В Государственной Думе Ставропольского края идет напряженная работа над законопроектом о выборах в краевую Думу. Об этом рассказывает председатель думского комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку Анатолий Батурин. - Анатолий Дмитриевич, почему возникла необходимость в разработке нового закона о выборах в краевую Думу? - Дело в том, что в прошлом году в федеральное законодательство о выборах были внесены изменения. И мы, естественно, должны привести краевой закон в соответствие с федеральным. Это одна позиция. А вторая - Дума четвертого созыва будет формироваться по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) системе, когда 25 депутатов будут избираться по одномандатным округам, т.е. так, как и было до сих пор, и 25 депутатов - от политических партий. Это и потребовало изменения нашего законодательства. Мы пришли к выводу, что в старом законе надо было бы коренным образом изменить все статьи, так что правильнее будет разработать новый законопроект. - Почему именно 25 одномандатных округов? - Наверное, сыграл роль опыт работы депутатов в своих округах. Они в основном в течение трех созывов сохранялись, может быть, немного корректировались. Поэтому депутаты и предложили оставить прежнее число округов. Это позволит сохранить сложившиеся за это время связи; избирателям, которые привыкли к тому, что их округ включает определенные территории, тоже будет удобно. А для того, чтобы участие политических партий в работе Думы было равнозначно, адекватно работе депутатов от округов, поступило предложение избирать 25 депутатов от политических партий. - В одном интервью вы сказали, что Дума установила для партий 5-процентный заградительный барьер. Какая Дума - российская? - Нет. Государственная Дума Ставропольского края установила такой барьер в июне 2003 года. Для выборов депутатов федеральной Думы установлено 7 процентов, мы подумали и приняли 5 процентов. Но это не догма, и в новом законопроекте, который недавно внесли 11 депутатов, порог предложен на уровне 7 процентов. Я бы хотел подчеркнуть: каким он будет в итоге, решат депутаты в процессе голосования. - А почему вообще возник вопрос о величине порога? - Тут ситуация такая. Чем ниже порог, тем большее число партий может представить своих депутатов в Думе. Но, на мой взгляд, чем их больше, тем труднее принять решение. Мы изучали опыт работы екатеринбургского законодательного собрания. Оно у них двухпалатное, и нижняя палата избрана по партийным спискам. Сразу после избрания, примерно в течение полугода, они ни одного решения принять не могли - настолько велик был разброс мнений. Чтобы у нас такого не происходило, мы, 11 депутатов, предложили: давайте сделаем так, чтобы в Думе были 3-4 партии, которые имели бы вес и могли влиять на принятие решений, но не блокировали бы их. - Почему избирательный Фонд предлагают увеличить до 60 млн. рублей? - Мы исходили из того, что сегодня в соответствии с законопроектом избирательный фонд в одномандатном округе составляет не более 3 млн. рублей. Что касается депутатов-"списочников", то они на выборы будут использовать средства не только от добровольных пожертвований, но также средства партии. Если приблизительно подсчитать общий итог, то получится 160 млн. Вот эта сумма и была предложена. Однако в ходе обсуждения на заседаниях рабочих групп пришли к другой цифре: 30 млн. рублей - предельный размер фонда избирательного объединения. При этом я хотел бы отметить, что мы уменьшили величину процента для исчисления залога, ведь сегодня и кандидат-одномандатник, и "списочник" могут, не собирая подписей, внести залог, чтобы выставить свою кандидатуру. Для одномандатников этот порог будет 300 тысяч, т. е. меньше, чем на последних выборах в Железноводске и Кисловодске (там было 15 процентов от 3-х миллионов, т. е. 450 тысяч). Причем в качестве залога партиям разрешается использовать имеющееся на балансе имущество, то есть им не обязательно вносить деньги. - Из чего исходили законодатели, когда называли суммы избирательных фондов? Насколько они, на ваш взгляд, обоснованны? - Принимая то или иное решение, мы всегда стараемся посмотреть, как это делается в других субъектах Российской Федерации. 3 и 30 млн. - это разумные величины. Например, в Оренбургской области, - а это тоже в большей степени аграрный регион, сравнимый с нашим, - так вот, когда там проводились выборы, у них фонды составляли 2 и 60 млн., соответственно. В Самарской области - 3 и 30 млн. - Какие еще существенные моменты вы отметили бы в процессе работы над законом о выборах в краевую Думу? - Существенный момент, на мой взгляд, - в законопроект внесено, что должны быть жесткие закрытые партийные списки. На предыдущей рабочей группе от губернатора поступило предложение провести выборы по закрытым спискам с региональной составляющей (разбитым на региональные группы кандидатов в депутаты). Рабочая группа не пришла к единому мнению, тем более, что в заседании принимали участие не все депутаты, подписавшие законопроект. Но, тем не менее, мы сошлись на том, что вид пропорциональной системы - это концептуально. Для того, чтобы более полно изучить все "за" и "против", нами были проведены консультации в Центризбиркоме и у ближайших соседей. 31 мая состоялось заседание комитета, вопрос обсуждался и более широким кругом депутатов 1 июня. Мы вынесем концепцию на заседание Думы и голосование. Депутаты определят, какой вид избирательной системы необходимо использовать на выборах. И после этого закон будет принят в первом чтении. Он будет опубликован, от субъектов законодательной инициативы могут поступать предложения, которые комитет будет обобщать, и в конечном итоге закон подготовят ко второму чтению. Вообще, я должен сказать, что работа над законом о выборах в Государственную Думу Ставропольского края вызвала большую активность депутатов, было внесено более 90 предложений, большинство из которых удовлетворено. - Как вы полагаете, сколько партий у нас примут участие в выборах? - Думаю, около десяти. Для сравнения: в Адыгее было 12, а в Республике Алтай 13 партий. Хочу сказать, что последнее время наблюдается снижение активности избирателей. Мы надеемся, что новая форма, участие партий привлекут больше жителей нашего края к избирательным урнам. Ирина ПАНАСКО, фото автора