Как сообщала "Кавказская здравница", председатель Госдумы края Юрий Гонтарь принял участие в заседании Совета по взаимодействию верхней палаты российского парламента с законодательными органами государственной власти субъектов Федерации, на котором присутствовали Президент Российской Федерации Владимир Путин, члены Совета Федерации, руководители Госдумы, правительства и ключевых министерств страны.

Вел заседание спикер Совета Федерации Сергей Миронов. На рассмотрение был вынесен вопрос "Роль и место законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в реализации приоритетных национальных проектов". В рамках повестки дня был обсужден доклад "О состоянии законодательства в Российской Федерации". Юрий Гонтарь выступил в прениях от имени Ставрополья.

Первая проблема, на которую было обращено особое внимание, - обеспечение безопасности. Юрий Гонтарь отметил, что в обществе с пониманием и поддержкой встречен подписанный президентом федеральный закон о противодействии терроризму. При этом была подчеркнута несостоятельность политических спекуляций вокруг этого важнейшего правового акта. В том числе попыток представить его излишне жестким. Если смотреть правде в глаза и реально оценивать ситуацию, то нельзя не признать, что закон адекватен угрозе, заявил спикер краевой думы.

Серьезное внимание в своем выступлении он уделил также проблемам миграции, и прежде всего незаконной. Стихийная миграция буквально захлестнула многие населенные пункты Юга России. Помимо прочих издержек, она привносит значительный криминогенный потенциал. Запредельному миграционному прессингу подвергаются курорты Кавказских Минеральных Вод, что ведет к их деградации как оздоровительной местности. Остановить процесс невозможно без законодательного ограничения притока переселенцев на территорию всероссийской здравницы. С подобной ситуацией сталкиваются и другие регионы. А значит, стране нужна новая комплексная концепция миграционного развития, убежден Юрий Гонтарь. В ее рамках регионам должно быть предоставлено право самостоятельно регулировать миграционную нагрузку в своих границах.

Следующая важная проблема - увод из регионов налога на прибыль крупными корпорациями, имеющими вертикально-интегрированную структуру. Делается это по вполне легальным схемам, в том числе за счет внутрикорпоративных цен. Это существенно сокращает налоговые поступления в бюджеты регионов, где продукция непосредственно производится. В результате такой перекачки средств достигнутый в большинстве субъектов Федерации экономический рост не конвертируется должным образом в улучшение качества жизни людей. Бюдже­ты теряют доходы, растет их дотационность.

Выход, по мнению спикера, можно найти, закрепив за регионами не "убегающие", а стабильные налоги. Как вариант - возвращение в бюджеты субъектов водного налога и налога на добычу полезных ископаемых, перевод в разряд региональных налога на доходы физических лиц. Возможно, следует рассмотреть и вопрос о передаче регионам части налога на добавленную стоимость или восстановлении налога с продаж. Эти меры будут способствовать росту доходов регионов. А следовательно, ускорят их социально-экономическое развитие.

Юрий Гонтарь также обратил внимание на издержки реорганизации налоговой службы в регионах страны. Вместо районных появились межрайонные отделы. Как следствие, увеличилась дистанция между фискальными органами и плательщиками налогов, ухудшилась  их собираемость. Особенно остро это сказывается на бюджетах небольших сельских поселений.

Спикер внес предложение о введении в порядке эксперимента в нескольких регионах страны института сборщиков местных налогов. При этом он напомнил, что силами сельсоветов в советское время обеспечивался стопроцентный сбор налога на имущество физических лиц. Сейчас этот показатель составляет 60 - 70 процентов.

Решение проблемы даст заметный положительный эффект. Прежде всего, значительно больше денег станет поступать в муниципальные бюджеты. А это соответствует одной из главных целей реформы местного самоуправления: обеспечить бюджетно-финансовую автономию муниципальных образований.