья были едины в оценке выступления Президента России на встрече с членами Правительства, прези-диума Госсовета и руководителями Федерального Собрания. У нас, дескать, теперь появилась надежда. Но проблема в том, каким образом преобразовать надежду в добрые перемены и может ли регион повысить своими силами качество жизни людей. Над этими и другими во-просами в беседе с корреспондентом "Парламентской газеты" размышляет председатель ко-митета по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством Государственной думы Ставропольского края Виктор ЛОЗОВОЙ. - Виктор Иванович, Ставрополье - не самый бедный регион Северного Кавказа. И тем не ме-нее не скажешь, что люди живут в достатке - К сожалению! Среднемесячная зарплата работника, а это главный источник дохода боль-шинства семей, составляет по краю 5014 рублей. Вроде и неплохо. Но, во-первых, сумма меньше, чем у наших соседей, ростовчан и краснодарцев. Во-вторых, речь идет о показателе, который сродни средней температуре по больнице. Младший медперсонал в учреждениях здравоохранения, к примеру, получает до 1800 рублей. А ведь стоимость только минимально-го набора продуктов, по свежим данным, 1342 рубля. При подобном соотношении с голоду, быть может, и не умрёшь, но Даже на полноценное питание денег явно не хватит. Я уж не говорю о том, что люди должны одеваться, учить детей, покупать лекарства, платить за ком-мунальные услуги. - И это при постоянном росте цен и тарифов на всё и вся - Вот именно! Особенно больно бьют по семейному бюджету услуги ЖКХ: на них тратится уже примерно 70 процентов зарплаты. При этом уровень обслуживания весьма низок. Кстати, в наш комитет в прошлом году поступило четыре с лишним тысячи обращений граждан. И жалобы на коммуналку особенно часты, они стоят в одном ряду с жалобами на соцобеспече-ние и здравоохранение. Парадоксальный факт: меньше всего обращений по поводу охраны правопорядка, хотя в плане криминогенной ситуации край не назовёшь благополучным. Ины-ми словами, даже преступность достаёт людей не так сильно, как низкое качество жизни, как недостойный человека уровень его благосостояния. Впрочем, и сама преступность - во мно-гом производная от общего социального неблагополучия. Давно известно: где нищета, там и криминал. - Но тем более надо что-то делать. Возможно, через усиление социальной составляющей бюджета-2006, который сейчас разрабатывается? - Начнём с того, что бюджет края заведомо не может не быть социально ориентированным. Достаточно сказать, что удельный вес закладываемых в него расходов на зарплату бюджет-ников составляет 57-63 процента от всех расходов. Плюс финансовые последствия монетиза-ции. На проезд общественным транспортом каждому льготнику по 250 рублей в месяц надо дать? Надо! Или возьмите принятый Думой нынешним летом закон о социальной поддержке селян - льготников, их детей, иждивенцев. Цена - около 200 миллионов рублей. Другой во-прос - у меня лично немало претензий к предложенному правительством края проекту кон-цепции консолидированного бюджета - А если конкретно? - Это прежде всего оплата труда работников бюджетных организаций - надтарифный фонд. На мой взгляд, его надо увеличить процентов на пять. Надо также как минимум вдвое повы-сить размер выплат детских пособий. Больше выделять денег следует на содержание детей-сирот, на укрепление материально-технической базы социальной сферы. Финансово должно быть подкреплено и приобретение жилья. Но вот что при всём том я хотел бы особо подчерк-нуть. Даже при сформированном в оптимальных параметрах бюджете края выход на высокие стандарты жизни, о которых говорил Президент России, за счёт только региональной казны неосуществим. Не сможем мы своими силами добавить к зарплатам тех же бюджетников ни пять, ни десять тысяч рублей. - Неосуществим пока или вообще неосуществим? - Здесь есть несколько аспектов. Резервы наращивания бюджетных доходов имеются, тут и спорить не о чём. Это касается, в частности, акцизов, налогов на землю, на имущество, на прибыль. Но, во-первых, узаконенные сегодня на федеральном уровне "правила игры" замет-но уменьшают эти резервы. Почему, к примеру, и виноград выращивает, и вино производит Ставрополье, а акцизы оседают по месту реализации продукции? Непонятно. Или почему ре-формирование холдингов оборачивается не просто уходом крупных предприятий из-под юрисдикции края, но ещё и уводом налогов под вывеской их минимизации? Тоже трудно объ-яснить. К слову, краевая Дума выступила с законодательной инициативой, суть которой в следующем: нужны