Как уже сообщала газета, в пресс-клубе "Ставропольской правды" состоялась встреча председателя Думы Дмитрия Еделева с представителями СМИ. Формальный повод - подведение итогов весенне-летней сессии. Но поскольку это событие совпало с другой датой - 100 дней на посту спикера краевого парламента, с чем газета и поздравляет Дмитрия Аркадьевича, круг вопросов, на которые он ответил, оказался значительно шире. И все же их можно объединить по нескольким блокам. Что мы и попытались сделать.
Про экономику и социальные вопросы
По мнению Дмитрия Еделева, Ставропольский край сегодня набрал хорошие темпы экономического развития. К примеру, бюджет следующего года, по предварительным оценкам, вырастет примерно на 36-38 процентов. Вместе с тем для динамичного движения вперед требуется перспективная стратегия. По примеру той, что разработана для КМВ. Надо ясно понимать: куда идет край. Концепция нужна и инвесторам. Ряд крупных банков готовы инвестировать в регион серьезные средства, но при условии существования открытой, прозрачной и долгосрочной программы развития, с четким пониманием целей, задач и перспектив. Состоялась встреча с представителями Академии наук России, представившими портфель инвестиционных и инновационных проектов. Как считает спикер краевой думы, если все эти наметки реализовать, можно обоснованно говорить о комплексном развитии Ставрополья. Импульс ему и должна обеспечить стратегия.
Работа над ее созданием начата, но представленный вариант, по мнению многих депутатов, экспертов, в том числе Академии наук, требует существенной доработки. В частности, документ не содержит портфеля пакетных предложений по отраслям промышленности. Сейчас разработчики взяли тайм-аут для анализа замечаний. Одна из причин слабости документа, по мнению Дмитрия Еделева, в том, что его создатели не привлекли научный потенциал Ставрополья.
Стратегия - стратегией, но и текущих дел немало. Их успешная реализация во многом определяется плодотворным взаимодействием думы с правительством края. Как отметил ее председатель, такого не было давно. Сегодня члены правительства регулярно присутствуют в комитетах и комиссиях при обсуждении законопроектов, на круглых столах. Такие же частые гости на заседаниях правительства депутаты. Более того, правительству даны существенные преференции. В частности, внесены изменения в Устав края, в краевой закон о распределении государственного имущества, что расширило полномочия правительства. И пока это доверие оправдывается. Нет ни одного судебного иска, хотя лишь год назад их было восемь. Нет ни одного заблокированного губернатором с помощью вето законопроекта. Нет ни одного принятого думой закона, который бы он не подписал. "Задача власти, -подчеркнул Дмитрий Еделев, - не мешать тем, кто умеет зарабатывать деньги, развивать экономику и видеть тех, кто не может этого делать. Помогать и создавать условия. Именно рентабельная, конкурентоспособная экономика позволит решать социальные задачи, которые стоят в крае. Значительная доля принятых думой в весенне-летнюю сессию законов как раз направлена на это.
Уже появились законодательные акты, направленные на поддержку учителей, сельских в первую очередь. А взять законопроекты о поддержке малообеспеченных семей, осиротевших детей, которых в крае порядка 14 тысяч. Только за один год количество детских домов уменьшилось на Ставрополье на четыре. Не только за счет некоторого сокращения осиротевших детей, но и увеличения количества приемных семей. Их число выросло в три с половиной раза. И сегодня депутаты работают над законопроектом о дополнительной поддержке таких семей. Деньги пойдут на детей, а не на чиновников и канцелярские расходы.
Если в первый период работы думы четвертого созыва депутаты уделяли основное внимание поддержке пожилым, то к сегодняшнему дню подтянули блок . вопросов, связанных с малоимущими слоями населения. Подготовлен и ряд новых законопроектов в этом направлении. Их Дума будет рассматривать на осенней сессии.
О Кавказских Минеральных Водах
Концепция развития КМВ, принятая правительством страны, сейчас рассматривается в Министерстве регионального развития. Но с момента ее принятия прошло уже почти два года. Появился ряд новых наработок, которые хотелось бы в нее включить. Документ не застывший, а постоянно совершенствующийся. Есть крупные инвесторы, которые идут в регион. Санаторно-курортная составляющая и туристический бизнес. По большому счету Ставропольский край за счет этого и живет. 750 тысяч отдыхающих, если каждый истратит здесь 30 тысяч... почти половина бюджета края. Отдыхающим нужны качественные связь, транспортные услуги. Хотя по статистике туризм, как отрасль, Дает в бюджет ничтожные проценты. Но надо понимать: есть прямые доходы, а есть косвенные. И они огромны. Как считает Дмитрий Еделев, не меньше, чем от производства зерна. Это восстанавливаемые ресурсы. В рамках концепции развития КМВ будет создан целый ряд туристических комплексов и центров. Причем, не за счет "латания дыр" старой инфраструктуры, а за счет создания принципиально новой, отвечающей современным требованиям. Задача амбициозна - в ближайшее десятилетие увеличить турпоток как минимум в два раза. Это и 20 тысяч новых рабочих мест. Но комплексу нужны и современные кадры. Поэтому планируется выделить порядка двух тысяч бюджетных мест для их подготовки.
