Заниматься бизнесом в России дело рисковое, что-то сродни игре в "русскую рулетку". Сегодня удача на твоей стороне, а завтра - поминай, как звали. Проблем у отечественных предпринимателей масса - чиновничьи барьеры, непомерные налоги, растущие цены на энергоносители и т.д. А мировой финансовый кризис, о котором сейчас не говорит разве что ленивый, подкидывает все новые и новые. Тут уж, как говорится, "не до жиру, быть бы живу". Бизнесмены, арендующие муниципальное имущество, в дополнение к вышеперечисленным проблемам столкнулись и с резким ростом арендной платы в последние два-три года. Поэтому принятие долгожданного нормативного акта, регулирующего отчуждение недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, встретили с надеждой. Но закон вместе с надеждой поставил и неразрешимые задачи. С вопросами, как должно трактовать некоторые постулаты документа, и есть ли надежда у тех, кто не попал в разряд везунчиков, мы обратились к депутату краевой думы Г.Ф. Афонину.

Развитие экономики современного государства немыслимо без поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), считает депутат ГД СК, заместитель председателя комитета по экономическому развитию, торговле, инвестициям и собственности Г.Ф. Афонин. По его мнению, в преодолении кризиса играть решающую роль будут малый и средний бизнес, а потому его поддержание должно быть одним из приоритетов государственной и региональной политики.

Какого рода помощь для МСП предусмотрена на краевом уровне, задала я вопрос Геннадию Федоровичу, ведь только прямое, адресное содействие, ориентированное на конкретные местные условия, может открыть для частников новые горизонты и повысить их конкурентоспособность на рынке.

Как рассказал депутат, первым шагом государства на встречу к МСП стал ФЗ N209 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", принятый в июле 2007 г. В октябре прошлого года краевая Дума (с огромным опозданием по сравнению, например, с Краснодарским краем и г. Санкт-Петербург) в целях реализации федерального приняла местный закон "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства". Документом, в частности, предусмотрены субсидированные кредиты, бюджетные инвестиции, предоставление госгарантий по обязательствам малых предприятий, поддержка в форме передачи бизнесу во владение или пользование государственного имущества (земельных участков, зданий, сооружений, машин, оборудования на платной, безвозмездной или льготной основе), а также установлены особенности форм стимулирования органов местного самоуправления муниципальных образований и регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на Ставрополье.

Летом 2008 года в дополнение к ФЗ N209 Государственной Думой был принят ФЗ N159 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства...". Согласно закону до 1 июля 2010 г. у добросовестных субъектов МСП появилось право преимущественного выкупа государственных и муниципальных площадей при условии их аренды в течение трех и более лет по состоянию на 5 августа 2008 г.

На исходе прошлого года Государственной Думой СК рассматривался законопроект "Об установлении предельного значения площади арендуемого имущества и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края или муниципальной собственности муниципальных образований СК".

"Правительство предлагало утвердить рассрочку платежа в течение одного года, при этом размер выкупаемой площади не должен был превышать 500 м2. А если арендатор занимает площадь, к примеру, 520 м2? Изучив проблему, комитет по экономическому развитию не одобрил эти положения и внес поправки в законопроект. В результате нормативный акт установил рассрочку платежа - 5 лет без ограничения размера площади (т.е. предпринимателем может быть выкуплена вся фактически арендуемая площадь независимо от размера). Таким образом, мы "сняли" моменты, которые могли привести к коррупции", - отметил Г.Ф. Афонин.

При покупке имущества в рассрочку с даты подписания договора купли-продажи арендатор перестает вносить плату за аренду, но у него возникает обязанность перед бюджетом по оплате налога на имущество и за пользование помещением в размере 1/3 ставки рефинансирования Центробанка. Получив таким способом недвижимость в собственность, предприниматель сможет распоряжаться ею по своему усмотрению, закладывать, продавать, а значит, и полноценно планировать развитие бизнеса на долгосрочной основе, создавать рабочие места без оглядки на рост арендной платы или угрозы расторжения договора аренды.

Возможности, подаренные законом МСП - замечательны. Однако, как это часто бывает, проект, великолепно выглядевший на бумаге, на поверку оказался не так уж хорош. Пока ситуация для реализации преимущественного права субъектов малого предпринимательства на выкуп помещений, находящихся в муниципальной собственности, складывается не очень благоприятно. Выяснилось, что в ФЗ N159 нет четкого определения, кого должно считать добросовестным арендатором. Как следствие, приоритетным правом выкупа недвижимости могут воспользоваться лишь единицы. Если говорить точнее, то в Невинномысске подобных везунчиков оказалось лишь 2 (!) из более чем 70 претендентов.

"На состоявшемся недавно рабочем заседании комиссии комитета по экономическому развитию краевой Думы обсуждалось, как преодолеть "сопротивление" ст.3 п.2 закона N159, - рассказал Геннадий Федорович,- в качестве варианта предлагалось, например, считать добросовестным арендатора, не имеющего задолженности по арендной плате на дату подачи заявления о выкупе. Но в таком случае арендатор может накапливать долги и погасить их к интересующей его дате. С точки зрения государства и перечисления налогов это неприемлемо. Нужно постараться учесть все спорные моменты. Если в ближайшее время федеральный законодатель не предпримет необходимых действий по снятию существующих противоречий, то Государственная Дума СК готова выйти с законодательной инициативой. Кроме того, я считаю, нужно обязательно продлить срок действия 159 закона и рассмотреть вариант удаления п.2 из него, а добросовестность арендатора оценивать согласно требованиям Гражданского Кодекса... Не нужно спешить и лишать бизнес возможностей, здесь недопустима позиция "временщика".

В нашей беседе депутат высказал необходимость пересмотра в нынешних условиях ставки арендной платы для некоторых арендаторов: "Нельзя допускать, чтобы она становилась для предпринимателей непосильным "оброком". За каждым из них стоят сотрудники и их семьи. Сберечь рабочие места и покупательскую способность граждан - сейчас задача номер один". Геннадий Федорович не исключает возможности, что при массовом разорении субъектов МСП, государство и региональные власти придут им на помощь, дабы сохранить и удержать от банкротства. Однако, по его мнению, важно чтобы сами предприниматели, выстраивая программы по защите собственного бизнеса и работников, не допускали резкого падения производства.

Кристина Матвеева