поправки в Налоговый кодекс, позволяющие брать налоги с предприятия там, где оно расположено. Ну а во-вторых Даже прирост налоговых поступлений не обеспе-чивает такого бюджетного задела, который бы позволил резко поднять уровень жизни людей. - Что, работает старая истина: денег всегда и всем не хватает? - Не в этом дело. Хотя хорошего, на мой взгляд, мало, когда одним не хватает на яхту, а дру-гим - на кусок хлеба. Ко мне очень часто обращаются люди с просьбой помочь нет, не с квар-тирой - с койкоместом в общежитии! Но даже его не найти, хотя в то же время в Ставрополье строится масса так называемых элитных домов, квартира в которых и среднего достатка се-мье не по карману. Проблема удручающе огромного разрыва между доходами богатых и бед-ных, чреватого социальным взрывом. Расслоение общества лишь высвечивает главную беду: человеку не гарантирован даже минимальный стандарт уровня жизни. Простой пример. Уже больше десяти лет идут разговоры о нормативах бюджетного обеспечения. Однако их как не было, так и нет! Соответственно нет и грамотной ради достойной жизни людей системы бюд-жетного выравнивания за счёт федеральных средств. Одним регионам выделяется из Фонда поддержки регионов по одному рублю на каждого работающего, другим - по два с половиной. - Но ведь разные регионы и работают по-разному - Согласен. Скажу больше. Даже безработица, которая прямо сказывается на уровне благосос-тояния населения, - явление неоднозначное. У нас постоянно проводятся ярмарки вакансий, но вакансии, особенно по рабочим профессиям, нередко остаются невостребованными. Тока-рем и слесарем человек не хочет работать, лучше будет ждать места менеджера Но давайте не забывать: социальные стандарты, нормативы бюджетного обеспечения - это не материальная помощь конкретному человеку. Это обеспечение равного доступа к здравоохранению, обра-зованию, культуре независимо от того, в каком уголке России люди живут. В конце концов на пополняющую сегодня федеральный бюджет нефть как на общенациональное достояние име-ет право житель и мегаполиса, и отдалённого степного хутора. Или мы не в одной стране жи-вём?! - Вроде в одной. Только вот достаток отличается. - Одинаковым он и быть не может. Речь о другом. Методика подсчёта прожиточного мини-мума давно и справедливо вызывает множество нареканий. Ну абсурд ведь: в нашем южном крае, где тепло, где производятся практически все продукты питания, этот минимум состав-ляет 2598 рублей, а в среднем по России - 2451. Еще больше нареканий вызывает то, что раз-мер минимальной зарплаты законодательно никак не увязан с прожиточным минимумом. Хо-тя, казалось бы, аксиома: нельзя платить человеку меньше, чем ему нужно на простое под-держание жизни. Однако прожиточный минимум пусть и во многом формально, но обознача-ется. А социальные стандарты? В 2002 году расходы на образование составляли в крае 2,9 миллиарда рублей. В 2006-м планируется их довести до 6,5 миллиарда. Вроде рост ощути-мый. А реально важнейшая социальная отрасль богаче жить не стала. И достатка в учитель-ских семьях больше тоже не стало. При отсутствии стандартов и нормативов, увязанных с темпами инфляции, с ростом цен и тарифов, дополнительные средства превращаются в запла-ты новых дыр. Вот и утешаемся: улучшения нет, но и хуже, слава богу, не стало - Но помогать людям можно не только через бюджет. Неужели регион не в состоянии под-вигнуть бизнес на ту же благотворительность? - Помогать пожилым, малоимущим, больным - святая обязанность не только бизнеса. Я сам при поддержке меценатов и друзей организовал в преддверии 60-летия Победы в своём изби-рательном округе подарки людям: ветеранам - по комплекту постельного белья, вдовам и бло-кадникам Ленинграда - по аптечке с самыми необходимыми лекарствами. Но при всём моём добром отношении к благотворительности проблему повышения жизненного уровня людей она не решает. И социальная ответственность бизнеса - это не только и не столько подарки сирым и убогим. Это достойная зарплата, это гарантированный доступ работников к образо-ванию и медицине, это обеспечение жильём. Многие ли фирмы этим занимаются? Увы, не-многие. А значит, на сегодняшний день по-прежнему актуален вопрос о продуманной госу-дарственной социальной политике. Во всех её аспектах - от выполнения прямой обязанности органов госвласти в части оплаты труда бюджетников до создания таких правовых и эконо-мических условий, когда бизнесу заботиться о человеке будет выгоднее, чем игнорировать его нужды Беседовал Александр БЫКОВ соб. корр. Ставропольский край