К сожалению, на КМВ масса застарелых проблем, о которых не раз говорилось. Одна из самых острых - утилизация мусора. Схема была сформирована в 70-х годах прошлого века. Технологический цикл давно устарел. И ни для кого не секрет: мусор проще свалить в лесополосе, чем вывезти на полигоны или перерабатывать. Во-первых, за это надо платить, причем, как считает спикер краевой думы, совершенно астрономические деньги. Скажем в Кисловодске, чтобы вывезти мусор, машина должна пройти в один конец
Следовательно, нужны новые полигоны для несжигаемых отходов, изменение технологий переработки. Новая схема уже готовится. Кстати, Анатолий Батурин, новый министр природных ресурсов, один из самых ярых ее сторонников. Конечно, для ее реализации требуется порядка девяти миллиардов рублей. Сразу их не найти, значит, станем осуществлять этапами.
Дмитрий Еделев высказал и такую мысль. Существуют стратегические предприятия, которые в силу своего значения должны принадлежать государству. Мусоропереработка к таким отраслям не относится. Следовательно, сюда нужно привлекать частных инвесторов. Первый опыт есть. Так, в Кисловодске работает фирма, запущена технологическая линия. Похожая готовится и в Ессентуках. Иными словами, выход отрасли на свободный рынок может повлечь существенное снижение цен на этот вид услуги.
А, взять, водоснабжение КМВ. Стыд - федеральный курорт Кисловодск получает воду по графику. В летнее время всего два часа в день. Серьезные трудности возникли после подтопления 2002 года, когда находящиеся вдоль Подкумка коммуникационные сооружения были разрушены. Частично они сегодня восстановлены, но требуется еще порядка миллиарда рублей. Нужно строительство дополнительных подстанций, других объектов. Между тем из-за недоработок прежней исполнительной власти край по этим вопросам исключили из программы "Юг России". Председатель краевой думы надеется общими усилиями вернуться в нее, поскольку вопросы водоснабжения курортов имеют федеральное значение.
О муниципалитетах
Самая главная проблема муниципалитетов, по мнению Дмитрия Еделева, - отсутствие средств. Полномочия передали, а финансами не подкрепили. Между тем 94-й закон предусматривает конкурсные процедуры. Этим снимается опасение некоторых чиновников о неэффективности использования выделяемых средств. С введением конкурсных процедур уходят многие коррупционные механизмы. Первое время этот процесс шел тяжело: было огромное количество споров, судебных исков. Но сегодня он лучше отлажен и демонстрирует эффективность. Пример закупки медицинского оборудования. Как только все это вышло из тени, стали снижаться цены.
Начнем под полномочия передавать муниципалитетам деньги, многие проблемы начнут решаться, уверен председатель краевой думы. Пока система перевернута с ног на голову. Сначала изымаем у муниципалитетов деньги, а потом в далеких кабинетах решаем сколько давать. Это же абсурд, когда муниципалитет, чтобы отремонтировать школьную крышу, обращается в краевое министерство и доказывает там необходимость такого ремонта. "Я с удивлением познакомился с отчетом главы Пятигорска за 1909 год - рассказал Дмитрий Еделев. - И выяснил, оказывается, до революции 1917 года именно в муниципалитетах оставалась значительная доля собираемых средств. Получается, Европа переняла этот опыт и успешно использует его до сих пор. У наших же муниципалитетов, по большому счету, нет сегодня интереса собирать налоги. Но есть интерес толкаться в министерствах и ведомствах, выпрашивая дотации и субвенции. Когда большая часть собранных средств останется у муниципалитета, многие местные проблемы начнут решаться. Посмотрите, мы в краевой столице предприняли некоторые шаги, и за год бюджет города вырос с четырех до пяти миллиардов рублей".
О помощи
Председатель краевой думы обратился к журналистам с просьбой о поддержке СМИ ряда важных законопроектов. Так, депутаты пытаются столкнуть с мертвой точки вопрос создания в Ставропольском крае кардиологического центра. Проблема находится в подвешенном состоянии уже 22 года. Тогда как самая высокая смертность в крае в результате сердечно-сосудистых заболеваний. Положительное решение вопроса сознательно торпедируется определенными силами. Идет ожесточенная борьба. Между тем появление центра - это не только концентрация лучших научных и медицинских сил, но и федеральная поддержка.
На весенней сессии дума сняла с рассмотрения законопроект о стандарте качества в крае продуктов питания. Из-за ожесточенного сопротивления. "Мы говорим, - пояснил Дмитрий Еделев, - нельзя, например, присуждать знак качества заводу, выпускающему молоко из порошка. В крае полно натурального продукта. Закупайте, перерабатывайте и получайте Знак качества Ставропольского края. При этом правила "игры" должны быть приняты всеми сторонами. Производители должны быть готовы к внезапным проверкам, а не так, как иной раз делается сейчас - все о них заранее знают.
Сейчас депутаты интенсивно продолжают работать над законопроектом с тем, чтобы принять его все же на осенней сессии.
Вообще, как считает председатель краевой думы, нужна открытая информационная площадка СМИ для обсуждений законопроектов. Депутатам важно знать мнение населения по ним. Открытое же обсуждение дает массу дельных предложений.
Станислав ФИОЛЕТОВ.
