- Юрий Васильевич, закрепить права на землю, значит оформить их в соответствии с действующим законодательством. Многие сельские жители не могут оформить свои земельные доли из-за сложности и дороговизны процедуры. В прошлом году внесены изменения в закон об обороте земель сельхозназначения. Цель нововведений была, в том числе, упростить и удешевить процедуру оформления.
Если это так, в чем конкретно упрощение и удешевление?
- Сегодня на законодательном уровне сделано достаточно много серьезных шагов для упрощения и удешевления работ по оформлению договоров земельных участков сформированных из земельных долей.
Так, например, за регистрацию аренды одного земельного участка состоящего из земельных долей государственная пошлина снижена с 500 до 100 рублей, а за регистрацию доли в праве общей собственности с 500 до 50 рублей. Предусмотрена возможность постановки на государственный кадастровый учет многоконтурных земельных участков, отсутствие которой ранее усложняло работу по оформлению договоров аренды. Снижен минимальный размер вновь образуемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с 300 до 30 гектаров.
Дума Ставропольского края неоднократно обращалась в Государственную Думу Российской Федерации с просьбой отменить норму статьи 16 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в соответствии с которой, если договоры аренды земельных долей не оформлены в установленном порядке, то к таким договорам применяются правила доверительного управления имуществом. В этой норме содержалась огромная опасность обезземеливания крестьян, и приятно отметить, что мнение ставропольских депутатов было услышано федеральным центром, и она утратила силу.
Названные меры позволили практически завершить в крае оформление договоров аренды земельных долей и таким образом защитить права их собственников. По состоянию на 1 января 2012 года 92,3 процента земельных долей прошли государственную регистрацию и таким образом права их собственников надежно защищены Законом.
Напомню также, что с 1 января текущего года будут компенсироваться в полном объеме затраты крестьянских (фермерских) хозяйств на проведение кадастровых работ при оформлении земельных участков в собственность, ранее предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, а также приобретенных и арендуемых с правом выкупа земельных долей.
- В нашем крае ситуация с землей не та, что в других регионах России. У нас почти нет свободных, бесхозных - "ничейных" земель. Нечего выделять начинающим фермерам, другим желающим поставить свое крестьянское Хозяйство. Но у селян есть в собственности земельные паи. Как правило, все паи оформлены одним участком и сданы в аренду по одному договору. Выделить свои доли практически невозможно - придется перемежевывать весь массив, который состоит из десятков, сотен, тысячи долей. Как быть тем, кто хочет самостоятельно хозяйствовать на своей земле, например, создать семейную животноводческую ферму, открыть свое дело, связанное с сельским хозяйством?
- Договор аренды земель сельскохозяйственного назначения может быть заключен не более чем на 49 лет. Так гласит российское земельное законодательство. А вот что касается нижних временных пределов арендных отношений, зависит от аграрной политики в регионах.
Краевым законом минимальный срок аренды земель сельскохозяйственных угодий установлен в 10 лет. И это не случайно, поскольку связано с необходимостью соблюдения севооборота полевых культур и сохранения плодородия почвы. Этот срок гарантирует сельскохозяйственным товаропроизводителям возможность длительного и стабильного развития. Согласитесь, сегодня для сельскохозяйственного производства необходимо иметь технику, средства защиты растений, не один год вносить удобрения и это все стоит больших капитальных вложений. А договор на использование земли на один или три года не будет стимулировать вложение денег в землю.
С другой стороны, установленный срок договора обеспечивает собственников земельных долей определенной стабильностью и предсказуемостью долгосрочных отношений. По истечении срока договора либо его расторжения из-за невыполнения обязательств арендатором, собственники земельных долей вправе выделить их из общедолевой собственности и хозяйствовать самостоятельно, организовав КФХ или ЛПХ.
Кроме того, желающим создать или расширить деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства можно оформить договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Для этого граждане могут обратиться с заявлением в администрацию сельского поселения или в администрацию муниципального района.
- Для Ставрополья характерна высокая степень освоенности земель. Но неиспользуемые земли еще есть. Фактически ими распоряжаются районные администрации, хотя самая близкая к людям власть - это органы местного самоуправления: сельсоветы и сельская администрация. Они избираются сельским сходом и действуют в интересах жителей села, поселка. Как передать неиспользуемые земли в фактическое распоряжение поселков, на территории которых находятся эти земли? В таком случае больше гарантий, что муниципальные земли будут переданы в аренду или собственность тех, кто здесь живет и работает.
- Смею Вас заверить, что на территории края неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения практически нет. Каждый земельный участок находится либо в собственности, либо в аренде, и на нем осуществляется сельскохозяйственная деятельность. Даже, так называемые, невостребованные земельные доли находятся в общем массиве и так же используются хозяйствующими субъектами.
С 1 июля 2011 года Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" органам местного самоуправления сельских поселений предоставлено право, оформлять в свою собственность невостребованные земельные доли и передавать их в аренду или продать землепользователям в границах сельского поселения.
- На предстоящем съезде молочников крестьяне намерены поставить вопрос об установлении минимальной закупочной цены на молоко - от 11,5 рублей за литр вместо 6-7 рублей сейчас. Это придаст хозяйствам устойчивость. Сразу поднимутся крики, что это приведёт к резкому удорожанию цен на молочную продукцию для населения. Но и сельхозпредприятия, и селяне, держащие коров в личном хозяйстве, должны знать, на что им рассчитывать и исходя из чего, развиваться. Возможно ли установление закупочной минимальной цены на молоко законом Ставропольского края?
- В настоящее время в крае рыночная цена на молоко, закупаемое у сельскохозяйственных организаций, колеблется от 12 до 18 рублей за один литр, у личных подсобных хозяйств от 11 до 14,5 рублей, что значительно выше, чем в аналогичный период прошедшего года. Практически во всех категориях хозяйств края, производство молока становится прибыльным, на него имеется спрос не только на краевом рынке, но и за его пределами. Установление же цен на любую продукцию, в том числе и на молоко, законом Ставропольского края не возможно. Это будет противоречить федеральному законодательству и, боюсь, не всегда будет оказывать позитивное влияние на отрасль.
Беседу вела Лидия Михайленко
