- Сегодня законодательная база не позволяет в полном объёме всем субъектам экономики успешно работать: уже принятые законы требуют корректировки. Мы, законодатели, должны адекватно реагировать на все изменения и выстраивать такую экономическую модель, которая позволит нашему народу жить лучше. И поиски этой модели идут как со стороны федерального правительства, так и со стороны органов власти регионального уровня. Экономика края не стоит на месте, а потому и отпуск для депутата - не время для бездействия. Многие депутаты ГДСК, находясь в отпуске, продолжали выполнять свои обязанности и нарабатывать материалы для принятия новых законов, к примеру, очень важного закона о государственном частном партнерстве. На последнем заседании перед отпуском мы приняли закон в первом чтении, а на днях были проведены рабочие согласительные комиссии. В течение месяца выслушивали все замечания, вносили поправки и на сентябрьском официальном заседании окончательно приняли закон во втором чтении.
- Геннадий Федорович, до конца нынешнего года осталось три месяца. Над чем депутаты ГДСК будут работать в этот период?
- Сейчас мы разрабатываем дополнительные меры поддержки малого бизнеса: для предприятий, работающих по упрощенной системе налогообложения, готовим новый закон. Хотим помочь им уйти от достаточно серьёзной отчетности и дать возможность работать на основе патента. Его можно будет купить по тому или иному виду деятельности на какой-то определенный срок, заплатив, например, часть стоимости.
Конечно, к таким действиям нас, законодателей, подтолкнул экономический кризис. Мы увидели, что нужно по-настоящему поддерживать средний класс, который составляет основу малого и среднего бизнеса. Руководство страны и регионов понимает, что этот класс - настоящая опора нашего общества в области экономики и социальной жизни, поэтому необходимо искать реальные формы поддержки именно для этой категории граждан. Закон будет принят и на федеральном уровне, но не дожидаясь, пока федеральное законодательство пройдет все необходимые этапы, депутаты ГДСК приняли закон в первом чтении, и сейчас идет его подготовка и проработка. Окончательно он будет принят уже в этом году. И на это есть свои причины.
Дело в том, что все экономические законы, требующие финансирования, должны быть связаны с главным финансовым документом - бюджетом. Закон о бюджете будет представлен правительством края в Государственную думу Ставропольского края не позднее 1 октября. Депутаты должны будут дать ему первую оценку, определить, как и за счет каких ресурсов он будет наполнен, какая требуется поддержка со стороны федерального правительства в виде субвенций и субсидий и т.д. Могу сказать, что бюджет края, как и в прошлом году, будет социально направленным, мы хорошо знаем, как живет наше население (особенно ветераны и пенсионеры), как много у нас нуждающихся в помощи. А для той части населения, которой не требуется поддержка государства, мы намерены создавать мотивацию, чтобы они самостоятельно стремились к благополучной жизни, выстраивали семейную экономику и экономику тех организаций, где они работают. Примером такой мотивации и является закон о поддержке малого бизнеса.
- Насколько известно, кризис не лучшим образом отразился на главном финансовом документе - бюджете: было сокращено финансирование некоторых программ. Геннадий Федорович, повлияло ли это на социальную политику края?
- Все программы, которые касались социальной политики, сокращению не подверглись. Были уменьшены ресурсы на материально-техническую базу, но все, что касалось пенсий, различных выплат, пособий, финансировалось в полном объёме. Для этого мы изыскивали различные возможности, в том числе сократили бюджет на содержание ГДСК, Правительства СК, муниципальных образований, очень сильно сократили инвестиции по капитальному строительству, строительным объектам для государственных и муниципальных нужд. При этом подчеркну, финансирование строительства моста через реку Кубань по ул. Линейной и реконструкции женской консультации в Невинномысске удалось отстоять. И сделано это было благодаря сплоченной совместной работе Думы, Администрации города и депутатов края. Сегодня благодаря той же сплоченной работе у Невинномысска есть все основания войти в федеральную программу реформирования жилищно-коммунального хозяйства и получить 200-300 млн. рублей на проведение капитального ремонта кровель, лифтов, освещения, общего благоустройства вокруг домов. Это очень значимо на фоне тех проблем, которые свалились на региональную и местную власть под давлением мирового кризиса.
- Геннадий Федорович, что Вы можете сказать о дальнейших путях развития региона и страны в целом?
