Игорь Епринцев хорошо известен читателям "Вечернего Ставрополя". Не один год он был депутатом Ставропольской городской Думы, до недавнего времени возглавлял ее. С мая Игорь Иванович - председатель комитета по бюджету, налогам и финансово­кредитной политике Государственной Думы Ставропольского края, который находится на переднем крае борьбы за социальные инициативы партии "Справедливая Россия". - Игорь Иванович, наша беседа - первая после того, как вас избрали депутатом Государственной Думы края и председателем бюджетного комитета. Первый вопрос напрашивается сам собой: как вам работается в новом качестве? - ­ Вопрос как простой, так и сложный. Работается по-­другому. Другие задачи, другая атмосфера, другой уровень власти. Здесь больше ответственности и меньше взаимопомощи. В Ставропольской городской Думе в этом плане работать проще - все подчинено единой цели: развитию города. Здесь же 25 депутатов (и я в их числе) представляют разные территории, и каждый хочет помогать именно своей. С другой стороны, есть у нас общая цель - развивать Ставропольский край. - ­ Эта Дума сильно отличается от предыдущей: велика партийная составляющая, 25 депутатов представляют политические партии. А у "Справедливой России", к которой вы принадлежите, и вовсе ­ большинство. Это как­-то сказывается на работе парламента? - Безусловно. И то, что у "Справедливой России" самая большая фракция, позволяет принимать решения, которые мы считаем первоочередными. Поэтому проблем с принятием законов не возникает. Трудность в другом - в отсутствии взаимопонимания с правительством края. По 100­-балльной шкале оно равно примерно нулю. В таких условиях, какие бы законы мы ни принимали, надеяться на их качественное исполнение весьма сложно. - Вот мы с вами и подошли к законам, которые Госдума уже приняла. Часть ­ в первом чтении, часть ­- окончательно. Партия "Справедливая Россия", которая на выборах обещала отстаивать социальные права граждан, эти законы и внесла. При этом значительная часть документов подготовлена при вашем непосредственном участии, как руководителя комитета и депутата от Ставрополя. На три законопроекта губернатором наложено ожидаемое вето. Имело ли смысл идти на обострение конфликта с исполнительной властью? -­ Мы знаем, что губернатор будет противодействовать практически любым инициативам, которые исходят из Государственной Думы Ставропольского края. Возможно, только потому, что это инициативы не губернаторские. Но это же не значит, что мы не должны рассматривать законов вообще. Легче всего наложить вето на какой­то закон, обвинив нас в популизме. Но в действиях первого лица края прослеживается куда больше политики, чем в наших. - Расскажите подробнее о не подписанных губернатором законах… - Первый - "О Государственной Думе Ставропольского края". Как известно, прошлый созыв ГДСК принял решение об увеличении числа депутатов в два раза. Губернатор этот закон подписал. И неужели для кого­то было секретом тогда, что и число депутатов, желающих работать на постоянной основе в Думе, также увеличится? Почему не подготовили этот закон еще в прошлом созыве, почему не предусмотрели финансирование? Кому претензии предъявлять? Губернатору или прошлому созыву Госдумы? Теперь приходится исправлять. Мы знаем, где можно взять эти деньги, и уже подготовили изменения в бюджет края. Второй отклоненный закон - о межбюджетных отношениях, о котором я говорил в течение всей своей предвыборной кампании. Действие отрицательного трансферта мы изменили. О чем идет речь? Ставрополь зарабатывает деньги, и понятно, что это больше, чем уровень средней бюджетной обеспеченности в целом по краю. И если Ставрополь начинает зарабатывать на 30 процентов больше, чем в среднем по краю, деньги у него сразу начинают забирать в краевой бюджет. И на развитие краевого центра ничего не остается. То есть нам говорят: не зарабатывайте, все равно мы деньги у вас заберем. Сейчас мы эту планку установили на уровне двукратного размера превышения. Это уже кое-­что. Это стимул, чтобы развивать налогооблагаемую базу, делать все, чтобы давать людям больше зарабатывать и чтобы, соответственно, больше зарабатывал город Ставрополь. Если сегодня мы примем это решение, настоим на нем, думаю, не позже чем через год-­полтора закон даст результаты, и доходы от налогов, которые будут собираться на территории краевого центра, вырастут значительно. Даже несмотря на то, что делалось все, чтобы не дать городу стимула для развития, по сравнению с 2000 годом доходы выросли в семь раз! А представьте, что будет, если Ставрополь этот стимул получит! Сейчас мы будем преодолевать губернаторское вето двумя третями голосов. Я надеюсь, что нам удастся это сделать. И город перестанут грабить. Наконец, третий отклоненный закон - об изменениях в бюджет. Дело в