Дмитрий Шуваев: "На Ставрополье крупные инвесторы – строители жилья получат землю без торгов"
  • 10:00 31 авг 2022г.

"Ставропольская правда" 31.08.2022

Депутаты Думы края приняли закон, который существенно облегчит жизнь инвесторам, реализующим на территории Ставрополья масштабные проекты в сфере жилищного строительства. Крупные застройщики, соответствующие новым правилам, смогут получить земельный участок площадью не менее пяти гектаров в аренду без торгов. Новации комментирует председатель думского комитета по инвестициям, курортам и туризму Дмитрий Шуваев.

– Дмитрий Иванович, как известно, на 15-м внеочередном заседании был рассмотрен всего один законопроект: "О внесении изменений в статью 21 Закона СК "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений". Чем была обусловлена спешка, если учесть, что депутаты находились на каникулах?

– Инициировал этот законопроект губернатор Владимир Владимиров, и он же просил рассмотреть его на внеочередном заседании краевого парламента – значит, вопрос очень актуальный, поэтому логично, что депутаты пошли навстречу. Речь идет об инвестициях в масштабное строительство жилья, поэтому пропустить даже месяц до планового заседания Думы края нежелательно. В нынешних непростых экономических условиях нужно все делать оперативно, в том числе принимать законы: промедление грозит недополучением денег в бюджет.

– Какие конкретно изменения вносятся в краевой закон, регулирующий земельные отношения?

– Как известно, основная часть договоров аренды государственных или муниципальных земель заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Но есть и исключительные случаи, когда участки предоставляются без торгов в соответствии с решением правительственной структуры – краевого координационного совета по вопросам развития инвестиционной деятельности. Вот об этом как раз таки и статья 21 названного закона. Например, без торгов выделяется земля для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, соответствующих ряду условий, в частности стратегии развития края. Землю без торгов под гаражи, причем рядом с домом, могут получить участники Великой Отечественной войны и родители ребенка-инвалида. Таким же правом для ведения сельскохозяйственной деятельности могут воспользоваться реестровые казачьи общества.

А вот в пункте 1 статьи 21 закона предусмотрена передача земельных участков в аренду без торгов юридическим лицам, реализующим масштабные инвестиционные проекты на территории края. Например, в перечне числятся инвесторы регионального агропромышленного парка и резиденты территорий опережающего социально-экономического развития, а также бизнесмены, предложившие инвестиционный проект с вложениями не менее 50 млн рублей в основной капитал. Правда, по всем позициям есть ряд условий.

В названном перечне нас интересует подпункт "г" пункта 2 части 1 статьи 21 закона, гласящий, что к масштабным инвестиционным проектам, под которые может быть выделена земля без торгов, относится возведение жилья, соответствующее следующему критерию: "строительство не менее 7,5 тысячи квадратных метров жилых помещений в многоквартирных домах в границах земельного участка площадью не менее 1 гектара на территории Ставропольского края".

На минувшем 15-м внеочередном заседании Думы края этот подпункт "г" канул в Лету, вернее, полностью обновился: появился другой критерий, которому должен соответствовать масштабный инвестиционный проект в сфере строительства жилья. Изменения в статью 21 закона "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" гласят о принципиальных новациях. Инвестор, претендующий на получение земельного участка в аренду без торгов, должен, во-первых, одновременно построить не менее 37,5 тысячи "квадратов" жилья в многоквартирных домах; во-вторых, занять под новостройку участок площадью не менее 5 гектаров; в-третьих, создать в ходе реализации проекта не менее 250 рабочих мест; в-четвертых, не менее 5 процентов общей площади жилья инвестор будет обязан передать в собственность Ставропольского края – безвозмездно. Такой инвестиционный проект должен быть рекомендован краевым координационным советом по вопросам развития инвестиционной деятельности, после чего последует решение губернатора.

– Министр экономического развития СК Сергей Крынин, представляя этот законопроект на заседании Думы края, подчеркнул, что увеличение площади земельного участка, передаваемого инвестору без торгов – с 1 до 5 гектаров – обусловлено желанием властей свести к минимуму "точечную" уплотнительную застройку. На мой взгляд, повод для беспокойства действительно есть: например, в Ставрополе некоторые многоэтажки буквально "смотрят" друг на друга – между ними лишь небольшой пятачок парковки или детской площадки…

– В больших городах, особенно в центре, действительно порой лепят многоэтажки чуть ли не впритык к соседнему зданию или какие-то магазинчики открывают на "красной линии" – но это вопрос к тем, кто дает разрешение на строительство. Если чиновник виноват, нужно призвать его к ответу, а построенные с нарушениями объекты снести, что, кстати, нередко делается в Ставрополе и в городах Кавминвод. И уж совсем недопустима "точечная" застройка по соседству с памятниками истории.

– И на заседании Думы края, и в сопроводительном письме губернатора Владимира Владимирова (с приложениями к законопроекту) на имя спикера Николая Великданя – везде подчеркивалось, что изменения в Закон "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" имеют социальную направленность. Мол, 5% квартир, которые застройщики будут обязаны передать в собственность края, помогут обеспечить жильем, в частности, детей-сирот и граждан, ждущих переселения из аварийного фонда. То есть назывались именно эти две категории, но в тексте самого закона о них ни слова. Почему?