- Недавно в Государственную думу Ставропольского края поступил проект заявления ГДРФ с просьбой дать оценку законодательному обеспечению инновационного развития страны. Когда я ознакомился сданным проектом, то с большой радостью отметил его своевременность. Наконец-таки в концепции обозначено: если наше государство не возьмет курс на инновационный путь развития, то потеряет свой статус, рейтинг и уровень среди великих держав мира. Когда-то наша страна была второй в мире по развитию экономики, а сегодня она во втором десятке. Законодатели увидели, что инновационный путь развития - это не модернизация, улучшение и реконструкция, а смена техники и технологий. Это означает, что надо брать на вооружение только те технологии, которые идут под номером 1 или которым вообще нет равных в мире. Надо поменять и политическую волю. И делать это как можно быстрее, чтобы не повторялись такие трагедии, как, например, авария на Саяно-Шушенской ГЭС. Ведь в стране очень много предприятий, которые морально и физически устарели.
Законодательство сегодня должно защитить и научно-исследовательские институты, исключить "перетекание" талантливых людей из России в другие страны. Вот лишь одна цифра: в период с 1994 по 2000 годы из страны уехали более 800 тысяч человек только из военного и научного комплексов. Из них 270 тысяч поселились в США. Это не случайность. Американский конгресс делает всё возможное, чтобы такие люди приезжали в их страну и жили там замечательно, развивая идеи, над которыми работали в России, и применяя уникальные знания, которые получили в вузах страны. Если говорить о дальнейшем пути развития, то, в первую очередь, необходимы изменения властных подходов, которые должны работать не в интересах крупных корпораций и олигархов, а в интересах народа. Поэтому когда я ознакомился с данным заявлением, то почувствовал, что есть позиция государства, есть над чем работать законодателю с целью улучшения ситуации и в экономике, и в социальной сфере. Данное заявление еще не принято, но Дума края уже дала свой официальный положительный отзыв.
Приятно сознавать, что в русле инновационного развития страны наш город позиционируется как новатор. Здесь есть первые ростки. Например, строительство нового парогазового энергоблока мощностью 410 мегаватт на Невинномысской ГРЭС. Это будет одна из лучших установок не только в России, но и в Европе. Реализация проекта улучшит экологическую обстановку и даст новый толчок для развития экономии. Или "Невинномысский Азот", где началось строительство установки по производству меламина. Предприятие нацелено на освоение новой технологии по производству нового продукта, а это путь инновационного развития. Подобные намерения будем поддерживать и продвигать, в том числе - создавать законодательную основу.
- Хорошая политика определяет и хорошее экономическое развитие. В каком положении сегодня находится Ставропольский край?
- Недавно я как член антикризисного штаба ГДСК участвовал в работе правительства края, где рассматривалась ситуация за январь-август этого года. В целом она позитивна. По объемам произведенной и отгруженной продукции темп роста к аналогичному периоду 2008 года увеличился - мы ушли от падения объёмов. Такие предприятия, как невинномысский "Арнест" и буденновский "Ставролен" имеют очень хорошие темпы роста, "Невинномысский Азот" - позитивное устойчивое развитие, то есть у него нет резкого шага вперед, но есть опережающие темпы роста по сравнению с прошлым годом. Это очень важно для всего края. Однако есть и проблемы. Сегодня очень сложная обстановка складывается в строительном комплексе, в сельском хозяйстве. Например, в этом году на Ставрополье вырастили и собрали хороший урожай - 6,8 млн. тонн зерна, но если сельский труженик продаст этот урожай по сложившейся крайне низкой цене, то станет банкротом. Поэтому все ждут от федерального правительства решений по ценовой политике. Мы также регулярно оцениваем ситуацию, складывающуюся в торговле, следим за стоимостью лекарств. Регулярно и очень серьезно разбираемся с каждой территорией края, с каждой аптекой, где наблюдаются необоснованные завышения. Отмечу, что такая работа антикризисного штаба, рабочей группы, министерств, правительства в целом привела к стабилизации цен на лекарства.
Сегодня в экономике края нет такого падения, которое наблюдалось в конце прошлого - начале этого года. Да, проблемы есть, их надо решать, но только на них нельзя концентрироваться. Надо стремиться отсекать лишние траты и находить ресурсы на всё новое и позитивное, что требуется обществу.
И. Проворова