том, что в 2004 и 2006 годах на счетах осталось 1 миллион 600 тысяч рублей, не использованных в это время Ставрополем. В правительстве края говорят, что их необходимо вернуть в бюджет края. Мы с этим не согласны и считаем, что краевой центр может потратить эти деньги на те цели, на которые не успел. И сумма­-то, согласитесь, относительно невелика. В то же время краевым бюджетом в 2006 году не освоено примерно 1 миллиард 800 миллионов рублей! Почувствуйте разницу. Нужно будет серьезно разобраться, почему так произошло, почему люди деньги не осваивают, как происходит планирование краевого бюджета. - Какова дальнейшая судьба этих трех законопроектов? -­ Будем преодолевать вето. Лично я буду на этом настаивать. -­ Уже многие годы логика губернатора такова: у нас много территорий, которые нужно поддерживать, они не такие развитые, как Ставрополь. Дескать, деньги, изымаемые у города, идут на поддержку районов. И если краевому центру разрешить больше средств оставлять себе, то это обездолит менее благополучные территории. Так ли это? И не провоцирует ли такой подход потребительство? - Безусловно. Когда люди знают, что есть Ставрополь, Пятигорск, Невинномысск, где собираются налоги, то на своей территории можно ничего и не предпринимать. Все равно деньги на зарплату чиновникам и делопроизводство будут. Другой вопрос, нужны ли такие чиновники, которые ничего не делают для того, чтобы их районы перестали быть депрессивными. -­ Есть один законопроект, принятие которого стало для вас, наверное, делом чести: о запрете азартных игр на территории края. Расскажите о нем подробнее. -­ Закон принят в первом чтении и выносится на очередное заседание Госдумы. Поправки поступают и еще будут поступать. В кулуарах идет живое обсуждение этого законопроекта. Не хотелось бы, чтобы повторилась ситуация, как у наших соседей в Карачаево-­Черкесии, где азартные игры запретили, а игровых клубов меньше не стало - они ушли в подполье. А если закон не работает, значит, нет власти. Так вот: нам необходимо понять, насколько власть в Ставропольском крае готова, чтобы этот закон применять, насколько готовы к этому правоохранительные органы. В любом случае, единого мнения об этом законопроекте среди депутатов пока нет. Существуют две точки зрения: это полный запрет азартных игр либо значительное сокращение игорных заведений с возможностью тотального контроля. Лично я за полный запрет. В любом случае, сам факт принятия закона - большой успех. - По инициативе партии "Справедливая Россия" Госдумой в первом чтении приняты два ярко выраженных социальных закона - об увеличении детских пособий со 100 до 300 рублей и звании "Ветеран труда". Недоброжелатели поспешили обвинить депутатов в популизме, велика вероятность, что эти законы будут отклонены и губернатором. Спрошу прямо: есть ли деньги на эти, безусловно, нужные инициативы? - На применение этих законов с 1 октября 2007 года деньги есть. При подготовке бюджетов на последующие годы средства также можно предусмотреть. Я очень хотел бы, чтобы нашими союзниками в выполнении этих законов было правительство края, министерство труда и социальной защиты, чьей позиции мы, к сожалению, не видим. Не стоит забывать, что есть еще и Правительство России, которое, при условии хорошо налаженной работы, тоже могло бы нам оказывать помощь и поддержку. Но многое будет зависть от нас самих, от того, как нам удастся привлекать инвестиции в Ставропольский край, которые, в свою очередь, способствовали бы наполнению бюджета. - В этом году Российская Федерация принимает бюджет сразу на три года. Пойдет ли по этому пути Ставропольский край? ­ Нет, мы будем принимать годовой бюджет. Но вместе с тем займемся и перспективным планированием. Это нужная вещь! Если мы не будем планировать стратегию развития, то элементарно не сможем спрогнозировать, куда мы движемся. У меня уже есть опыт работы в этом направлении, несколько лет назад в Ставрополе был принят Пятилетний план развития. Если то же самое удастся сделать на уровне края, то, думаю, это одно из условий прорыва в развитии нашего региона. Возвращаясь к вопросу о бюджете, скажу, что концепцию главного финансового документа края министерство финансов должно скоро представить. И уже в ближайшее время мы будем знать расчетные показатели бюджета будущего года. - Вы избраны в Госдуму от Промышленного избирательного округа. Сегодняшнее интервью можно считать своеобразным отчетом перед избирателями. С какими словами вы бы к ним сейчас обратились? - Ставрополь для меня остается любимым городом на земле. А в Промышленном районе я жил, живу и собираюсь жить дальше. Все мои действия будут направлены на то, чтобы развивать Ставропольский край, город Ставрополь, Промышленный район. Все, что от меня зависит, я для этого сделаю. Беседовал Вадим ДУБИЛО