– Эти две категории относятся к числу самых больных проблем края, когда речь заходит о выделении для них жилья и, соответственно, поиска финансирования. Деньги-то бюджетные.

По поводу детей-сирот. В прошлом году жилье получили около 460 человек из этой категории. В 2022-м планируется обеспечить примерно 350 детей-сирот, в бюджете края на эти цели предусмотрено 766 миллионов рублей. Кроме того, начнется возведение малоэтажных домов со сдачей в 2023 году, где будет запланировано жилье для 433 человек. Не готов сказать, сколько всего детей-сирот, достигших 18 лет, претендуют сегодня на квартиры – цифры постоянно меняются, но правительство края намерено "закрыть" эту проблему в течение пяти лет, если, конечно, федеральный центр поможет. В Минстрой России направлена наша заявка на получение дополнительных средств на обеспечение жильем детей-сирот.

Что касается переселения граждан из аварийного жилья. Как известно, наш губернатор встречался с руководством Федерального фонда содействия реформированию ЖКХ, в результате чего было заключено соглашение о том, что в рамках нацпроекта "Жилье и городская среда" в 2022 – 2023 годах будут переселены из аварийного жилья более 1700 жителей края – причем досрочно. Речь идет о переселенцах из аварийного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. Всего в рамках краевой программы, рассчитанной на 2019 – 2023 годы, планируется расселить 91 многоквартирный дом и обеспечить комфортным жильем 2414 граждан.

Конечно, учитывая напряженный бюджет-2022, где нет лишних денег и сжатые сроки по взятым обязательствам, нам нужно изыскивать дополнительные возможности поиска жилья для льготников, и передача по новому закону инвесторами 5% квартир – это очень хорошее подспорье. И в этом смысле нормативный акт действительно имеет социальную направленность.

Однако в самом законе, как вы правильно заметили, нет упоминания о детях-сиротах и переселенцах из аварийного жилья. Там есть общая фраза, что 5% квартир передаются в собственность региона, цитирую: "…в целях обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края". То есть власти решили не связывать себе руки только двумя названными категориями, хотя они подразумеваются. В крае есть и другие категории льготников, которые смогут претендовать на эти квартиры.

– Дмитрий Иванович, а 5% квартир, которые по новому закону застройщик будет обязан передать в собственность края, не много ли это, не сильно ли ударит по карману инвестора?

– Я думаю, это оптимальный вариант, практикуемый, кстати, и другими регионами. Во-первых, инвестор получает без торгов не менее 5 гектаров земли под застройку. А если бы ему пришлось эту землю у государства покупать или участвовать вместе с конкурентами на аукционных торгах, чтобы получить право аренды? Неизвестно, во что бы это вылилось, учитывая сопутствующие расходы, особенно если земля находится в привлекательном месте города или на курорте Кавминвод.

Во-вторых, крупные участки под застройку, как правило, снабжены всей необходимой инфраструктурой: подъездные пути, газ, свет, вода, канализация, рядом социальные объекты. То есть эти расходы уже понесло государство. А представьте, что значит строить многоэтажку в чистом поле?!

– Застройщик, видимо, получит и какие-то другие преференции. Во всяком случае на заседании Думы края говорилось, что новый закон позволит увеличить число субъектов инвестиционной деятельности, получающих меры государственной поддержки при реализации проектов в жилищной сфере. Правительство края заключит с ними соответствующее соглашение.

– Главный позитив для инвесторов – строителей жилья, которые смогут воспользоваться новым законом, заключается в том, что они получат четкие и понятные "правила игры". Будет фиксированная ставка – 5% отданных государству квартир, а значит, инвестор сможет более-менее точно рассчитать себестоимость работ, рентабельность.

А соглашение, которое будет подписано с инвестором, регламентируется прошлогодним постановлением правительства края № 79-п, где речь идет именно о реализации масштабных инвестиционных проектов. Здесь особо оговорен комфортный временной фактор, всегда важный для предпринимателей – все очень быстро: краевой координационный совет по вопросам развития инвестиционной деятельности выносит решение, после чего в течение трех дней отраслевой орган власти подготавливает проект соглашения с инвестором. Я думаю, в нем будут прописаны и какие-то дополнительные бонусы для инвестора, например, содействие в части получения разрешительных документов и всяческих согласований.

В документе предусмотрены и формы контроля: власти будут мониторить исполнение условий соглашения. Но там есть и положение, которое согреет душу любого инвестора, цитирую: "Отраслевой орган обязуется не вмешиваться в хозяйственную деятельность инициатора проекта".

Андрей Володченко

Партнеры

Губернатор Ставропольского края Интернет-портал органов государственной власти Ставропольского края Ставропольская правда Ставрополь Плюс ГТРК Государтсвенная Дума Федерального Собрания Российской Федерации Новое Ставрополье - Мы любим наш край Портал Северного Кавказа

Top.Mail.Ru